Разбор частей речи
Далее давайте разберем морфологические признаки каждой из частей речи русского языка на примерах. Согласно лингвистике русского языка, выделяют три группы из 10 частей речи, по общим признакам:
1. Самостоятельные части речи:
- существительные (см. морфологические нормы сущ. );
- глаголы:
-
- причастия;
- деепричастия;
- прилагательные;
- числительные;
- местоимения;
- наречия;
2. Служебные части речи:
- предлоги;
- союзы;
- частицы;
3. Междометия.
Ни в одну из классификаций (по морфологической системе) русского языка не попадают:
- слова да и нет, в случае, если они выступают в роли самостоятельного предложения.
- вводные слова: итак, кстати, итого, в качестве отдельного предложения, а так же ряд других слов.
Морфологический разбор существительного
План морфологического разбора существительного
Пример:
«Малыш пьет молоко.»
Малыш (отвечает на вопрос кто?) – имя существительное;
- начальная форма – малыш;
- постоянные морфологические признаки: одушевленное, нарицательное, конкретное, мужского рода, I -го склонения;
- непостоянные морфологические признаки: именительный падеж, единственное число;
- при синтаксическом разборе предложения выполняет роль подлежащего.
Морфологический разбор слова «молоко» (отвечает на вопрос кого? Что?).
- начальная форма – молоко;
- постоянная морфологическая характеристика слова: среднего рода, неодушевленное, вещественное, нарицательное, II -е склонение;
- изменяемые признаки морфологические: винительный падеж, единственное число;
- в предложении прямое дополнение.
Приводим ещё один образец, как сделать морфологический разбор существительного, на основе литературного источника:
«Две дамы подбежали к Лужину и помогли ему встать. Он ладонью стал сбивать пыль с пальто. (пример из: «Защита Лужина», Владимир Набоков).»
Дамы (кто?) — имя существительное;
- начальная форма — дама;
- постоянные морфологические признаки: нарицательное, одушевленное, конкретное, женского рода, I склонения;
- непостоянная морфологическая характеристика существительного: единственное число, родительный падеж;
- синтаксическая роль: часть подлежащего.
Лужину (кому?) — имя существительное;
- начальная форма — Лужин;
- верная морфологическая характеристика слова: имя собственное, одушевленное, конкретное, мужского рода, смешанного склонения;
- непостоянные морфологические признаки существительного: единственное число, дательного падежа;
- синтаксическая роль: дополнение.
Ладонью (чем?) — имя существительное;
- начальная форма — ладонь;
- постоянные морфологические признаки: женского рода, неодушевлённое, нарицательное, конкретное, I склонения;
- непостоянные морфо. признаки: единственного числа, творительного падежа;
- синтаксическая роль в контексте: дополнение.
Пыль (что?) — имя существительное;
- начальная форма — пыль;
- основные морфологические признаки: нарицательное, вещественное, женского рода, единственного числа, одушевленное не охарактеризовано, III склонения (существительное с нулевым окончанием);
- непостоянная морфологическая характеристика слова: винительный падеж;
- синтаксическая роль: дополнение.
(с) Пальто (С чего?) — существительное;
- начальная форма — пальто;
- постоянная правильная морфологическая характеристика слова: неодушевленное, нарицательное, конкретное, среднего рода, несклоняемое;
- морфологические признаки непостоянные: число по контексту невозможно определить, родительного падежа;
- синтаксическая роль как члена предложения: дополнение.
Морфологический разбор прилагательного
Имя прилагательное — это знаменательная часть речи. Отвечает на вопросы Какой? Какое? Какая? Какие? и характеризует признаки или качества предмета. Таблица морфологических признаков имени прилагательного:
- начальная форма в именительном падеже, единственного числа, мужского рода;
- постоянные морфологические признаки прилагательных:
-
- разряд, согласно значению:
-
- — качественное (теплый, молчаливый);
- — относительное (вчерашний, читальный);
- — притяжательное (заячий, мамин);
- степень сравнения (для качественных, у которых этот признак постоянный);
- полная / краткая форма (для качественных, у которых этот признак постоянный);
- непостоянные морфологические признаки прилагательного:
-
- качественные прилагательные изменяются по степени сравнения (в сравнительных степенях простая форма, в превосходных — сложная): красивый-красивее-самый красивый;
- полная или краткая форма (только качественные прилагательные);
- признак рода (только в единственном числе);
- число (согласуется с существительным);
- падеж (согласуется с существительным);
- синтаксическая роль в предложении: имя прилагательное бывает определением или частью составного именного сказуемого.
План морфологического разбора прилагательного
Пример предложения:
Полная луна взошла над городом.
Полная (какая?) – имя прилагательное;
- начальная форма – полный;
- постоянные морфологические признаки имени прилагательного: качественное, полная форма;
- непостоянная морфологическая характеристика: в положительной (нулевой) степени сравнения, женский род (согласуется с существительным), именительный падеж;
- по синтаксическому анализу — второстепенный член предложения, выполняет роль определения.
Вот еще целый литературный отрывок и морфологический разбор имени прилагательного, на примерах:
Девушка была прекрасна: стройная, тоненькая, глаза голубые, как два изумительных сапфира, так и заглядывали к вам в душу.
Прекрасна (какова?) — имя прилагательное;
- начальная форма — прекрасен (в данном значении);
- постоянные морфологические нормы: качественное, краткое;
- непостоянные признаки: положительная степень сравнения, единственного числа, женского рода;
- синтаксическая роль: часть сказуемого.
