© rgnso.ru
06 Дек 2021, 13:09
В новосибирской областной школе художественной гимнастики олимпийского резерва разгорелся коррупционный скандал. Полиция возбудила уголовное дело из-за доплат за фиктивных воспитанников. В то же время силовики отказались заниматься расследованием подозрительных договоров аренды со спорткомплексом, который возглавляет депутат заксобрания из «Единой России». Прокуратура потребовала возобновить проверку.
МВД возбудило дело о мошенничестве в новосибирском госучреждении «Спортивная школа олимпийского резерва по художественной гимнастике» (ч. 3 ст. 159 УК). Копия постановления оказалась в распоряжении Тайги.инфо.
По версии следствия, «неустановленное лицо» из числа сотрудников вносило ложные сведения в журнал учета групповых занятий для получения дополнительной зарплаты за работу с учащимися, которые никогда не занимались в школе. Ущерб оценили почти в 360 тыс. рублей.
Дело возбудили по материалам прокурорской проверки после обращения родителей воспитанников. В школе долгое время числились учащиеся, которые уже фактически покинули учреждение, говорилось в письме (копия имеется в распоряжении Тайги.инфо). Его авторы связывали происходящее с работой директора ГАУ НСО «СШОР по художественной гимнастике» Веры Бахмутовой и министерства спорта.
Кроме того, в обращении говорилось о возможных фиктивных договорах аренды помещений, оплаченных за счет бюджета в 2019 году. Утверждалось, что залы, арендованные на постоянной основе, не использовались «в полной мере». По данным родителей, в 2019 году помещения снимали у спорткомплекса «Армада» в Краснообске более чем за 19 млн рублей. Но стороны заключили еще два договора на 1,5 млн рублей и 667,8 тыс. рублей.
Министр спорта Новосибирской области Сергей Ахапов ответил авторам обращения, что контракт на аренду универсального зала площадью 1,1 тыс. кв. метров, заключенный в декабре 2019 года за 1,5 млн, касался оплаты аренды именно за декабрь. Хотя годовая аренда должна была быть оплачена еще по предыдущему договору на 19 млн.
Новосибирский районный отдел МВД не стал возбуждать уголовное дело о махинациях с арендой недвижимости. Но прокуратура отменила его и вернула материалы проверки в полицию.
Сейчас родители пытаются добиться представления прокурора в адрес минспорта об отстранении Бахмутовой от работы. Они попросили считать публикации в СМИ официальным запросом.
Директор школы Бахмутова подписывала контракты с руководителем ООО «СК „Армада“» Павлом Кивой. В 2020 году он попал в новосибирское заксобрание по списку «ЕР», получив мандат, освободившийся после ухода Александра Карелина в Совет Федерации.
Все контракты школы на аренду залов в СК «Армада» были заключены без конкурсов. Более того, ни один подобный контракт не опубликован на сайте госзакупок. Там есть лишь общая информация о том, что некие договоры были заключены на общую сумму более 77,5 млн рублей. Подрядчик не называется, но, вероятно, это была именно «Армада».
По итогам 2020 года Павел Кива занял 12 место среди богатейших представителей власти во всей России. Он вместе с семьей отчитался о 1,5 млрд рублей годового дохода. Основную часть средств он получил как индивидуальный предприниматель. У него в собственности есть склад площадью 1,7 тыс. кв. метров, автомобили Land Rover, Toyota, ВАЗ-21093, два гидроцикла и два снегохода. У его супруги Ирины Кивы, заработавшей 14,63 млн рублей, есть Lexus LX570.
Семья Кивы не задекларировала в собственности ни единого жилья, при этом в пользовании у пары и трех детей находится участок размером 0,16 га и особняк на 830 кв. метров. Павел Кива указан учредителем в компаниях «Форум-Трейд плюс», «Армада-Парк», спорткомплексе «Армада», он также возглавляет ООО «Форум-К», принадлежащую Ирине Кива, которая была доверенным лицом Владимира Путина на президентских выборах 2018 года. Общая официальная сумма муниципальных контрактов «Армады», по данным госзакупок, превысила 16 млн рублей, но, как утверждают родители, их значительно больше. Ирина Кива возглавляет ГК «Форум и К», основанную в 1995 году. На ее сайте сказано, что компания является сибирским и уральским дилером крупнейшей российской целлюлозно-бумажной корпорации «Илим Палп Энтерпрайзис». В 1992 году эту компанию, напомним, основало ЗАО «Финцелл», среди учредителей которой был бывший премьер-министр и глава партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев.
Новосибирская школа олимпийского резерва по художественной гимнастике не первый раз оказывается в центре скандала. В начале 2021 года из учреждения уволили титулованного тренера Екатерину Гвоздецкую, воспитавшую 20 мастеров спорта и чемпионку России. Родители связали решение с личной неприязнью со стороны директора и назначением на ее место другого человека. Сама руководитель школы Вера Бахмутова утверждала, что решила уволить Гвоздецкую в рамках «сокращений». Но, родители воспитанниц рассказали, что Гвоздецкая все еще работает.
Вера Бахмутова не только возглавляет школу олимпийского резерва, но и областную федерацию художественной гимнастики, а также региональный фонд развития детского спорта «Бриллиант». Среди его учредителей есть Сергей Бахмутов. Он был вице-президентом фонда «Новосибирск-Правопорядок», а в 2012-м упоминался в СМИ как помощник тогда еще депутата Госдумы Александра Абалакова.
UPD (20:00) Уточнена информация о том, что тренер Екатерина Гвоздецкая, сохранила должность.
Знаете, почему в СССР практически не было коррупции, по крайней мере, в нынешних масштабах?
Потому что первый секретарь горкома партии мог позволить себе финский гарнитур, второй — довольствовался румынским, а третий — покупал себе отечественный, хоть и из дефицитной карельской берёзы. И если у кого-то вдруг появлялись материальные блага «не по должности» — старшие товарищи тут же ставили «рвача» на место. А если дело не ограничивалось мебельными гарнитурами — то легко было и срок схлопотать, с конфискацией неправедно нажитого имущества.
