Твердо коммунальные отходы как пишется

Все страны мира сталкиваются с проблемой сбора, транспортировки и правильной утилизации твердых бытовых отходов. Скапливаемый в больших количествах мусор оказывает пагубное воздействие на экологическую ситуацию. Данная проблема коснулась и Российской Федерации.

После введения изменений в существующие правила, регламентирующие вывоз коммунального мусора на территории РФ, произошел резкий скачок цен на услуги. Когда коммунальные городские службы свою функцию по вывозу бытовых отходов возложили на новый субъект — регионального оператора, жителей городов и руководителей разных предприятий, заинтересовала новая категория отходов ТКО. Они начали разбираться, что входит в данную категорию мусора и сколько будет обходиться утилизация остатков жизнедеятельности человека. 

Различия между ТКО и ТБО

Исходя из статьи 1 ФЗ №89 под твердыми коммунальными отходами подразумевают мусор, скапливающийся в помещениях, где происходит любая деятельность человека. Это касается квартир, офисов, предприятий, магазинов и других объектов.

Если сравнивать ТКО и ТБО в последнем случае мусор появляется в процессе деятельности человека в месте постоянного проживания: 

• готовка пищи; 
• уборка помещений; 
• поточные мелкие ремонты; 
• выброс мебели, техники и других предметов. 

Твердыми коммунальными отходами охвачен более широкий спектр. Это не только мусор, выносимый ежедневно жильцами квартир и домов, а и отходы разных компаний и предприятий. 

Исходя из законопроекта, принятого в 2014 году термин ТБО отменили. Хотя его не перестали использовать в быту. В официальном обиходе понятие сменили аббревиатурой ТКО, которая теперь указывается во всех платёжках.  

ТКО — актуальные правила на 2020

В соответствии с изменениями Федерального законодательства все области РФ разрабатывают индивидуальные транспортные схемы вывоза твердых отходов. Исходя из формулировки статьи 1 ФЗ №89, ТКО — это:

• мусор, полученный в результате деятельности человека в домашних условиях;
• отходы, остающиеся после работы юридических лиц;
• техника, мебель и другие вещи непригодные для использования по назначению. 

После изменений, принятых в законодательной базе в 2019 году, сбор и утилизация ТКО была выделена отдельной категорией. Сегодня предоставление данных услуг доверено региональным операторам. Для удобства оплаты потребителям отсылается индивидуальная платежка или сумма указывается отдельным пунктом в счете. Расценки на утилизацию рассчитываются исходя из количества граждан, зарегистрированных на конкретной территории. 

Список отходов включенных в ТКО

Ранее под ТКО подразумевался обычной мусор, ежедневно накапливаемый в домах, предназначенных для постоянного проживания. Условно он делился на две категории: 

• небиологическую;
• биологическую.

После внесения изменений в законодательство в перечень ТКО добавили мусор, внешне схожий с бытовыми отходами, получаемый юридическими лицами и частными предпринимателями. Исчерпывающая информация о видах отходов включенных в список ТКО, размещена в свободном доступе на официальном портале Росприроднадзора. На сайте также можно бесплатно проконсультироваться в вопросе происхождения бытовых отходов. 

По утверждению экспертов ТКО является частью общей классификации ФККО, в перечень которой входит: 

• мусор после уборки территорий населенных пунктов; 
• сор растительного происхождения после стрижки зеленых насаждений;
• офисные и бытовые отходы разных компаний; 
• мусор после предоставления торговых, социальных, развлекательных услуг; 
• крупные и мелкие коммунальные отходы; 
• мусор с гостиниц, аэропортов, вокзалов. 

По статистике половина мусора может перерабатываться. Остаток утилизируют или вывозят на свалки. Локация полигона подбирается региональной администрацией после согласования с жителями города, села или другого пункта. 

Нормативная и правовая база 

На территории РФ используют нормативную технологию сбора и утилизации ненужного материала, вышедшего из строя и отслужившей срок бытовой техники. Расчетная формула применяется для жилого сектора и юридических лиц. Для формулировки нормативов учитываются следующие факторы: 

1. Способ поставки газа в жилые помещения или на предприятие. 
2. Доступ к трубопроводам для сбора мусора. 
3. Система отвода отработанной и подачи чистой воды.
4. Система отопления жилых и нежилых помещений. 
5. Общий размер жилого или нежилого объекта.
6. Климатические особенности конкретного региона. 