Стройная (какая?) — имя прилагательное;
- начальная форма — стройный;
- постоянные морфологические признаки: качественное, полное;
- непостоянная морфологическая характеристика слова: полное, положительная степень сравнения, единственное число, женский род, именительный падеж;
- синтаксическая роль в предложении: часть сказуемого.
Тоненькая (какая?) — имя прилагательное;
- начальная форма — тоненький;
- морфологические постоянные признаки: качественное, полное;
- непостоянная морфологическая характеристика прилагательного: положительная степень сравнения, единственное число, женского рода, именительного падежа;
- синтаксическая роль: часть сказуемого.
Голубые (какие?) — имя прилагательное;
- начальная форма — голубой;
- таблица постоянных морфологических признаков имени прилагательного: качественное;
- непостоянные морфологические характеристики: полное, положительная степень сравнения, множественное число, именительного падежа;
- синтаксическая роль: определение.
Изумительных (каких?) — имя прилагательное;
- начальная форма — изумительный;
- постоянные признаки по морфологии: относительное, выразительное;
- непостоянные морфологические признаки: множественное число, родительного падежа;
- синтаксическая роль в предложении: часть обстоятельства.
Морфологические признаки глагола
Согласно морфологии русского языка, глагол — это самостоятельная часть речи. Он может обозначать действие (гулять), свойство (хромать), отношение (равняться), состояние (радоваться), признак (белеться, красоваться) предмета. Глаголы отвечают на вопрос что делать? что сделать? что делает? что делал? или что будет делать? Разным группам глагольных словоформ присущи неоднородные морфологические характеристики и грамматические признаки.
Морфологические формы глаголов:
- начальная форма глагола — инфинитив. Ее так же называют неопределенная или неизменяемая форма глагола. Непостоянные морфологические признаки отсутствуют;
- спрягаемые (личные и безличные) формы;
- неспрягаемые формы: причастные и деепричастные.
Морфологический разбор глагола
- начальная форма — инфинитив;
- постоянные морфологические признаки глагола:
-
- переходность:
-
- переходный (употребляется с существительными винительного падежа без предлога);
- непереходный (не употребляется с существительным в винительном падеже без предлога);
- возвратность:
-
- возвратные (есть -ся, -сь);
- невозвратные (нет -ся, -сь);
- вид:
-
- несовершенный (что делать?);
- совершенный (что сделать?);
- спряжение:
-
- I спряжение (дела-ешь, дела-ет, дела-ем, дела-ете, дела-ют/ут);
- II спряжение (сто-ишь, сто-ит, сто-им, сто-ите, сто-ят/ат);
- разноспрягаемые глаголы (хотеть, бежать);
- непостоянные морфологические признаки глагола:
-
- наклонение:
-
- изъявительное: что делал? что сделал? что делает? что сделает?;
- условное: что делал бы? что сделал бы?;
- повелительное: делай!;
- время (в изъявительном наклонении: прошедшее/настоящее/будущее);
- лицо (в настоящем/будущем времени, изъявительного и повелительного наклонения: 1 лицо: я/мы, 2 лицо: ты/вы, 3 лицо: он/они);
- род (в прошедшем времени, единственного числа, изъявительного и условного наклонения);
- число;
- синтаксическая роль в предложении. Инфинитив может быть любым членом предложения:
-
- сказуемым: Быть сегодня празднику;
- подлежащим :Учиться всегда пригодится;
- дополнением: Все гости просили ее станцевать;
- определением: У него возникло непреодолимое желание поесть;
- обстоятельством: Я вышел пройтись.
Морфологический разбор глагола пример
Чтобы понять схему, проведем письменный разбор морфологии глагола на примере предложения:
Вороне как-то Бог послал кусочек сыру… (басня, И. Крылов)
Послал (что сделал?) — часть речи глагол;
- начальная форма — послать;
- постоянные морфологические признаки: совершенный вид, переходный, 1-е спряжение;
- непостоянная морфологическая характеристика глагола: изъявительное наклонение, прошедшего времени, мужского рода, единственного числа;
- синтаксическая роль в предложении: сказуемое.
Следующий онлайн образец морфологического разбора глагола в предложении:
Какая тишина, прислушайтесь.
Прислушайтесь (что сделайте?) — глагол;
- начальная форма — прислушаться;
- морфологические постоянные признаки: совершенный вид, непереходный, возвратный, 1-го спряжения;
- непостоянная морфологическая характеристика слова: повелительное наклонение, множественное число, 2-е лицо;
- синтаксическая роль в предложении: сказуемое.
План морфологического разбора глагола онлайн бесплатно, на основе примера из целого абзаца:
— Его нужно предостеречь.
— Не надо, пусть знает в другой раз, как нарушать правила.
— Что за правила?
— Подождите, потом скажу. Вошел! («Золотой телёнок», И. Ильф)
Предостеречь (что сделать?) — глагол;
- начальная форма — предостеречь;
- морфологические признаки глагола постоянные: совершенный вид, переходный, невозвратный, 1-го спряжения;
- непостоянная морфология части речи: инфинитив;
- синтаксическая функция в предложении: составная часть сказуемого.
Пусть знает (что делает?) — часть речи глагол;
- начальная форма — знать;
- постоянные морфологические признаки: несовершенный вид, невозвратный, переходный, 1-го спряжения;
- непостоянная морфология глагола: повелительное наклонение, единственного числа, 3-е лицо;
- синтаксическая роль в предложении: сказуемое.
Нарушать (что делать?) — слово глагол;
- начальная форма — нарушать;
- постоянные морфологические признаки: несовершенный вид, невозвратный, переходный, 1-го спряжения;
- непостоянные признаки глагола: инфинитив (начальная форма);
- синтаксическая роль в контексте: часть сказуемого.