Теперь другие времена и нравы. Но все-таки некоторые новости «из жизни больших чинов» до сих пор вызывают оторопь. Например, такая: у главы управления ГИБДД по Ставропольскому краю Алексея Сафонова, обвиняемого в получении взяток, нашли еще 21 объект недвижимости и шесть автомобилей, рассказал 9 декабря генпрокурор России Игорь Краснов. Сафонов тот самый, с золотым унитазом, если кто вдруг подзабыл, о ком речь.
Имущество оформлено как на самого фигуранта дела, так и на его близких родственников. Кстати, к уголовной ответственности привлечены и некоторые подчинённые обвиняемого. Общая стоимость имущества, приобретенного всеми подозреваемыми за период службы, исчисляется сотнями миллионов рублей. И ведь за руку поймали не барыг с сетью торговых точек, не финансовых мошенников, не бандюг с большой дороги, а тех, кто должен олицетворять закон и порядок. Тех, кстати, кому депутаты Госдумы на днях расширили полномочия, приняв поправки к «Закону о полиции».
Впрочем, социолог Мария Домарёва полагает, что коррумпированность власти, в том числе и правоохранителей, для России — дело привычное. Проблема только в размахе.
— Коррупция в Российской Империи была явлением распространенным и не особо караемым. Пойманному на воровстве чиновнику в те времена, как правило, грозила лишь отставка с государственной службы. Жесткие меры к казнокрадам применялись редко. Помните, князь Петр Вяземский, рассуждая о состоянии дел в стране, ссылался на создателя «Истории государства Российского: «Карамзин говорил, что, если отвечать одним словом на вопрос: «Что делается в России?», то пришлось бы сказать: «Крадут».
Приход советской власти законодательно изменил отношение к собственности, не оставив хозяев, но закрепив ценности страны за народом. Был такой сатирический киножурнал «Фитиль». Обычно шел перед кинопоказами, его сюжеты высмеивали взяточников, показывали негативные явления в стране, в том числе — обличали бюрократию и расхищение государственного имущества. Впрочем, по законам СССР расхищение каралось жестоко. И, безусловно, это был период затишья ворья, который закончился с развалом Союза.
С наступлением 90-х годов появился шанс красть с новыми возможностями: ведь раньше нечистые на руку чиновники даже мечтать не смели о вилле на Лазурном берегу или собственном винограднике в Италии.
Социолог считает, что точку в истории российской коррупции может поставить не государственная машина или его отдельные структуры (породившие столь массовое воровство), а лидеры, которые подадут пример настоящего патриотизма. Ау-ау, лидеры.
А ведь и для наших граждан принципиально, чтобы к власти приходили те, кто будет делать ставку на строительство больниц и школ, дорог и инфраструктуры, а не на бесчисленные виллы с золотыми унитазами, которые вряд ли станут национальным достоянием и предметом гордости.
— Главная причина коррупции — безнаказанность, — убеждён адвокат Пётр Хромов. — Уголовный кодекс устанавливает принцип неотвратимости наказания, но на практике такие коррупционные уголовные дела — лишь исключение. При этом, глупо предполагать, что такая ситуация только в конкретном Ставропольском крае.
Можно уверенно говорить, что в соседних регионах она мало отличается, только на Ставрополье отдельно взятый Сафонов потерял покровительство или перешёл кому-то дорогу. И погорел. Собственно, больше тут сказать нечего. Были бы коррупционные дела против чиновников и силовиков массовым явлением, они бы боялись брать взятки. А пока их незаконный доход превышает риски быть пойманным.
Политолог Сергей Марков считает, что с коррупцией нужно бороться системно, поскольку она пустила слишком глубокие корни.
— Этому способствовали несколько факторов. Первый — произошёл распад нравственных ценностей. Второй — у власти находится элита родом из 90-х. Она захватила власть с грубейшими нарушениями закона и моральных норм. Эти люди по своему менталитету в большинстве своём являются преступниками. Третья причина — очень сильное расслоение в доходах между бедными и богатыми. Потенциальный коррупционер, как правило, выбирает между честной бедностью и полученной преступным путём роскошью. Также сказывается отсутствие чёткой антикоррупционной системы. Борьба ведётся в правовом поле, по линии прокуратуры, Следственного комитета, ФСБ. Но эти структуры тоже коррумпированы. Так кто с коррупцией борется?
Кроме того, есть и другие антикоррупционные компоненты, которые применяются слабо. Например, должна быть моральная критика, антикоррупционная пропаганда в СМИ
И в завершение — свежая новость. Силовики обыскали дом бывшего депутата Неклиновского районного собрания Ростовской области Виталия Латышева. Он подозревается в хищении средств, выделенных на организацию детского отдыха. С 2015 г. власти Ростовской области выделили около миллиарда рублей на оздоровление детей из малообеспеченных семей. Детские лагеря, куда направлялись эти средства, возглавлял бывший ростовский депутат Виталий Латышев.
Как любит говорить президент Путин: «Где деньги, Зин?».
Обещания и действия властей
Придя к власти в стране после октябрьских событий 2020 года, Садыр Жапаров заявил о безжалостной борьбе против коррупции. Тогда же он пообещал в кратчайшее время привлечь к ответственности экс-таможенника Райымбека Матраимова, подозревавшегося в самом крупном коррупционном скандале Кыргызстана, но по неизвестным причинам так и не привлеченного к ответственности.
Вскоре, 29 октября 2020 года, на заседании правительства, Садыр Жапаров заявил, что борьбе с коррупцией мешает Основной закон и что для достижения успехов необходимо менять систему управления.
Одной из первых инициатив Садыра Жапарова стала экономическая амнистия для коррупционеров, сколотивших свое состояние за государственный счет.