При составлении контракта на вывоз и утилизацию твердых отходов указывается информация о способе складирования коммунального мусора. Исходя из действующих законодательных нормативов документ отражает следующую информацию: 

• доступ к контейнерам;
• наличие мусороприемных камер;
• использование специального транспорта;
• наличие бункеров для хранения отходов;
• доступ к мусоропроводам. 

По прогнозам в ближайшее время запланировано снижение объемов накопления ТКО. Это позволит уменьшить количество полигонов для сбора и хранения мусора во всех регионах Российской Федерации. 

Утилизация ТКО — распространенные способы

Проблема с коммунальным мусором актуальна для всех российских регионов. На территории РФ используют 4 способа утилизации отходов. Обычно мусор перерабатывается путем: 

1. Сжигания. Способ финансово экономичен. Однако при сгорании токсичные вещества выделяются в атмосферу. Это пагубно отражается на экологической ситуации в стране. 
2. Захоронения. Способ популярен, так как недорогой. Но для удовлетворения потребностей населения в вывозе мусора, особенно в больших городах, требуются огромные свободные площади. 
3. Компостирования. Такой вариант используют для отходов растительного и пищевого происхождения. Проблема заключается в предварительной сортировке мусора на органический и неорганический. 
4. Повторного использования. Такой способ распространяется на искусственные материалы. Повторное применение подходит для металлолома, пластика и стекла, которые являются вторичным сырьем. 

Состоянием на 2020 год в России нет рационально организованной системы обращения с ТКО по сравнению со странами Европы. Однако в перспективе намечаются положительные результаты благодаря внедрению новой экологической программы. Она направлена на повышение качества сортировки и переработки мусора объемом до 60% к 2024 г. 

Продолжение реформы 

Мусорную реформу начали разрабатывать в начале 2014 года. Но сложные изменения, внесенные в законодательную базу, позволили принять постановление только в 2019 году. Закон отражает новые условия и требования сбора и утилизации непищевых отходов. Впервые аббревиатура ТКО появилась в статье №89-ФЗ.  

Среди основных тезисов новой реформы стоит выделить: 

1. Раздельную систему сбора мусора. Направлена на упрощение переработки отходов и повторного использования вторичного сырья. 
2. Конкурсный выбор операторов ответственных за обращение с ТКО для конкретно взятых регионов. Позволяет улучшить качество предоставляемых населению услуг.
3. Изменение способа расчета тарифов. Средства, получаемые за вывоз отходов, будут направляться на строительство перерабатывающих и утилизирующих мусор заводов. 

Исходя из принятых корректировок в законодательной базе в 2019 году обращение с ТКО возложено на региональные субъекты РФ. Благодаря этому отдельные регионы могут самостоятельно выбирать способ сбора, накопления, вывоза и место для оборудования свалки, где будут храниться остатки жизнедеятельности человека. 

Источник фото: https://www.pexels.com/

«Мусорная» реформа движется по нашей стране с легкой руки властей и (или) их родственников уже не первый год. Казалось бы, все должно стать идеально с вывозом мусора, ведь, раз реформируется, значит улучшается. Однако на деле почему-то все не совсем так или совсем не так. И мы бесконечно видим и слышим из СМИ о проблемах в этой отрасли. Реформа не помогла стать этой услуге лучше…

В начале своей деятельности на поприще юриста я работала в МУП, занимающимся вывозом ТБО (твердых бытовых отходов). Теперь они называются твердые коммунальные отходы (ТКО). И МУП при поддержке, естественно, местных властей прекрасно работало, вывозя практически весь мусор из города. Проблем с его вывозом почти никогда не возникало. Разве что с частным сектором, жители которого не заключали договоры с МУП. А обязать их тогда нормы закона не позволяли. То есть, он вывозился в то время бесплатно для его жителей, да и для МУП. В этом моменте законодатель сработал с плюсом, так как теперь все платят за вывоз ТКО ввиду изменившихся норм законодательства. А в остальном…

Федеральным органом, разъясняющим законодательство в сфере жилищных отношений является Минстрой РФ. Однако и Минприроды иногда выпускает письма с разъяснениями жилищного законодательства. Хотя понятно, что письма Министерств не являются нормативно-правовыми актами (НПА), но надзорные органы и органы власти, бывает, ссылаются на них. Особенно, когда надо повесить на управляющую организацию (УО) обязанность, которая отсутствует в нормах действующего законодательства РФ.