Подождите (что сделайте?) — часть речи глагол;
- начальная форма — подождать;
- постоянные морфологические признаки: совершенный вид, невозвратный, переходный, 1-го спряжения;
- непостоянная морфологическая характеристика глагола: повелительное наклонение, множественного числа, 2-го лица;
- синтаксическая роль в предложении: сказуемое.
Вошел (что сделал?) — глагол;
- начальная форма — войти;
- постоянные морфологические признаки: совершенный вид, невозвратный, непереходный, 1-го спряжения;
- непостоянная морфологическая характеристика глагола: прошедшее время, изъявительное наклонение, единственного числа, мужского рода;
- синтаксическая роль в предложении: сказуемое.
«Êàäðîâèê. Êàäðîâûé ìåíåäæìåíò», 2010, N 10
Äîëæíîñòíîé ðîñò ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñèëüíåéøèõ ñòèìóëîâ ê ýôôåêòèâíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ. Â ñòàòüå ïðîâåäåí àíàëèç òîãî, â êàêîé ìåðå èñïîëüçóåòñÿ ýòîò ñòèìóë íà ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îäíîé èç îñíîâíûõ öåëåé ðåôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, îáîçíà÷åííûõ â Êîíöåïöèè ðåôîðìèðîâàíèÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâ. Ïðåçèäåíòîì ÐÔ 15 àâãóñòà 2001 ã., ÿâëÿåòñÿ êàðäèíàëüíîå ïîâûøåíèå åå ýôôåêòèâíîñòè â öåëÿõ ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà. Àêòóàëüíîñòü âûøåóêàçàííîé öåëè îáóñëîâëåíà òåì, ÷òî â Ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììå «Ðåôîðìèðîâàíèå è ðàçâèòèå ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (2009 — 2013 ãîäû)», óòâåðæäåííîé Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 10.03.2009 N 261, â êà÷åñòâå îñíîâíîãî íàïðàâëåíèÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûäåëåíî ïîâûøåíèå åå ýôôåêòèâíîñòè è ðåçóëüòàòèâíîñòè ïðîôåññèîíàëüíîé ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ. Ýôôåêòèâíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû âñåöåëî çàâèñèò îò ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè àïïàðàòà îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Âûñîêàÿ ðåçóëüòàòèâíîñòü òðóäà ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ äîñòèãàåòñÿ, ïðåæäå âñåãî, çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ âñåõ ôàêòîðîâ èõ ïðîôåññèîíàëüíîé ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè. Îäíîé èç äâèæóùèõ ñèë, ïîáóæäàþùèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ ê äîñòèæåíèþ ïîñòàâëåííûõ öåëåé, ÿâëÿåòñÿ äîëæíîñòíîé ðîñò.
Íà ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå èííîâàöèîííûå ïðèíöèïû åå ôóíêöèîíèðîâàíèÿ, ïîçâîëÿþùèå ïðîâîäèòü ýôôåêòèâíóþ êàäðîâóþ ïîëèòèêó, çàêðåïëåíû Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 27.07.2004 N 79-ÔÇ «Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ðåä. îò 14.02.2010, äàëåå — Çàêîí N 79-ÔÇ).  ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 60 Çàêîíà îäíèì èç ïðèîðèòåòíûõ íàïðàâëåíèé ôîðìèðîâàíèÿ êàäðîâîãî ñîñòàâà ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû ÿâëÿåòñÿ ñîäåéñòâèå äîëæíîñòíîìó ðîñòó ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ íà êîíêóðñíîé îñíîâå. Óêàçàííîå ñîäåéñòâèå äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ íà ïðèíöèïàõ íàçíà÷åíèÿ íà äîëæíîñòü ãðàæäàíñêîé ñëóæáû ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ ñ ó÷åòîì èõ çàñëóã â ïðîôåññèîíàëüíîé ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè, äåëîâûõ êà÷åñòâ è ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîãî ìàñòåðñòâà.
Êîíêóðñíûå ïðîöåäóðû
Êîíêóðñíûå ïðîöåäóðû íà çàìåùåíèå âàêàíòíîé äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû îñóùåñòâëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 22 Çàêîíà N 79-ÔÇ è Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 01.02.2005 N 112 «Î êîíêóðñå íà çàìåùåíèå âàêàíòíîé äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè».