Тогда Жапаров призвал в течение 30 дней вернуть в государственную казну средства всех тех, кто организовал преступные схемы и наживался на простом народе, бывших чиновников, незаконно овладевших акциями крупных предприятий, предпринимателей, которые уклоняются от уплаты налогов, чиновников, нарушающих законодательство или оказывающих содействие в нарушении, руководителей министерств и ведомств, а также таможенников и финансистов, кто наживался на коррупционных схемах в таких в отраслях, как энергетика, таможенная и налоговая службы, недропользование, сферах лекарственного обеспечения, выдачи лицензий.
«Я хочу, чтобы вы сами все раскрыли и предоставили реальные сведения об имеющихся таковых фактах. Все, что было нажито вами, я требую вернуть в государственную казну! Добровольно возместите каждую копейку, незаконно полученную от государства. Раскройте и предоставьте сведения о своих скрытых имуществе и капитале», — требовал президент.
В своей предвыборной кампании в январе текущего года Садыр Жапаров говорил, что необходимо провести кадровые реформы, чтобы ликвидировать коррупцию в государственной службе. Он заявил, что в госслужбу будут принимать только через открытые конкурсы.
«Если примем новую Конституцию, то после реформ все кадры будут приниматься на работу по своей специальности через конкурсы. В них смогут принимать участие все — и молодые люди, и среднего возраста, и пожилые. Пройдет сильнейший. Не будет назначений, как раньше, по родству или знакомству, когда назначали на какую-то должность, даже если человек не имеет соответствующего образования или специальности. После реформы такого не будет, даю слово», — заверял президент.
После этого в стране провели аттестацию акимов районов и произвели их ротацию.
Власть вернула Антикоррупционную службу, которую перед своей отставкой расформировал экс-президент Сооронбай Жээнбеков. Она проработала еще более 8 месяцев, однако в июле этого года все же была ликвидирована. В середине года была распущена и финансовая полиция, ее функции передали ГКНБ и МВД.
Садыр Жапаров заявил, что ведомства были расформированы в рамках экономических реформ и реализации программы по защите бизнеса.
«Мы проанализировали работу финансовой полиции и с учетом множества жалоб пришли к выводу, что она «не оправдала себя». Принято решение о ее расформировании. Это было одним из решительных шагов, направленных на поддержку бизнеса», — говорил тогда глава государства.
В июле этого года при президенте был образован Антикоррупционный деловой совет. На орган возложена миссия по «совершенствованию основных направлений государственной политики в области противодействия коррупции». Кроме того, АДС будет обеспечивать «эффективный диалог между органами государственной власти и гражданским обществом по вопросам противодействия коррупции, а также создание благоприятных условий для развития бизнеса, улучшение инвестиционного климата и механизмов защиты и поддержки деятельности субъектов предпринимательства».
Председателем совета является сам президент, главным секретарем — Нурипа Муканова. Первое заседание АДС прошло 16 ноября. На заседании утвердили концепцию по борьбе с коррупцией, секретариату поручено подготовить стратегическую программу. Муканова заявила, что в рамках борьбы с коррупцией готовится стратегическая программа на 2022-2024 годы.
«На сегодняшний день секретариат разрабатывает антикоррупционную стратегию. Для этого сформировано пять рабочих групп. Первая работает по государственным органам, вторая определит коррупционные нормы в бизнес-среде, третья изучит коррупцию в системе образования и науки, по гражданскому обществу работает отдельная группа. Стратегия готовится на период с 2022 и до конца 2024 года – на три года», — разъяснила она.
Кроме этого, Генеральная прокуратура разрабатывает закон «О противодействии коррупции». Получить комментарий у надзорного органа по этому поводу не представилось возможным.
Борьба с коррупцией и Райымбек Матраимов
В прошлом году сразу после своего назначения в ГКНБ Камчыбек Ташиев заявил, что «Матраимова привлекут к ответственности, если он совершил преступление», заверяя, что «никакие Матраимовы и Райымы не будут управлять нашим обществом». Как и было обещано, Райымбек Матраимов был задержан, ему предъявили обвинение по статьям «Коррупция» и «Незаконное обогащение» УК КР.
Было заявлено, что в 2016 году Райымбек Матраимов и около 40 сотрудников Таможенной службы создали коррупционную схему, которая действует и поныне и наносит большой ущерб государству.
Спецслужба дважды задерживала Матраимова, но в обоих случаях отпускала на свободу. Он согласился выплатить в пользу государства нанесенный ущерб — 2 млрд сомов. Из них 1,4 млрд сомов он выплатил наличными, а 600 млн сомов — в виде недвижимости.
Первомайский районный суд Бишкека 11 февраля 2021 года признал Райымбека Матраимова виновным по статье «Коррупция» и оштрафовал на 260 тысяч сомов. Такое наказание Матраимов понес за создание коррупционной схемы на таможне и нанесенный ущерб государству.
А 21 апреля Камчыбек Ташиев заявил, что уголовное преследование в отношении Райымбека Матраимова прекращено из-за того, что выдвинутые против него обвинения не подтвердились. Он также сообщил, что ряд таможенников, которых обвиняли вместе с Матраимовым, возместили различные суммы ущерба и были освобождены.
«Из других стран к нам поступили ответы, что «на их территории нет имущества, зарегистрированного на Райымбека Матраимова и членов его семьи». После этого мы были вынуждены прекратить дело и отпустить его. Вместе с Матраимовым под следствием находилось ещё примерно 40 человек. Из них около 15 выплатили причинённый ими ущерб и вышли на свободу. Кто-то — 5 млн сомов, кто-то — 20 млн, есть и те, кто заплатил 50 млн сомов», — говорил глава ГКНБ.
В прошлом году в Международный день противодействия коррупции — 9 декабря — Райымбек Матраимов был включен в Глобальный список Магнитского.
Вместе с Матраимовым обвинялись бывший глава Юго-западной таможни Нурбек Айтмаматов — по статье «Незаконное обогащение», другой экс-глава этой таможни Нурлан Ражабалиев и бывший руководитель Юго-восточной таможни Абдыбахаб Боронбаев — по статье «Коррупция».