В работе управляющих организаций частенько возникают спорные вопросы с региональным оператором по обращению с ТКО (далее — РО по ТКО). Одним из таких спорных моментов является вопрос о том, что относится к ТКО, а также: относится ли скошенная трава к ТКО? И нам также иногда задают этот вопрос. Видимо, он возникает там, где РО по ТКО не слишком хочет взять на себя «лишние», по его мнению, обязанности по вывозу ТКО.

Именно такая ситуация как раз была с контейнерами и контейнерными площадками до внесения в конце 2018 года изменений в закон, урегулировавший этот момент. Так хотелось некоторым органам местного самоуправление (ОМСУ) найти, на кого можно возложить обязанности по оборудованию площадок и покупке и содержанию контейнеров. В нашем регионе этот вопрос не поднимался, контейнерные площадки оборудовали местные власти, как и содержали их.

И до сих пор есть регионы, где в УО пишутся письма от местных властей с требованием оборудовать и закупить. При этом забывая, что у УО есть определенный перечень работ по содержанию многоквартирного дома (МКД), которые он должен выполнить. И без решения собственников выполнить дополнительные работы, а также приобрести новое имущество для дома (еще и без соответствующего финансирования) УО не имеет права.

Так вот… Речь пойдет о письме № 08-25-53/24802 от 11.10.2019 года «О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО», направленному в администрации субъектов РФ. Вопросов в письме разбирается много, кроме того, что трава — это не ТКО, в нем говорится и об обязанности содержания площадок и контейнеров, крупногабаритном мусоре (КГО), порядке учета ТКО и т.п. Такое странное у меня впечатление от письма федерального министерства. Вроде бы пишут со ссылкой на нормы закона, но выводы делаются совсем какие-то левые, удобные для региональных операторов по ТКО и надзорных органов.

Со ссылками на Федеральный Закон «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.2008 г. (далее — закон 89) и Жилищный кодекс РФ (ЖК РФ), Минприроды разъясняет, что ТКО — это только отходы, которые образуются только в жилых помещениях МКД. Судя по логике специалистов Минприроды, даже мусор из подъездов не относится к ТКО, ведь он же не образовался в жилых помещениях.

Министерство предлагает УО вывозить эти отходы по нерегулируемой (то есть, коммерческой цене). Как будто уличный смет УО убирает для себя, исходя из собственного стремления к благотворительности, а не в силу обязательных работ, установленных законом, то есть, для собственников. Основной признак ТКО, по мнению Минприроды — они образовались внутри жилых помещений. Поэтому и мусор из урн, наверное, тоже не ТКО. Хотя частично мусор туда складывают как раз и жильцы МКД.

Выводы Минприроды основаны на ст. 1 Закона 89, содержащую понятие ТКО. Твердые коммунальные отходы — отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Сложно спорить, что трава и обрезки деревьев не образуются в жилых помещениях. Но они являются результатом выполнения работ управляющей организацией, которые должны выполняться обязательно для собственников и нанимателей в силу закона. И никаким образом вывоз таких отходов не может осуществляться по коммерческим и нерегулируемым расценкам, как указывает Минприроды. Вот такой интересный пробельчик в законе, который чреват для многих УО дополнительными расходами. Если суды в будущем посчитают также, как и Минприроды.

В тоже время существует такой документ: Федеральный классификационный каталог отходов (ФККО 2017) утвержден Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (Действует с 24 июня 2017). В нем имеется следующая информация:

Код ФККО 7 31 300 02 20 5/73130002205/Федеральный классификационный каталог отходов / Блок 7. Отходы при водоснабжении, водоотведении, деятельности по сбору, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов / Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве и при предоставлении услуг населению / Отходы коммунальные твердые / Растительные отходы при уходе за газонами, цветниками, древесно-кустарниковыми посадками, относящиеся к твердым коммунальным отходам /растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками.