Ïðîöåäóðà êîíêóðñíîãî îòáîðà çàêëþ÷àåòñÿ â îöåíêå ïðîôåññèîíàëüíîãî óðîâíÿ êàíäèäàòîâ, èõ ñîîòâåòñòâèÿ óñòàíîâëåííûì êâàëèôèêàöèîííûì òðåáîâàíèÿì: ê óðîâíþ ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ñòàæó ãðàæäàíñêîé ñëóæáû (ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû èíûõ âèäîâ) èëè ñòàæó (îïûòó) ðàáîòû ïî ñïåöèàëüíîñòè, ïðîôåññèîíàëüíûì çíàíèÿì è íàâûêàì, íåîáõîäèìûì äëÿ èñïîëíåíèÿ äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé. Îöåíêà îñóùåñòâëÿåòñÿ êîìèññèåé îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ñîñòîÿùåé êàê èç ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ, òàê è íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòîâ — ïðåäñòàâèòåëåé íàó÷íûõ è îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé. Ïðèñóòñòâèå íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòîâ ïðèçâàíî îáåñïå÷èòü ðàâíûå óñëîâèÿ äëÿ âñåõ êàíäèäàòîâ, à òàêæå îáúåêòèâíóþ îöåíêó ïðîôåññèîíàëüíûõ íàâûêîâ è êà÷åñòâ ïðåòåíäåíòîâ, â ñâÿçè ñ ÷åì èõ êîëè÷åñòâî â ñîñòàâå êîíêóðñíîé êîìèññèè äîëæíî ñîñòàâëÿòü íå ìåíåå îäíîé ÷åòâåðòè îò îáùåãî ÷èñëà ÷ëåíîâ ñîîòâåòñòâóþùåé êîìèññèè.  ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 12.08.2005 N 509 «Î ïîðÿäêå îïëàòû òðóäà íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòîâ, âêëþ÷àåìûõ â ñîñòàâû àòòåñòàöèîííîé è êîíêóðñíîé êîìèññèé, à òàêæå êîìèññèè ïî ñîáëþäåíèþ òðåáîâàíèé ê ñëóæåáíîìó ïîâåäåíèþ ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ è óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòà èíòåðåñîâ, îáðàçóåìûõ ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè» ñòàâêà ïî÷àñîâîé îïëàòû òðóäà íåçàâèñèìûõ ýêñïåðòîâ ñîñòàâëÿåò 80 ðóá. çà ÷àñ, ÷òî íå ñîîòâåòñòâóåò èõ íàãðóçêå è, êàê ñëåäñòâèå, íåãàòèâíî îòðàæàåòñÿ íà ðàáîòå êîíêóðñíîé êîìèññèè.
Íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî êîíêóðñíûå ïðîöåäóðû ïðèìåíÿþòñÿ âûáîðî÷íî: îíè äåéñòâóþò â îòíîøåíèè äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû êàòåãîðèé ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ «ñïåöèàëèñòû» è «îáåñïå÷èâàþùèå ñïåöèàëèñòû» (çà èñêëþ÷åíèåì ìëàäøèõ ãðóïï êàòåãîðèè «îáåñïå÷èâàþùèå ñïåöèàëèñòû»), à äëÿ äîëæíîñòåé, çàìåùàåìûõ íà îïðåäåëåííûé ñðîê ïîëíîìî÷èé êàòåãîðèè «ðóêîâîäèòåëè» è «ïîìîùíèêè», ïîáåäà â êîíêóðñå íå èìååò çíà÷åíèÿ. Ïðè ýòîì êàòåãîðèè «ñïåöèàëèñòû» è «îáåñïå÷èâàþùèå ñïåöèàëèñòû», ïðîõîäÿùèå êîíêóðñíûå ïðîöåäóðû, ñîñòàâëÿþò áîëüøóþ ÷àñòü ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ, à èìåííî 79% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû (ðèñ. 1). Íà äîëæíîñòè êàòåãîðèè «ðóêîâîäèòåëè», ñîñòàâëÿþùèå 17% îò îáùåãî êîëè÷åñòâà ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ, íàçíà÷åíèÿ îñóùåñòâëÿþòñÿ Ïðåçèäåíòîì ÐÔ èëè Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ. Òàêèì îáðàçîì, 4% ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ íå ó÷àñòâóþò â êîíêóðñíûõ ïðîöåäóðàõ.
Äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû (ïî êàòåãîðèÿì) íà 1 îêòÿáðÿ 2009 ã. <1>
57%
------¬
¦*****¦ --¬
¦*****¦ ¦+¦ - Ðóêîâîäèòåëè
¦*****¦ L--
¦*****¦ --¬
¦*****¦ ¦/¦- Ïîìîùíèêè (ñîâåòíèêè)
¦*****¦ 22% L--
¦*****¦ ------¬ --¬
17% ¦*****¦ ¦@@@@@¦ ¦*¦- Ñïåöèàëèñòû
------¬ ¦*****¦ ¦@@@@@¦ L--
¦+++++¦ ¦*****¦ ¦@@@@@¦ --¬
¦+++++¦ ¦*****¦ ¦@@@@@¦ ¦@¦- Îáåñïå÷èâàþùèå ñïåöèàëèñòû
¦+++++¦ 4% ¦*****¦ ¦@@@@@¦ L--
¦+++++¦ ------¬ ¦*****¦ ¦@@@@@¦
¦+++++¦ ¦/////¦ ¦*****¦ ¦@@@@@¦
L------ L------ L------ L------
Ðèñ. 1
——————————-
<1> Îïåðàòèâíàÿ èíôîðìàöèÿ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ãîñóäàðñòâåííîé ñòàòèñòèêè íà 1 îêòÿáðÿ 2009 ã. // gks.ru.
Îñóùåñòâëåíèå êîíêóðñíîãî îòáîðà ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñà î ïîâûøåíèè â äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ ïîçâîëÿåò ïîîùðÿòü ëó÷øèå êàäðû, êîòîðûå íå òîëüêî ñîîòâåòñòâóþò êâàëèôèêàöèîííûì òðåáîâàíèÿì ê äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû, íî è ïðåâîñõîäÿò êîíêóðåíòîâ ïî óðîâíþ ïðîôåññèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ.  ñâÿçè ñ ýòèì ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì îñóùåñòâëÿòü êîíêóðñ íå òîëüêî äëÿ äîëæíîñòåé ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû, çàìåùàåìûõ áåç îãðàíè÷åíèÿ ñðîêà ïîëíîìî÷èé, íî è ïðè íàçíà÷åíèè íà äîëæíîñòè, çàìåùàåìûå íà îïðåäåëåííûé ïåðèîä âðåìåíè.