Позже Айтмаматов выплатил 74 млн сомов, Ражабалиев — 6 млн, а Боронбаев — 8 млн сомов, что позволило им избежать наказания.
Нурлан Ражабалиев принял участие в последних парламентских выборах от одномандатного округа №2 Баткена. Ему не помешали прийти в политику обвинения в коррупции и возмещение ущерба государству. Вскоре он будет заседать в парламенте.
Также по подозрению в получении крупной взятки были задержаны бывший глава финполиции Бакир Таиров и его заместитель Эмиль Жамгырчиев.
В начале года каждый пополнил депозитный антикоррупционный счет на 20 млн сомов, и обоих отпустили под домашний арест. Первомайский районный суд Бишкека 19 ноября оправдал Жамгырчиева.
Эффективна ли «кустуризация» в борьбе с коррупцией?
Президент Садыр Жапаров и председатель ГКНБ Камчыбек Ташиев с прошлого года заявляют об активной борьбе с коррупцией. Если не брать в расчет прошлый год, то с начала 2021-го по подозрению в коррупции задержаны десятки крупных чиновников.
В прошлом в Уголовно-процессуальном кодексе были предусмотрены статьи по сотрудничеству со следствием. Большинство задержанных пополняло депозитный счет и получало возможность изменить меру пресечения благодаря этим статьям.
Так, 4 февраля был задержан экс-премьер-министр Кубанычбек Жумалиев, которого обвинили в организации коррупционной схемы при выдаче лицензии Международному медицинскому университету, легализации имущества нажитого незаконным путем, уклонении от уплаты крупных налоговых сумм и незаконном обогащении. После двухмесячного заключения Жумалиев выплатил 1 млрд сомов и вышел на свободу.
Судьи Верховного суда Камиль Осмоналиев и Дильфуза Боронбаева были задержаны за «нанесение многомиллионного ущерба государству и незаконное обогащение». В декабре 2020 года Камиль Осмоналиев, задержанный тремя месяцами ранее, пополнил спецсчет на 114 млн сомов, после чего его отпустили.
Представитель Верховного суда Изати Шугуралиева отметила, что судьи временно отстранены от исполнения своих обязанностей и что до вынесения судебного приговора они сохраняют за собой свой статус.
«Согласно 28 статье конституционного закона «О статусе судей КР», судья временно отстраняется от исполнения своих обязанностей после того, как Совет судей дает разрешение на привлечение его к уголовной ответственности. Значит, до вынесения судебного решения Камиль Осмоналиев и Дильфуза Боронбаев сохраняют статус судей. Они временно отстранены от исполнения обязанностей», — отметила Шугуралиева.
По статье «Незаконное обогащение» был задержан бывший мэр Бишкека Азиз Суракматов, но менее чем через месяц его отпустили после выплаты 170 млн сомов. Экс-вице-мэров Мирлана Амантурова и Уланбека Азыгалиева обвинили по такой же статье, они пополнили государственную казну на 25 млн и 30 млн сомов соответственно. Бывшие чиновники тоже находятся на свободе.
Также 20 млн сомов по обвинению в «незаконном обогащении» выплатил сват экс-президента Сооронбая Жээнбекова, депутат парламента Алиярбек Абжалиев. Другой парламентарий — Марат Аманкулов, руководивший партией «Биримдик» на прошлогодних выборах — тоже вышел на свободу после пополнения депозитного счета на 50 млн сомов. Однако Абжалиев сохранил свой депутатский мандат, а Аманкулов окончательно покинул парламент.
Операция «кустуризация» также коснулась и предпринимателей. Жалил Атамбаев, которого в Оше считают олигархом, и владелец «Банка Бакай» Сергей Ибрагимов заплатили по 100 млн сомов, а хозяин компаний «Карвен групп» Генрих Балян – 60 млн сомов.
Известный криминальный авторитет Камчыбек Кольбаев выплатил 50 млн сомов и вышел на свободу. Его обвинили в легализации незаконных доходов в объеме 250 млн сомов.
Закон позволяет торговаться
Большинство скандальных задержаний завершается тем, что обвиняемых отпускают под домашний арест после выплаты требуемой суммы. Это стало возможным благодаря объявленной президентом экономической амнистии и статьям о сотрудничестве со следствием в Уголовно-процессуальном кодексе. Правозащитники отмечают, что такие методы дают возможность следствию и преступникам открыто торговаться.
Руководитель клиники «Адилет» Чолпон Джакупова отмечает, что это не соответствует законам:
«Я вижу, что с лозунгом «Кустурабыз» закон применяется избирательно. Некоторые договариваются без суда и возмещают ущерб. Я не знаю, какой ущерб нанесла деятельность того же Матраимова. По этому вопросу нет решения. Но ведь это не дело. Это просто метод торговли. По закону должно быть расследование, должен быть уточнен ущерб. Все должно быть доказано. Все процедуры прописаны. Работайте по закону. Но никто этого не хочет».
В своем февральском интервью «Азаттыку» генеральный прокурор Курманкул Зулушев говорил, что сотрудничество со следствием и восполнение нанесенного ущерба не освобождает человека от ответственности.
«Почему мы должны препятствовать, если человек признает вину и по собственному желанию хочет выплатить государству ущерб? В то же время эти граждане не освобождаются от уголовной ответственности. Они пошли на сделку со следствием в рамках закона и суд меняет меру пресечения. Никто не говорит им, что они не виновны, и отпускает их. Если они нанесли крупный ущерб государству и добровольно соглашаются его возместить, то мы соглашаемся отпустить их домой в ходе следствия, а не освобождаем их от ответа. Если он добровольно раскрывает подробности преступления, как совершалось преступление и какие чиновники в этом замешаны. Это указано в нормах Уголовно-процессуального кодекса, мы работаем в рамках этого закона», — отметил генпрокурор.