Об этом имеется также Письмо Росприроднадзора от 6 декабря 2017 г. № АА-10-04-36/26733: «Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» к ТКО относятся все виды отходов подтипа отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0), а также другие отходы типа отходов «Отходы коммунальные, подобные коммунальным на производстве, отходы при предоставлении услуг населению» (код 7 30 000 00 00 0) в случае, если в наименовании подтипа отходов или группы отходов указано, что отходы относятся к ТКО».

В указанный подтип (код 7 31 000 00 00 0) относится немалый список отходов, относящихся к ТКО. И именно это понятие ТКО ближе к действительности, исходя из системного анализа норм природоохранного и жилищного законодательства РФ.

Неужели Минприроды РФ в лице заместителя Министра не знает о таком классификаторе? Кстати, действующему и обязательному к применению. Понятно, что юридическая сила федерального закона выше, но законы не охватывают все вопросы регулирования в отрасли, которые затем разъясняются и конкретизируются в подзаконных НПА.

Насколько будут согласны с Минприродой суды, пока не очень ясно. Остается надеяться, что указанные противоречия будут устранены в законе в будущем. Получается интересная ситуация: обязательные работы есть для УО, за них надзорные органы отвешивают штрафы, в том числе и за нарушение лицензионных требований, а вывоз скошенной травы и срезанных веток с придомовой территории управляющая организация должна осуществлять сверх тарифа регионального оператора по ТКО по нерегулируемой цене.

То есть, исходя из логики законодателя, в содержании жилья все равно должны быть учтены работы по покосу травы и обрезке деревьев, а так как это не ТКО, то и региональный оператор по ТКО их вывозить не должен. Насколько с этим будут согласны собственники, очень спорный вопрос. Вернее, и так ясно, что категорически будут не согласны в свете повышения платы за вывоз ТКО с началом работы РО по ТКО. Да и качество его услуг оставляет желать лучшего, что также не будет служить источником положительных эмоций для собственников. Но кого это волнует…

С уважением, Ильмира Носик.

Компания «Бурмистр.ру» разработала уникальную CRM-систему для управляющих компаний и ТСЖ. Вся необходимая информация о сервисе тут.

Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме или же воспользуйтесь формой ниже.

21 июля 2021

Новые правила утилизации бытового мусора, которые были введены на территории Российской Федерации с 2019 года, внесли некоторую неразбериху с такими аббревиатурами как ТБО и ТКО. Оба понятия можно встретить при упоминании обращения с отходами, но далеко не каждый житель России знает, что они означают и в чем их принципиальное отличие. 

О чем говорят данные обозначения, в чем разница и в каких случаях их применять, читайте дальше в нашем материале. 

ТБО и ТКО

Коммунальные платежки — тот документ, в котором многие россияне впервые увидели загадочную аббревиатуру ТКО. И действительно, до 2019 года на территории РФ использовался другой термин — ТБО, хотя впервые понятие ТКО появилось в конце 2014 года, со внесением изменений в Закон об отходах нормативно-правовым актом (№458-ФЗ).

По сути, оба сокращенных названиях означают одно и то же — мусор:

• ТБО — твердые бытовые отходы;
• ТКО — твердые коммунальные отходы.

Но, несмотря на схожесть, имеются определенные различия, которые мы рассмотрим дальше.

Что входит в понятие ТБО

Под твердыми бытовыми отходами понимают весь бытовой мусор, который непригоден для дальнейшей эксплуатации и потребления. Это может быть как пищевая продукция, так и различные товары, предметы быта, которые потеряли свои потребительские свойства. 

Основной составной частью отходов крупных городов России как раз является ТБО, то есть весь мусор, который изо дня в день человек образует в своих квартирах и домах.

Каким будет его состав, зависит от множества факторов:

• уровень развития региона, в том числе финансовые возможности жителей населенного пункта;
• культурные различия, в том числе привычки, обычаи;
• сезонность и другие причины.

По составу, бытовой мусор может включать в себя биологические и синтетические компоненты. Стоит отметить, что из всего объема ТБО примерно треть состоит из упаковочных материалов и это та категория, количество которой продолжает неуклонно расти из года в год.

В целом, состав твердых бытовых отходов является многокомпонентным и неоднородным, обладает малой плотностью и низкой способностью к загниванию.