Ôîðìèðîâàíèå ðåçåðâà óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ
Ïîìèìî ýòîãî, Çàêîíîì N 79-ÔÇ ïðåäóñìîòðåíî íàçíà÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî íà äîëæíîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû èç êàäðîâîãî ðåçåðâà, êîòîðûé òàêæå ôîðìèðóåòñÿ íà êîíêóðñíîé îñíîâå. Ìåõàíèçì ôîðìèðîâàíèÿ êàäðîâîãî ðåçåðâà ïðèçâàí îáåñïå÷èòü íåïðåðûâíûé äîëæíîñòíîé ðîñò ãîñóäàðñòâåííîãî ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî: ïðè íåâîçìîæíîñòè ïðîäâèæåíèÿ ïî ñëóæáå â ãîñóäàðñòâåííîì îðãàíå, â êîòîðîì îí îñóùåñòâëÿåò ñâîþ äåÿòåëüíîñòü â íàñòîÿùèé ìîìåíò, ãîñóäàðñòâåííûé ãðàæäàíñêèé ñëóæàùèé ìîæåò ïðåòåíäîâàòü íà âàêàíòíóþ äîëæíîñòü â äðóãîì ãîñóäàðñòâåííîì îðãàíå. Îäíàêî â íàñòîÿùèé ìîìåíò ôîðìèðîâàíèå êàäðîâîãî ðåçåðâà îñóùåñòâëÿåòñÿ ôðàãìåíòàðíî ïî ïðè÷èíå îòñóòñòâèÿ íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå óêàçà Ïðåçèäåíòà ÐÔ îá óòâåðæäåíèè ïîëîæåíèÿ î êàäðîâîì ðåçåðâå íà ãðàæäàíñêîé ñëóæáå.
 ïîñëåäíåå âðåìÿ íàáëþäàåòñÿ ïðîãðåññ â ðåøåíèè óêàçàííîãî âîïðîñà. 23 èþëÿ 2008 ã. â ñâîåì âñòóïèòåëüíîì ñëîâå íà ñîâåùàíèè ïî âîïðîñàì ôîðìèðîâàíèÿ ðåçåðâà óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîä÷åðêíóë «íåîáõîäèìîñòü ñîçäàíèÿ öåëîñòíîé ñèñòåìû âîñïðîèçâîäñòâà è îáíîâëåíèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé ýëèòû â íàøåé ñòðàíå. È êàê èíñòðóìåíò äëÿ ýòîãî — ôîðìèðîâàíèå îáùåðîññèéñêîãî ðåçåðâà ýôôåêòèâíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ» [1]. Ïî ðåçóëüòàòàì âûøåóêàçàííîãî ñîâåùàíèÿ Ïðàâèòåëüñòâó ÐÔ è Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà ÐÔ áûë äàí ðÿä ïîðó÷åíèé, âûïîëíåíèå êîòîðûõ ïðèâåëî ê ôîðìèðîâàíèþ òðåõóðîâíåãî ðåçåðâà óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ:
- òàê íàçûâàåìàÿ ïðåçèäåíòñêàÿ òûñÿ÷à;
- ôåäåðàëüíûé ðåçåðâ (óïðàâëåí÷åñêèå êàäðû ñòðàíû â êîëè÷åñòâå ïÿòè òûñÿ÷ ÷åëîâåê);
- ñóáúåêòîâûé ðåçåðâ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 25.08.2008 N 1252 «Î Êîìèññèè ïðè Ïðåçèäåíòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ôîðìèðîâàíèþ è ïîäãîòîâêå ðåçåðâà óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ» (ðåä. îò 31.03.2010) âî ãëàâå ñ Ðóêîâîäèòåëåì Àäìèíèñòðàöèè Ïðåçèäåíòà ÐÔ ñôîðìèðîâàíà ñîîòâåòñòâóþùàÿ Êîìèññèÿ, êîòîðîé óòâåðæäåí è âûïîëíÿåòñÿ ïëàí ðàáîò ïî ôîðìèðîâàíèþ ðåçåðâà óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ. Òàêæå ïî Ðàñïîðÿæåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà îò 27.01.2009 N 62-ð «Î ñîçäàíèè â ñåòè Èíòåðíåò ïèëîòíîé âåðñèè ñàéòà Ôåäåðàëüíîãî ïîðòàëà óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ» (ðåä. îò 18.05.2010) ñîçäàí ñïåöèàëèçèðîâàííûé ïîðòàë www.rezerv.gov.ru, àêêóìóëèðóþùèé ðåçþìå ñîèñêàòåëåé è âàêàíñèè ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû, ðàçìåùåííûå êàäðîâûìè ñëóæáàìè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ. Ïî ïðèíöèïó «ëó÷øèå âûáèðàþò ëó÷øèõ» ê 17 ôåâðàëÿ 2009 ã. ñîçäàíà «ïåðâàÿ ñîòíÿ» ðåçåðâà óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ. Îòáîð ïðîèçâîäèë ýêñïåðòíûé êîðïóñ, ñîñòîÿùèé èç 172 ýêñïåðòîâ, ïðåäñòàâëÿþùèõ îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, áèçíåñ, íàóêó è îáðàçîâàíèå. Ïî-íàøåìó ìíåíèþ, ðåéòèíãîâûé ïðèíöèï îòáîðà êàíäèäàòîâ â êóïå ñ ïðèíöèïîì ïóáëè÷íîñòè ïîçâîëèë ìèíèìèçèðîâàòü ñóáúåêòèâèçì êîíêóðñíîé êîìèññèè, ïîëó÷èòü íàèáîëåå òî÷íóþ îöåíêó ïðîôåññèîíàëüíûõ êà÷åñòâ áóäóùèõ ó÷àñòíèêîâ êàäðîâîãî ðåçåðâà ââèäó òîãî, ÷òî ýêñïåðòû ïðåäñòàâëÿþò ðàçíûå ñôåðû äåÿòåëüíîñòè è êàæäûé ýêñïåðò îöåíèâàåò ïðèîðèòåòíûå èìåííî äëÿ åãî ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè çíàíèÿ è íàâûêè.