В этом году из Уголовно-процессуального кодекса исключили статью о сотрудничестве со следствием. В кодексе, который вступил в силу 2 декабря, указано, что факт преступления расследуется полностью, а после расследования дела его направляют в суд, за которым и будет последнее слово.
Судьба возмещенных средств
В начале года правительство открыло счет в казначействе для поддержки республиканского бюджета. В постановлении говорилось, что туда будут направляться средства, поступившие в рамках объявленной экономической амнистии и борьбы с коррупцией.
Правоохранительные органы обязаны перечислять денежные средства, собранные в рамках уголовных дел, на этот депозитный счет.
Сотрудник пресс-службы Министерства финансов Алтынай Акмашаева сообщила, что с начала года на этот счет поступило около 2 млрд сомов:
— На депозитный счет по поддержке республиканского бюджета, открытого на основе постановления №5 правительства КР от 15 января 2021 года, с начала 2021 года по 13 декабря поступило 1 млрд 997 млн 559 тысяч 500 сомов и 97 тыйынов.
На заседании Совета безопасности 26 ноября председатель ГКНБ Камчыбек Ташиев сообщил, что после смены власти во время октябрьских событий в казну возмещено 7,5 млрд сомов.
«За прошедшие месяцы 2021 года было расследовано 2193 дела по коррупции, и в доход государства обеспечено поступление финансовых и материальных средств в размере 7,5 млрд сомов. Это результат вашего пристального контроля и руководства в борьбе с коррупцией», — отметил главный чекист.
Активисты интересуются как используют эти 7,5 млрд сомов, о которых говорит Камчыебк Ташиев.
В сентябре юрист Нурбек Токтакунов отправил запрос в Минфин, он заподозрил, что средства на депозитном счете воруются или используются для личных нужд руководящей группы.
«Они называют «кустуруу», но просто задерживают, берут деньги и отпускают. Деньги не поступают в бюджет. Я направил письмо в Министерство финансов и получил ответ, что «средства поступили на счет государства, и их судьба неизвестна». Спецсчет – это не государственный бюджет. Казначейство должно переводить все компенсации на республиканский счет. Он не переводили, не известно что делают с этим спецсчетом», — утверждает Токтакунов.
Секретарь Совета безопасности Марат Иманкулов отметил, что проводится активная борьба с коррупцией и поступающие от этого средства направляются для силовых структур:
— Вот остановили воров, задерживаются коррупционеры. В бюджет начали поступать миллиардные средства. За счет этого мы покупаем технику и дорогое вооружение армии. Начали повышать зарплату сотрудникам правоохранительных органов, увеличиваем штаты там, где это требуется.
Некоторые эксперты отмечают, что кадровые реформы «Белого дома» опираются не на борьбу с коррупцией, а основаны на знакомствах и родстве.
Политик Клара Сооронкулова отмечает, что природа борьбы с коррупцией не изменилась:
— Задержание пяти-шести человек и проведение «кустуруу» — это не борьба с коррупцией. Потому что вместо них приходят другие воры и занимают их места. Есть очень много информации, что родственники, крестные дети и сваты представителей высшей власти занимают различные должности. Это тоже один из видов коррупции. Слова «кадровая политика будет открытой, все назначения на должности будут проводиться через конкурсы» стали обманом. Потому что на все жирные места назначают по родственным связям. В кадровой политике не произошло сдвигов.
Коррупция на «Кумторе»
В рамках уголовного дела по Кумтору говорилось о коррупции, было задержано несколько власть имущих во главе с бывшими премьер-министрами и спикерами парламента.
В заключении побывали бывшие руководители кабмина Темир Сариев и Жоомарт Оторбаев. Однако нет информации, какие обвинения были им предъявлены.
Уголовное дело другого экс-премьер-министра Омурбека Бабанова прекращено после выплаты им 100 млн сомов. Глава ГКНБ Камчыбек Ташиев заявил, что он никому не нанес ущерба.
«По делу Омурбека Токтогуловича было много расследований. До этого дела вела финансовая полиция, а потом перешли к нам. Мы тоже проверяли 2-3 месяца, все изучили. Следователи пришли к выводу, что «Бабанов и его родственники никому не нанесли крупного ущерба». Мы поговорили с Бабановым, он помог бюджету», — сказал Ташиев.
После сделки со следствием из заключения были освобождены экс-депутаты Исхак Пирматов, Алмаз Баатырбеков и Талантбек Узакбаев. Бывшего представителя правительства в парламенте Динару Молдошеву не стали задерживать — учли, что у нее малолетний ребенок.
Все власти всегда обвиняли бывшего президента Аскара Акаева в коррупции по делу Кумтора. Он впервые прилетел в Бишкек в августе и около недели давал показания по уголовному делу по проекту «Кумтор». В середине декабря он приехал на допрос в ГКНБ во второй раз. Акаев, который раньше не мог вернуться в Кыргызстан, теперь спокойно прилетает на родину.
В рамках этого же дела по Кумтору 31 мая в СИЗО ГКНБ были водворены бывший спикер парламента Асылбек Жээнбеков и его заместитель Торобай Зулпукаров.
Генеральной прокуратурой 8 декабря было направлено представление в парламент о привлечении двух депутатов к уголовной ответственности. На внеочередном заседании парламент отклонил это предложение и постановил освободить депутатов.
Многие эксперты удивились, что перед окончанием своих полномочий парламент VI созыва показал свой «оскал» в этом уголовном деле, отреагировав на неожиданное прошение прокуратуры.
По словам политического обозревателя издания «Общественный рейтинг» Нурдина Дуйшонбекова, вынесение решения по вопросу Жээнбекова и Зулпукарова за считанные дни перед уходом парламента, вызывает сомнения:
— Не думаю, что эти депутаты перед уходом проявили силу и мужество. Возможно, тут были какие-то политические игры. Потому что и так их [парламента] репутация в обществе невысокая. Во-первых, можно считать, что у них была позиция, что терять ничего. Во-вторых, нет повода опасаться электората – выборы уже прошли. Я думаю, что они поэтому пошли на такое «оказание услуги». Таким образом, нынешний Жогорку Кенеш не дал привлечь к ответу этих двух депутатов.