Источники образования — жилые дома, общественные и учебные здания. 

Какие отходы относятся к категории ТКО

Под твердыми коммунальными отходами понимают весь мусор, который был образован в результате жизнедеятельности людей, а также бытовые вещи и предметы, которые утратили свои полезными эксплуатационные характеристики. 

Кроме этого, к категории ТКО относят весь мусор, образованный в ходе работы субъектов хозяйственной деятельности, юрлиц, производственных предприятий и т.д.

Чтобы производственный мусор можно было отнести к категории ТКО, его состав должен быть аналогичен с тем, что вырабатывается в бытовых условиях.

Категория ТКО не включает в себя отходы, образованные в ходе производственных процессов.

В качестве примера: мусор, который образуется в ходе рабочего дня, остатки пищи, упаковка, гигиенические принадлежности, офисный мусор и т.д., то есть все, чем пользовался человек принадлежит к категории ТКО. Но отходы производственной деятельности, которые образуются в результате деятельности предприятия, к данной категории не относятся.

В контейнеры ТКО, с целью утилизации, разрешено выбрасывать:

• бумагу, картон и продукцию на их основе;
• мусор растительного происхождения;
• пищевые отходы, в том числе просроченные продукты питания;
• текстиль (натурального и синтетического производства);
• упаковочный материал.

Недопустимо:

• строительный мусор;
• отходы, имеющие маслянистую консистенцию;
• просроченные и нет лекарственные средства;
• токсичные вещества, такие как ртутные термометры, газовые лампы и т.д.

Такое разделение помогает операторам сортировочных линий выделять из общей массы только те фракции вторсырья, которые идут на дальнейшую переработку и вторичное производство.

В чем разница?

Оба понятия, и ТКО, и ТБО обозначают отходы, которые были образованы человеком в ходе его рабочей и повседневной деятельности.

Основным отличием ТКО от ТБО является то, что первая аббревиатура — это более широкое понятие, так к данной категории относится мусор, образованный не только на территории жилых домов, так также на территории различных субъектов хозяйствования, юридических лиц и т.д. 

ТБО, как видно из названия, относятся только к бытовой части жизни человека, в то время как ТКО захватывает и профессиональную сферу.

До 2015 года в документации Российской Федерации использовалась аббревиатура ТБО. В эту категорию входил весь мусор, который изо дня в день образовывался жителями населенных пунктов. 

Весь мусор имел условное разделение на: 

• Биологический, куда входили пищевые и растительные остатки продукции.
• Небиологический, куда входили все остатки непищевого происхождения, в том числе пластмассы, полиэтилены, металл, стекло и т.д.

В конце 2014 года в Закон об отходах претерпел некоторые изменения и впервые в документации появилась аббревиатура ТКО.

К данной категории, кроме отходов образованных в результате жизнедеятельности человека добавились также отходы, образованные в результате работы людей на производствах, различных субъектах хозяйствования и т.д.

Как правильно заполнять документацию 

В связи с появлением нового определения категорий мусора, у многих предпринимателей  и жителей населенных пунктов возникает закономерный вопрос о том, как правильно указывать образованный мусор в документах. Ответ довольно прост — только ТКО, так как аббревиатура ТБО используется исключительно в разговорной речи.

• Если речь идет о составлении жалоб и обращений населения по вопросам сбора и утилизации мусора, использование обозначения ТКО носит рекомендательный характер. 
• В случае заполнения документации субъектами хозяйствования, эта рекомендация носит обязательный характер. В случае игнорирования, данный момент может быть законной причиной отказа в исковом требовании.

В качестве примера: указанная оператором предприятия в акте инвентаризации аббревиатура ТБО, будет рассмотрена инспектором как нарушение. Кроме этого, инспектор вправе признать отсутствие необходимого акта на предприятии, из-за неправильного названия категории отходов. 

Такие ошибки могут повлечь назначения штрафов как для самого предприятия, так и для его руководителя.

Как видно, разница в двух аббревиатурах не представляет особой ценности для рядовых граждан и жителей населенных пунктов, однако она имеет существенное значение для предприятий, собирающих мусор для дальнейшей утилизации.

Различия между ТКО и ТБО

Предметы и товары, утерявшие потребительские свойства в результате их эксплуатации, относятся к твердым бытовым отходам.