Ïðåäñòàâëÿåòñÿ öåëåñîîáðàçíûì ïðè ôîðìèðîâàíèè êàäðîâîãî ðåçåðâà ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ (ïðåæäå âñåãî ïðè ðàçðàáîòêå ñîîòâåòñòâóþùåãî óêàçà Ïðåçèäåíòà ÐÔ) èñïîëüçîâàòü îïûò, íàêîïëåííûé â õîäå ôîðìèðîâàíèÿ ðåçåðâà óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ.
Ïðè ðàáîòå ñ ðåçåðâîì óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ ïðåäïîëàãàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå ïðèíöèïà ðîòàöèè, ïîñòîÿííîãî îáíîâëåíèÿ ñîñòàâà ó÷àñòíèêîâ. Ïðè íåîáõîäèìîñòè áóäåò îñóùåñòâëÿòüñÿ äîïîëíèòåëüíîå îáðàçîâàíèå ó÷àñòíèêîâ êàäðîâîãî ðåçåðâà. Ïîëàãàåì öåëåñîîáðàçíûì âêëþ÷èòü â ïðîãðàììó ðàáîòû ñ ðåçåðâîì êàê óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ, òàê è ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ ìåõàíèçì êîíêóðåíöèè. Ó÷àñòíèê êàäðîâîãî ðåçåðâà ïðåäñòàâëÿåò, íàïðèìåð, åæåêâàðòàëüíî ïðåäëîæåíèÿ ïî ïîâûøåíèþ ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èëè êàêîãî-ëèáî îáùåñòâåííîãî èíñòèòóòà, íà äîëæíîñòü â êîòîðîì îí ïðåòåíäóåò. Òàêîé äîêëàä ïîçâîëèò ðåøèòü ñðàçó äâå çàäà÷è — àòòåñòàöèþ ó÷àñòíèêà êàäðîâîãî ðåçåðâà è ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè óïðàâëåíöà, çàìåùàþùåãî äîëæíîñòü ïðåòåíäåíòà â íàñòîÿùèé ìîìåíò. Äàííûé ïîäõîä ðàçäåëÿåò Êîíñòàíòèí Êîñà÷åâ, ïðåäñåäàòåëü Êîìèòåòà ïî ìåæäóíàðîäíûì äåëàì Ãîñäóìû, ÷ëåí ïåðâîé ñîòíè ðåçåðâà óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ, íàõîäÿùèõñÿ ïîä ïàòðîíàòîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ: «ß ñ÷èòàþ, ÷òî òàêèìè êàäðîâûìè êóçíèöàìè, áåçóñëîâíî, äîëæíû ñòàíîâèòüñÿ ìîçãîâûå öåíòðû, ñóùåñòâóþùèå ïðè âóçàõ, ïðè íàó÷íûõ öåíòðàõ. Âîò ñåé÷àñ ñîçäàþòñÿ íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêèå óíèâåðñèòåòû, è, ïî-ìîåìó, ýòî áûëî áû îäíîé èç åñòåñòâåííûõ ôîðì ðåàëèçàöèè èõ ïîòåíöèàëà. Îíè, áåçóñëîâíî, ýòè êóçíèöû, äîëæíû ñóùåñòâîâàòü è ïðè ïàðòèÿõ, â òîì ÷èñëå è îïïîçèöèîííûõ, è ïðè íåïðàâèòåëüñòâåííûõ îðãàíèçàöèÿõ, ðàáîòàÿ ïî ôîðìóëå: «Åñëè óæ òû çàÿâëÿåøü î òîì, ÷òî âëàñòü äåëàåò ÷òî-òî òàê èëè íå òàê, à òû çíàåøü, êàê äåëàòü íàäî, íåäîñòàòî÷íî ýòî çàÿâëÿòü, íàäî áûòü ãîòîâûì ïðèéòè è äåëàòü».
È òàêèå êóçíèöû äîëæíû ñóùåñòâîâàòü, ðàçóìååòñÿ, è â ðàìêàõ áèçíåñ-ñòðóêòóð, íà ðåãèîíàëüíîì óðîâíå, â îðãàíàõ âëàñòè, êîòîðûå çàíèìàþòñÿ ðàçðàáîòêîé ïðîãðàììíûõ èäåé äëÿ ýòîé âëàñòè» [2].
Ïðèñâîåíèå êëàññíîãî ÷èíà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû
Ïîìèìî äîëæíîñòíîãî ðîñòà íà ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå âîçìîæíî ïðèñâîåíèå êëàññíîãî ÷èíà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû. Êëàññíûå ÷èíû ãðàæäàíñêîé ñëóæáû ïðèñâàèâàþòñÿ ãðàæäàíñêèì ñëóæàùèì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàìåùàåìîé äîëæíîñòüþ ãðàæäàíñêîé ñëóæáû â ïðåäåëàõ ãðóïïû äîëæíîñòåé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû. Âîçìîæíîñòü ïðèñâîåíèÿ êëàññíîãî ÷èíà ðàñøèðÿåò êðóã ìîòèâàöèîííûõ ìåõàíèçìîâ ðóêîâîäèòåëÿ îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, ïîçâîëÿÿ îòìå÷àòü äîñòèæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ áåç ïîâûøåíèÿ çàìåùàåìîé èìè äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû. Âìåñòå ñ òåì îêëàä çà êëàññíûé ÷èí ñîñòàâëÿåò âñåãî ëèøü 4% îò äåíåæíîãî ñîäåðæàíèÿ (ðèñ. 2), ÷òî íå ïîçâîëÿåò â ïîëíîé ìåðå ïðèìåíÿòü ïðèñâîåíèå êëàññíîãî ÷èíà â êà÷åñòâå ñòèìóëèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ ê ýôôåêòèâíîé ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè.