По «делу Кумтора» в СИЗО остались лишь бывший руководитель администрации президента Данияр Нарынбаев и бывший первый вице-премьер-министр Тайырбек Сарпашев.
Кому выгодно и кто страдает от разоблачения коррупционеров?
Власти ищут способы финансового поощрения тех, кто выявляет факты коррупции. Минфин работает над разработкой закона, согласно которому сообщившие о коррупции будут получать 10% от возмещенной суммы. На заседании АДС 16 ноября президент Садыр Жапаров поручил ускорить разработку и внедрение такого проекта.
После слов главы государства к нему обратился сотрудник ГСИН по факту коррупции в ведомстве. Однако после этого он потерял работу. Ни контролирующий орган, ни президент не отреагировали на это.
Оригинал материала опубликован на кыргызском языке.
ДАННОЕ СООБЩЕНИЕ (МАТЕРИАЛ) СОЗДАНО И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕНО ИНОСТРАННЫМ СРЕДСТВОМ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА, И (ИЛИ) РОССИЙСКИМ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦОМ, ВЫПОЛНЯЮЩИМ ФУНКЦИИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА.
Общественный резонанс и увольнение руководителя морга в Тимашевске не решили проблему поборов и навязывания услуг определенных похоронных фирм, указал коллега обвиненного в надругательстве над трупом ритуального агента. Чиновники в разных частях Краснодарского края сделали похоронное дело своим бизнесом, заявили предприниматели, оказывающие ритуальные услуги.
Как писал «Кавказский узел», 31 октября к зданию администрации Тимашевского района было принесено тело умершей женщины. Человек, назвавшийся родственником умершей, пояснил, что бюро судмедэкспертизы требовало заплатить семь тысяч рублей за перевозку в морг, хотя эта услуга должна была быть оказана безвозмездно. Впоследствии оказалось, что акцию провел ритуальный агент Роман Пикало, а родственники заявили, что не знали об этом заранее. Ему было предъявлено обвинение в надругательстве над телом умершей. Сын пенсионерки сообщил, что ему предлагали деньги за подачу заявления на Пикало. 3 декабря сына пенсионерки нашли мертвым.
Жена ритуального агента Романа Пикало еще в начале ноября записала видеообращение с призывом к властям сосредоточиться на причинах того, почему ее муж так поступил, и проверить работу руководства местного Бюро судебно-медицинской экспертизы. Жители Тимашевска начали сбор подписей под обращением к Путину с требованием прекратить незаконные поборы с родственников умерших в местном морге.
Ритуальный агент назвал уловкой увольнение главы морга
Руководитель Тимашевского отделения Бюро судебно-медицинской экспертизы Тамаз Корхмазов уволился на фоне обвинений в коррупции. Исполняющим обязанности руководителя назначен Игорь Кудринский. При этом Корхмазов останется работать в центральной районной больнице, сообщили корреспонденту «Кавказского узла» в пресс-службе Минздрава Кубани.
Решение оставить Корхмазова в штате возмутило ритуального агента из Тимашевска Тимофея Куненкова. «Он является по образованию патологоанатомом и судмедэкспертом — как он может работать в ЦРБ? Может, его задумали оставить в патологоанатомическом отделении — его просто хотят припрятать, чтобы это все потихонечку замялось, забылось. Он сейчас ушел на больничный. Но это не решает проблем. Как полицейские выписывали направления на судмедэкспертизу, так и выписывают. Это самая коренная проблема, с которой надо бороться», — заявил Куненков.
Он считает, что кубанские чиновники состоят в коррупционном сговоре с силовиками. «Полицейские говорят, которые выезжают по вызову через 112 регистрировать смерть, что они не должны этим заниматься. Их заставляет начальство. Нужно, чтобы врачи выписывали эти направления, как положено, как раньше они это делали», — указал Куненков.
Коллега Пикало усомнился, что его клиент умер своей смертью
Тимофей Куненков обратил внимание на внезапную смерть сына женщины, тело которой Роман Пикало принес к зданию администрации. «Якобы его нашли мертвым во дворе собственного дома и якобы смерть была не насильственная. Но при этом тело, говорят, было направлено в морг для судебно-медицинской экспертизы в Краснодар. Почему его не доставили в Тимашевский морг? По закону, вскрытие должны были делать там. Когда Роман хотел увезти тело умершей женщины в морг другого района, его не приняли», — отметил Тимофей Куненков.
По его данным, официальная причина смерти сына умершей женщины — переохлаждение в состоянии алкогольного опьянения. Куненков считает эту версию неправдоподобной, поскольку умерший жил не один, а мертвым его нашли во дворе собственного дома. «Сначала к Роману у него (Александра — сына пенсионерки — прим. «Кавказский узел») не было никаких претензий — я лично с ним общался. Он точно никого не осуждал, а в материалах уголовного дела они пишут, что он был поражен и оскорблен тем, что сделал Роман. А потом он сказал, что к нему приезжали и хотели дать ему денег, чтобы он написал заявление против Романа. Роман ему вернул деньги за захоронение, уплаченные его братом, потому что такая ситуация сложилась. Он доволен остался, а потом стал пропадать, не отвечать на звонки. А когда уже к нему поехали, он признался, что ему денег предлагали», — рассказал Куненков. Именно показания этого человека, ныне покойного, легли в основу обвинения Пикало, утверждает он.
«Кавказский узел» не располагает официальной информацией о причинах смерти сына женщины, тело которой было принесено к зданию администрации.