Совместно с изменениями в законах, отражающих правила накопления и вывоза бытового мусора, возникло новое понятие – твердые коммунальные отходы, внесенное в список коммунальных услуг.

Бытовой мусор разделяют на две группы:

• Биологические – пищевые (остатки еды, непригодные продукты питания и т.д.)
• Синтетические – обычный мусор (пластик, текстиль, металл, дерево, стекло и т.д.)

Наибольший процент от общего объема ТБО занимают бумажные и пищевые отходы.

Отличие между ТБО и ТКО заключается в том, что понятие коммунальных отходов имеет более широкий смысл.

К ним относят не только мусор, накапливаемый жителями многоэтажных зданий и частных жилищных построек, но и отходы предприятий (к примеру, офисная бумага).

Таким образом, существенная разница между ТКО и ТБО для жителей РФ отсутствует. Однако, для организаций, данные изменения имеют значение, так как с введением понятия ТКО, аббревиатура ТБО, как и ее расшифровка, были исключены из официальной документации.

ТБО или ТКО: как правильно указывать в документах?

Только ТКО, и никак иначе.
Но несмотря на то, чем отличается ТБО от ТКО, для организаций может применяться оба определения, если они касаются не производственного мусора. С другой стороны, твердые бытовые отходы после принятия 458-ФЗ являются определением, употребляемым только в разговоре.

При составлении документов, в частности обращений и жалоб от населения, рекомендуется использовать ТКО. В Официальных документах образуемый мусор называется твердыми коммунальными отходами.

Для субъектов хозяйственной деятельности это рекомендация носит обязательный характер. Игнорирование может стать формальной причиной для отказа в исковых требованиях, проигрыша судебного спора.

Например, если в акте инвентаризации отходов предприятие укажет ТБО, инспектор укажет, что это нарушение. Формально у него есть основание для признания отсутствия на предприятии такого акта. Последствия – штрафы для субъекта хозяйственной деятельности и его руководителя.

Понятие ТКО

ТКО отходы — это бытовой мусор (утиль), ежедневно накапливаемый собственниками квартир и частных жилых помещений, подлежащий вывозу на свалки или полигоны.

Помимо продуктов и предметов, непригодных для последующего использования, к твердым коммунальным отходам относят мусор, вырабатываемый компаниями (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) в ходе их деятельности.

Коммунальные отходы подразделяются на несколько групп:

• Предметы из дерева (мебель, фурнитура, бумажная продукция).
• Жидкие отходы, получаемые в процессе переработки нефти (масла, простые эфиры).
• Отходы биологического происхождения (органический мусор, остатки пищи).
• Синтетические отходы (пластиковые предметы).

Бытовой мусор исключает КГМ (крупногабаритный мусор), предметы, содержащие токсичные и канцерогенные вещества, оказывающие негативное влияние на окружающую природную среду и физическое состояние населения.

Источники возникновения

Основными источниками возникновения твердых коммунальных отходов (ТКО) являются:

• Жилые массивы (многоквартирные и частные дома).
• Муниципальные здания (учебные заведения, детские сады и т.д.).
• Места общественного питания (рестораны, кафе, столовые и т.д.).
• Коммерческие организации.

ТБО и ТКО: соотношение

Если говорить просто, понятие «ТКО» пришло на смену понятию «ТБО».
Обратите внимание! Если ранее твердые отходы, которые образовывались у жителей городов и сел, назывались бытовыми, сейчас их именуют коммунальными.

Состав отходов, входящих сейчас в твердые коммунальные, приведен в Федеральном классификационном каталоге отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242. Итак, в них входит:

• мусор, который образуется в квартирах и частных домах, собираемый как в общий контейнер, так и в разные, под каждый вид отходов;
• выброшенные крупногабаритные вещи;
• мусор с улицы;
• отходы от уборки придомовых территорий.

В соответствии с определением, содержащимся в ст. 1 закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, ТКО представляют собой:

• отходы, которые создаются в процессе потребления (кожура от овощей и фруктов, упаковка и т. п.);
• подобные отходы, образующиеся в процессе деятельности юрлиц и предпринимателей;
• вещи, вышедшие из строя.