Пикало ожидает суда под подпиской о невыезде
Тимашевский суд начинает рассмотрение уголовного дела в отношении Романа Пикало 13 декабря — назначены предварительные слушания, сообщила корреспонденту «Кавказского узла» член Краснодарской краевой коллегии адвокатов Оксана Шамич, представляющая интересы Пикало. В отношении ее подзащитного выбрана мера пресечения в виде подписки о невыезде. Шамич сообщила, что заявление в правоохранительные органы на Пикало написал сын умершей – Александр, потерпевшими по уголовному делу признан он и второй сын – Виталий.
«Когда Роман забрал тело женщины, он это все делал по согласованию с сыном покойной. Они вместе решили, что если тело не примут в морге, то мы повезем его к администрации. Потом его подкупили — <…> аффилированное с моргом лицо. Они приехали к этому Александру — мы это записали на диктофон, — и ему там предложили материальную помощь, которая, скорее всего, была оказана. Он там на аудиозаписи говорит: «Чтобы я «топил» Романа». И все, с этого момента он начал говорить все наоборот», — рассказала адвокат.
Она отметила, что эти показания легли в основу обвинительного заключения. Александр в показаниях заявил, что разрешение на то, чтобы тело его матери привезли к зданию администрации, он не давал, и ритуальный агент причинил ему своими действиями моральные страдания. Шамич считает, что в действиях Пикало состава преступления по статье «Надругательство над телом умершего» нет.
«Надругательство – это некие циничные действия. Например, плевать на него, смеяться над телом, расчленять, издеваться. Что-то он должен был совершить такое, что в обществе осуждается и не принято делать. Да, у нас не принято приносить тело к администрации, но только в том случае, если бы двери морга были бы открыты, а он бы взял и устроил цирк. Тогда слабо, но можно было бы притянуть к этой статье», – считает адвокат. По ее мнению, максимум, за что можно было бы привлечь ритуального агента — это хулиганство, административная статья.
Поскольку Пикало пошел на такой шаг от безысходности и по крайней необходимости, то состава преступления в его действиях нет, утверждает Шамич. Она отметила, что в материалах дела нет мотивировки возбуждения уголовного дела со стороны прокуратуры. Она надеется, что это будет разъяснено в суде.
Ситуация в Тимашевске типична для Кубани, заявили ритуальные агенты
Ритуальные агенты из других городов Кубани рассказали корреспонденту «Кавказского узла», что ежедневно сталкиваются с такими же ситуациями, как в Тимашевске. «Запрещают возить в морг, не выдают тела, задерживают, отдают тела в ужасном состоянии: с открытыми ртами, с водой во рту. Они портят специально тела, которые будут хоронить другие агенты. Если ко мне люди обращаются, то они по четверо суток задерживают выдачу тела. На пятые-шестые сутки тела отдают. Если через индивидуального предпринимателя, который работает в морге, то отдают вовремя», — рассказал Сергей Дрейнлинг из станицы Натухаевской, которая входит в состав Новороссийска.
Он утверждает, что при морге работает фирма, которая связан с руководством морга — она принимает от родственников деньги, одежду для умершего, а всю работу по подготовке тела производят сотрудники морга. «Они берут по 10 тысяч 500 рублей за это, хотя по закону это все должно делаться бесплатно. Если родственники платить отказываются, то тела выдаются голыми, в обезображенном виде. Я два года везде пишу жалобы и получаю одни отписки, меня также не пускают в морг», — отметил Дрейнлинг.
«Кавказский узел» писал и об аналогичных проблемах в Волгограде. 19 октября кассационная инстанция отменила решение суда, который отказался обязать администрацию Волгограда предоставить свободный доступ на кладбища всем поставщикам ритуальных услуг. Антимонопольная служба призвала нового мэра города Владимира Марченко не следовать примеру предшественников и перестать поддерживать интересы конкретной фирмы в ущерб другим.
Ритуальный агент из Анапы на условиях анонимности сообщила корреспонденту «Кавказского узла», что частный предприниматель, которая одновременно является женой судмедэксперта, выкупила в 2016 году у администрации помещение площадью 70 квадратных метров в здании государственного муниципального учреждения здравоохранения на первом этаже морга и открыла там гипермаркет ритуальных услуг. При этом торговля в здании морга запрещена статьей 10 закона Краснодарского края №666, подчеркнула женщина.
«У нее еще в подвальном помещении 200 квадратных метров. У нее там производство венков и цинковых ящиков. За электроэнергию она не платит, у меня есть все документы. Писала жалобы по свету в прокуратуру. Ответ получила, что незаконной деятельностью она там занимается. Эта эпопея продолжается уже три года, она везде платит взятки, и никто ее не трогает», — рассказала агент.
Она утверждает, что частный предприниматель также занимается выдачей и приемом тел, выдает справки о смерти по выходным и по праздникам. «И когда праздничный день, людей шантажируют: «Если у нас все купите, тогда получите справку о смерти. Если вы в другом ритуальном агентстве похороны заказали — до свидания, будет ваш труп тут неделю лежать»», — рассказала агент из Анапы.
Она отметила, что много раз обращалась в надзорные органы, в том числе в прокуратуру, которая выносила главврачу городской больницы предписание об обращении в арбитражный суд против частного предпринимателя. Главврач обращается, но никаких доказательств к заявлению не прилагает, поэтому суд отказывает в рассмотрении жалобы, указала агент.
«Мы пишем в краевую прокуратуру, она спускает опять в анапскую, те выносят предписание городской администрации, она обращается в арбитражный суд. Иск отклоняется, потому что это муниципалитет, и он не является собственником этой земли. Собственник — Управление имущественных отношений Краснодарского края, но собственник никуда не обращается. И это порочный круг», — пояснила ритуальный агент.
Глава города также не может вмешиваться, поскольку земля под моргом находится в краевой собственности, добавила она. «И сейчас заставили уволиться директора городского кладбища, вместо него поставят родственника этой частной предпринимательницы. Мы теперь понимаем, что и кладбище муниципальное они захватят, и люди не смогут спокойно хоронить своих родственников. За должность он обещал мэру отремонтировать дорогу к кладбищу — она там убитая, люди жалуются каждый день», — заключила ритуальный агент.
Агент похоронного бюро из Краснодара на условиях анонимности рассказал корреспонденту «Кавказского узла», что в краевой столице все морги распределены между аффилированными службами ритуальных услуг, и частники не могут, как и в Тимашевске, вовремя сдать тела в морг.
«В Краснодаре вообще цены бешеные на услуги ритуальных агентств, которые работают при моргах. Это фактически бизнес чиновников. И они что хотят, то и делают. На горе людей буквально наживаются и заставляют их оплачивать втридорога бесплатные услуги. То есть принять тело в морг, провести вскрытие, привести тело в порядок, положить в гроб — все это стоит от 25 тысяч рублей. И люди платят: иначе ждите выдачи неделю, а то и больше», — заключил агент.
По его информации, в день такие аффилированные фирмы зарабатывают по 20-25 миллионов рублей, если учесть, что более-менее приличные похороны в Краснодаре сейчас обходятся в сумму от 250 тысяч рублей. «У них достаточно денег, чтобы раздавать взятки направо и налево. Они очень влиятельные люди, а нам, мелким ритуальщикам, приходится изворачиваться, чтобы честно работать. И работать становится все сложнее и сложнее из-за того, что нас просто задавили», — заявил ритуальный агент.
Группа парламентариев внесла в Госдуму проект закона, который запретит иностранцам покупать услуги суррогатных матерей в России.
Инициаторами выступили вице-спикеры палаты от «Единой России» Петр Толстой и Анна Кузнецова, глава комитета Думы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев, глава комитета по развитию гражданского общества Ольга Тимофеева и сенатор Маргарита Павлова.
По словам Василия Пискарева, законопроект вызван тем, что после того, как детей, рожденных суррогатными матерями, вывозят из страны, российское государство не может защитить их права и проследить за тем, чтобы дети не попали в руки преступников.
Как отметил депутат, «сообщений о незавидной судьбе детей, рожденных суррогатными матерями, попавших в сексуальное рабство или просто подвергающихся издевательствам, из-за рубежа поступает немало». Желание произвести на свет и воспитывать детей, само по себе, доброе и почтенное. Когда супружеская пара по каким-то причинам (чаще всего связанным со здоровьем) не может иметь детей, это трагично, и прибегать к помощи медицины тут совершенно уместно. Но если бесплодие вылечить не удалось, некоторые пары – если средства позволяют – прибегают к услугам суррогатных матерей, которые должны выносить ребенка с их генетическим материалом.
Это рынок с большим оборотом, тем не менее эта практика запрещена во многих странах – в том числе в таких далеких друг от друга по культуре и политическому устройству, как Китай и Швеция. На это есть ряд очень серьезных причин, некоторые из них стоит напомнить. Суррогатное материнство обесценивает и разрушает наиболее важные для человека и общества отношения. Начиная с самых-самых близких и уникальных, которые у человека только могут быть – с его матерью. У вас может быть верная возлюбленная, близкие, доверенные друзья – но во всем этом огромном мире только мать выносила вас под сердцем и заботилась о вас, когда вы были беспомощным младенцем.
Даже люди нравственно глубоко разрушенные – представители преступного мира – сохраняют, как последний свет, почтение к матери. Образ матери и младенца – это во многих мировых культурах образ любви и святости. И вот эти отношения суррогатное материнство уничтожает – в этом случае женщина, которая выносила ребенка под сердцем, никогда не имела намерения считать его своим; она подписала контракт, родила, продала и забыла. Если в ней проснется материнское чувство – она должна будет подавить его, потому что так требует контракт.
Суррогатное материнство разрушает уникальность союза мужа и жены, в который вводится третий человек – суррогатная мать, чтобы заменить супругу в качестве той женщины, которая выносит его детей. Проституция обесценивает интимную близость, превращая ее во что-то, лишенное доверия, заботы, любви и уважения. Суррогатное материнство обесценивает материнство – превращая его в то, что можно покупать и продавать за деньги.
И тот довод, что прямое насилие или принуждение отсутствуют, люди договариваются за свои деньги, едва ли имеет значение – если люди за деньги делают что-то несовместимое с человеческим достоинством, возможно, они находятся под экономическим принуждением или соблазном, или утратили представление о должном и правильном. Много отвратительных вещей – таких, как, например, наркоторговля или педофилия – могут и не включать прямого насилия. Это еще не делает их допустимыми.
Дети в семью приходят, как дар Бога, через близость между супругами, которые намерены быть родителями этого ребенка, растить его и о нем заботиться. Он слишком драгоценен, чтобы его можно было купить за деньги. Суррогатное материнство обесценивает ребенка, превращая его в продукт, товар, предмет контракта. «Заказывать» ребенка, как заказывают пиццу – неправильно.
Все эти соображения верны, даже если ребенок попадает во вполне благополучную семью, где с ним обращаются хорошо. Но этого никак нельзя обещать; тенденция к обесцениванию ребенка может проявиться и проявляется в том, что с ним будут обращаться хуже. Более того, он может попасть к людям, которые будут питать к нему не вполне здоровый интерес. Поэтому особенная обеспокоенность продажей таких детей за границу совершенно естественна.
Желание иметь потомка, который будет нести именно ваши гены, вполне понятно – и в случае естественного брака и деторождения, это происходит само собой. Но если это невозможно, важно помнить, что ребенок не может рассматриваться как средство удовлетворения запросов взрослых. Бездетные пары, которые усыновляют детей, потерявших родителей по независящим от них причинам, совершают нравственный подвиг – и неспособность родить своих детей может быть призванием к нему. Особенно, если они достаточно хорошо обеспечены, чтобы суррогатное материнство было в принципе доступным.
Но в любом случае не стоит искусственно создавать ситуацию, когда ребенок не будет знать женщину, выносившую его под сердцем. И если законодатели не могут запретить эту практику полностью – пусть она будет запрещена хотя бы для иностранных заказчиков.