Согласно изменениям, вступающим в силу 14.06.2020, из числа отходов исключается донный грунт.

Изменение в законе от 29.12.2014 года

В конце 2014 года были произведены кардинальные изменения в ФЗ РФ «Об отходах производства и их потреблении», среди которых стоит выделить следующие позиции:

• Введение термина «Твердые коммунальные отходы», заменивший ранее используемый термин «Твердые бытовые отходы».
• Внедрение некоммерческой организации «Региональный оператор по обращению с ТКО».
• Установка единого регламента, отражающего правила хранения и вывоза мусора для коммерческих организаций.
• Разработка тарифов на услуги по вывозу ТКО для юридических лиц, согласно удельному весу вырабатываемых компаниями отходов.

Согласно данным изменениям, собственники ТКО становятся потребителями услуг по вывозу мусора при заключении договоров с региональными операторами.

Виды мусора, относящиеся к ТКО

В 2021 году был внедрен термин ТКО, а в 2021 – вступила в силу реформа отрасли по обращению с мусором, где данный термин заменил ТБО.

Законодательно сфера обращения с ТКО регулируется несколькими нормативно-правовыми актами:

• федеральными законами № ФЗ-52, ФЗ-89;
• постановлениями Правительства № 354, 1156;
• СанПиН 42-128-4690-88;
• постановлением Госстроя № 170.

Согласно нововведениям, твердые коммунальные отходы – ТБО, дополненные новыми источниками образования мусора. К таким источникам относится деятельность юридических лиц, в результате которой образуются такие же органические и неорганические отходы, как в бытовой деятельности. Полный список всех твердых коммунальных отходов дан в последней версии ФККО.

Исключения, касающиеся строительных, крупногабаритных и опасных отходов, сохранились и для ТКО.

Это связано с необходимостью применения дополнительных мер при обработке, исключающими негативное воздействие на окружающую среду. Строительный мусор относится к крупногабаритному, для обработки необходимы контейнеры и транспорт большей вместимости. Для обработки опасных отходов (электронная техника, батарейки и т.д.) необходимо обеспечить изоляцию отходов от других видов мусора и окружающей среды.

Классификация

Происхождение и уровень опасности бытового мусора считается главными характеристиками для классифицирования.

Основные способы исследования отходов, проводимые в лабораторных условиях и позволяющие точно определить степень опасности отходов: химический анализ, морфологический анализ и биотестирование.

Официальная классификация отходов по разделам и кодам, перечень видов ТКО приводится в ФККО (Федеральный классификационный каталог отходов).

По агрегатному состоянию

Твердые коммунальные отходы обладают разной формой, плотностью и структурой. Исходя из данных характеристик, отходы подразделяют на три группы:

• Твердое утильсырье.
• Жидкие бытовые отходы — масла, эфиры, растворы.
• Газообразные — выбросы содержащие оксиды азота.

Агрегатное состояние отходов указывается двумя предпоследними цифрами кода в ФККО.

По составу

Состав ТКО определяется происхождением компонентов и предполагает естественный или искусственный способ формирования:

• Природное (естественное) — органические отходы животного или растительного происхождения.
• Искусственное (неестественное) — пластмасса, текстиль, стекло, металл, резина и прочие отходы, получаемые в результате химического синтеза.

В ФККО сфера происхождения отходов указывается после номера раздела и состоит из пяти цифр кода.

Классы опасности

Классификация опасности твердых коммунальных отходов требует подробного рассмотрения и включает на пять классов опасности отходов.

1. К 5-му классу относятся ТКО, не представляющие опасность. Они разлагаются естественным путем в короткий срок, без вреда для природы. Данная группа включает органические отходы растительного и животного происхождения.
2. К 4-му классу относятся ТКО с минимальной степенью вреда, которые могут быть использованы в качестве вторичного сырья, пройдя процедуру переработки. Данная группа включает: остатки древесины, макулатуру, некоторые виды пластика, автомобильные покрышки.
3. К 3-му классу относят ТКО, которые в средней степени вредят экологии и полностью разлагаются в течение 10 лет. Данная группа включает некоторые виды химических веществ (лаки, краски) и предметы из металла.
4. Ко 2-му классу относят ТКО, естественное разложение которых наносит значительный ущерб здоровью людей и природной среде. Данная группа включает: аккумуляторы, батарейки, машинные масла и т.д.
5. В 1-ый класс входят ТКО, требующие максимальной осторожности и использования защитных средств. Данная группа включает: бытовые предметы, содержащие ртуть.

Порядок работы по новым законам

Чтобы предоставлять услуги согласно действующего законодательства региональный оператор заключает договора с собственниками ТКО. В их качестве выступают:

1. Собственники жилых домов, нежилых и жилых помещений, и квартир в МКД, входящих в ЖК;
2. Региональный оператор может заключить договор с управляющей компанией, к которой относится многоквартирный дом. Оплата будет происходить через УК.

После этого вывоз, утилизация ТБО переводится из жилищных в коммунальные услуги. Поэтому в платежке есть строка за мусор, которая насчитывается и оплачивается отдельно от содержания и ремонта жилья.

Важно! Заключение договоров обязательна для обеих сторон, так же, как и выполнение записанных обязательств. Собственник должен оплачивать услуги, а оператор в полном объеме выполнять работу согласно требованиям законодательства. Регуляторами отношений между поставщиком и потребителем услуг по обращению с ТКО выступают Роспотребсоюз, Региональные власти и энергетическая комиссия.

Основные обязанности оператора

Для жильцов качество, предоставляемых услуг заключается и регламентируется двумя основными пунктам:

1. Своевременный вывоз ТБО или ТКО, как будут называться отходы людям без разницы. Главное, чтобы мусоросборники были непереполненными и на прилегающей к ним территории была чистота, порядок. Частота уборки мусора регламентируется нормативами из 1-ого приложения к ПП№354 – не реже чем раз в сутки производится вывоз при температуре окружающей среды выше +5 градусов, если ниже до допускается снижение частоты забора до раза в 3 суток;
2. Плата должна соответствовать объемам выполненной работы и уровню доходов населения, чтобы людям не приходилось выкладывать последние деньги за неизвестно что. Тарифы выставляются региональными операторами в зависимости от особенностей региона на основании нормативных документов и рассчитать свой платеж может любой желающий.

Существуют пункты качества, которые не менее важны, но оценить эти услуги не каждый человек может. Процессы переработки, утилизации контролируют соответствующие органы государственной власти на местах.

Опасность отходов

Скопление большого количества мусора на территориях контейнерных площадок не только портит внешний вид жилого района, но и представляет реальную опасность для здоровья жителей.

Отходы жизнедеятельности человека в процессе разложения, помимо неприятного запаха, выделяют вредные вещества в верхние слои грунта и воздух. Места скопления отходов являются благоприятной средой для размножения бактерий.

Своевременный вывоз мусора позволит избежать угрозы скопления отходов и появления грызунов – главных переносчиков опасных для человека болезней.

Данные об уровне опасности отходов помогут существенно снизить потенциальный риск нанесения ущерба физическому состоянию человека и экологии окружающей среды.

Проявление внимания к выбрасываемому мусору и его ликвидации поможет сократить количество проблем, создаваемых твердыми бытовыми отходами.

Определение твердых бытовых отходов

Под твердыми бытовыми отходами, или ТБО, принято понимать утильсырье, которое образуется вследствие жизнедеятельности населения многоквартирных и частных домов. В законодательстве касательно образования ТБО установлены специальные нормативы на одного человека.

Все группы этих отходов систематизируются в соответствии с составом, происхождением, уровнем негативного влияния. Их свойства и характеристики могут быть неодинаковыми в связи с климатом региона, экономическим уровнем его развития, сезонным фактором.

На практике к ТБО относятся следующие группы и разновидности отходов:

• остатки пищи;
• стеклянный мусор;
• текстильные отходы;
• резиновые материалы;
• полимеры;
• металлы.

В зависимости от особенностей образования утильсырье может иметь органическое и неорганическое происхождение. Первая группа не опасна для экологической ситуации, в то время как объекты второй категории распадаются в течение продолжительного времени, выделяя вредные вещества.

В некоторых развитых странах применяются меры классификации ТБО, посредством которых мусор группируется и выбрасывается грамотно. Такой принцип действует в Японии. Некоторые отходы утилизируются, а некоторые отправляются на перепроизводство.

( 1 оценка, среднее 4 из 5 )