Ñòðóêòóðà äåíåæíîãî ñîäåðæàíèÿ ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ ôåäåðàëüíûõ ìèíèñòåðñòâ (â % îò äåíåæíîãî ñîäåðæàíèÿ) <2>
--¬
¦%¦ - Äîëæíîñòíîé îêëàä
58% L--
----¬ --¬
¦ ¦ ¦*¦ - Îêëàä çà êëàññíûé ÷èí
¦ ¦ L--
¦ ¦ --¬
¦ ¦ ¦ ¦ - Äåíåæíîå ïîîùðåíèå
¦ ¦ L--
¦ ¦ --¬
¦ ¦ 16% ¦+¦ - Íàäáàâêà çà ñòàæ
¦ ¦ ----¬ L--
13% ¦ ¦ ¦@@@¦ --¬
----¬ ¦ ¦ ¦@@@¦ ¦@¦- Íàäáàâêà çà îñîáûå óñëîâèÿ
¦%%%¦ ¦ ¦ ¦@@@¦ L--
¦%%%¦ 4% ¦ ¦ ¦@@@¦ 4% --¬
¦%%%¦----¬¦ ¦ ¦@@@¦----¬ 3% ¦=¦ - Ìàòåðèàëüíàÿ ïîìîùü ê îòïóñêó
¦%%%¦¦***¦¦ ¦ 2% ¦@@@¦¦===¦----¬ L--
¦%%%¦¦***¦¦ ¦----¬¦@@@¦¦===¦¦xxx¦ --¬
¦%%%¦¦***¦¦ ¦¦+++¦¦@@@¦¦===¦¦xxx¦ ¦x¦ - Ïðåìèè çà âûïîëíåíèå îñîáî
L----L----L----L----L----L----L---- L-- âàæíûõ è ñëîæíûõ çàäàíèé
Ðèñ. 2
——————————-
<2> Â ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 25.07.2006 N 763 «Î äåíåæíîì ñîäåðæàíèè ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ» (ðåä. îò 12.04.2010).
Êðîìå òîãî, ïðîöåäóðà ïðîâåäåíèÿ êâàëèôèêàöèîííîãî ýêçàìåíà, ïî ðåçóëüòàòàì êîòîðîãî âûíîñèòñÿ ðåøåíèå î ïðèñâîåíèè êëàññíîãî ÷èíà, äåéñòâóåò â îòíîøåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ, çàìåùàþùèõ äîëæíîñòè áåç îãðàíè÷åíèÿ ñðîêà ïîëíîìî÷èé.  öåëÿõ ñîáëþäåíèÿ ïðèíöèïà åäèíñòâà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëàãàåì öåëåñîîáðàçíûì ïðîâîäèòü êâàëèôèêàöèîííûé ýêçàìåí äëÿ âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î ïðèñâîåíèè èì êëàññíîãî ÷èíà ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû.
Àòòåñòàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ
Íàðÿäó ñ âûøåîïèñàííûìè ìåõàíèçìàìè, ñïîñîáñòâóþùèìè ðåàëèçàöèè ïðàâà ãîñóäàðñòâåííîãî ñëóæàùåãî íà äîëæíîñòíîé ðîñò, ñóùåñòâóåò ïðîöåäóðà àòòåñòàöèè, êîòîðàÿ ïðîâîäèòñÿ â öåëÿõ:
- îáúåêòèâíîé îöåíêè äåÿòåëüíîñòè ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî;
- ïðîâåðêè åãî ñîîòâåòñòâèÿ çàìåùàåìîé äîëæíîñòè è âîçìîæíîñòè âûïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé âûøåñòîÿùåé äîëæíîñòè.
Âñå àñïåêòû ôîðìèðîâàíèÿ, ïîðÿäêà ôóíêöèîíèðîâàíèÿ è îôîðìëåíèÿ ïðèíÿòûõ ðåøåíèé àòòåñòàöèîííîé êîìèññèè îòðàæåíû â Óêàçå Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 01.02.2005 N 110 «Î ïðîâåäåíèè àòòåñòàöèè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ» (äàëåå — Óêàç N 110). Ïî ðåçóëüòàòàì àòòåñòàöèè, ñîãëàñíî ñò. 48 Çàêîíà N 79-ÔÇ, ìîæåò áûòü âûíåñåíî ðåøåíèå î òîì, ÷òî ãðàæäàíñêèé ñëóæàùèé «ñîîòâåòñòâóåò çàìåùàåìîé äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû è ðåêîìåíäóåòñÿ ê âêëþ÷åíèþ â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â êàäðîâûé ðåçåðâ äëÿ çàìåùåíèÿ âàêàíòíîé äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû â ïîðÿäêå äîëæíîñòíîãî ðîñòà».  ñîîòâåòñòâèè ñ Óêàçîì N 110 ïðîöåäóðà àòòåñòàöèè ïðîâîäèòñÿ îäèí ðàç â 3 ãîäà, ïîçâîëÿÿ ðóêîâîäèòåëþ ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà ïîëó÷àòü ðåàëüíîå ïðåäñòàâëåíèå î êâàëèôèêàöèè êàäðîâîãî ñîñòàâà è ïðè íåîáõîäèìîñòè âíîñèòü ñîîòâåòñòâóþùèå êîððåêòèâû.
Äîïîëíèòåëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå
 öåëÿõ äîñòèæåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûìè ãðàæäàíñêèìè ñëóæàùèìè íàèâûñøèõ ðåçóëüòàòîâ íåîáõîäèìî, ÷òîáû ïðîöåññ èõ ïðîôåññèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ èìåë ñèñòåìíûé õàðàêòåð. Çíà÷èìóþ ðîëü â ýòîì ïðîöåññå èãðàåò äîïîëíèòåëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå. Çàêîí N 79-ÔÇ îïðåäåëÿåò, ÷òî ïðîôåññèîíàëüíàÿ ïåðåïîäãîòîâêà, ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè è ñòàæèðîâêà ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíûìè ÷àñòÿìè äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ. Ñòàæèðîâêà, ÿâëÿÿñü ÷àñòüþ ïåðåïîäãîòîâêè, çàêëþ÷àåòñÿ â ïîëó÷åíèè ïðàêòè÷åñêèõ íàâûêîâ íåïîñðåäñòâåííî â ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíàõ. Îíà ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà, åãî çàâåðøàþùåé ñòàäèåé.
Äîïîëíèòåëüíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîãðàììàìè èõ ïðîôåññèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ïðîãðàììà ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà ïî ïðîôåññèîíàëüíîìó ðàçâèòèþ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ ôîðìèðóåòñÿ íà îñíîâàíèè èíäèâèäóàëüíûõ ïëàíîâ ïðîôåññèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ. Ñîãëàñíî ï. 11 Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå ïîëó÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûìè ãðàæäàíñêèìè ñëóæàùèìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâ. Óêàçîì Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 28.12.2006 N 1474 «Î äîïîëíèòåëüíîì ïðîôåññèîíàëüíîì îáðàçîâàíèè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè» (ðåä. îò 04.12.2009), èíäèâèäóàëüíûé ïëàí ïðîôåññèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî ðàçðàáàòûâàåòñÿ èì â ñîîòâåòñòâèè ñ äîëæíîñòíûì ðåãëàìåíòîì ñîâìåñòíî ñ íåïîñðåäñòâåííûì ðóêîâîäèòåëåì ñðîêîì íà 3 ãîäà. Òàêèì îáðàçîì, ó÷èòûâàþòñÿ èíòåðåñû îáåèõ ñòîðîí.
Ðóêîâîäèòåëü îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè âîçäåéñòâóåò íà ïðîöåññ ïðîôåññèîíàëüíîãî ðîñòà ãîñóäàðñòâåííîãî ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî ïóòåì óãëóáëåíèÿ åãî çíàíèé è íàâûêîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ âûïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé, îïðåäåëåííûõ äîëæíîñòíûì ðåãëàìåíòîì. Ïðè ïîìîùè ïðîãðàììû ïî ïðîôåññèîíàëüíîìó ðàçâèòèþ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èìååò âîçìîæíîñòü ïðîãíîçèðîâàòü ïîòðåáíîñòü â ñïåöèàëèñòàõ, îáëàäàþùèõ îïðåäåëåííûìè çíàíèÿìè è íàâûêàìè, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü íåîáõîäèìîñòü â ïðîôåññèîíàëüíîé ïîäãîòîâêå êàäðîâ äëÿ ãðàæäàíñêîé ñëóæáû ïîñðåäñòâîì çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà íà îáó÷åíèå ìåæäó ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì è ãðàæäàíèíîì ñ îáÿçàòåëüñòâîì ïîñëåäóþùåãî èì ïðîõîæäåíèÿ ãðàæäàíñêîé ñëóæáû.
Èíäèâèäóàëüíûé ïëàí ïðîôåññèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ ïîçâîëÿåò ãîñóäàðñòâåííîìó ãðàæäàíñêîìó ñëóæàùåìó îïðåäåëèòü ñâîè ïåðñïåêòèâû ïðè ïðîõîæäåíèè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû â äàííîì îðãàíå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè. Óñïåøíîå ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííûì ãðàæäàíñêèì ñëóæàùèì äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïîçâîëèò ïðåòåíäîâàòü åìó íà çàìåùåíèå âûøåñòîÿùåé äîëæíîñòè.  õîäå îáó÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûé ãðàæäàíñêèé ñëóæàùèé ðàñøèðÿåò èìåííî òå ïðîôåññèîíàëüíûå çíàíèÿ è íàâûêè, êîòîðûå âîñòðåáîâàíû äëÿ çàìåùàåìîé â íàñòîÿùèé ìîìåíò äîëæíîñòè. Íàëè÷èå òåîðåòè÷åñêîé áàçû è ïðàêòè÷åñêîãî îïûòà ïîçâîëèò ãîñóäàðñòâåííûì ãðàæäàíñêèì ñëóæàùèì ñòàòü âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûìè ñïåöèàëèñòàìè, ñïîñîáíûìè ýôôåêòèâíî ðåøàòü ïîñòàâëåííûå ïåðåä íèìè çàäà÷è.
Îñíîâàíèÿìè äëÿ íàïðàâëåíèÿ íà ïîëó÷åíèå äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ:
- âêëþ÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî â êàäðîâûé ðåçåðâ íà êîíêóðñíîé îñíîâå;
- ðåçóëüòàòû àòòåñòàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 62 Çàêîíà N 79-ÔÇ ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè ãîñóäàðñòâåííîãî ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ìåðå íåîáõîäèìîñòè, íî íå ðåæå îäíîãî ðàçà â òðè ãîäà. Òàêèì îáðàçîì, êâàëèôèêàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ ïîääåðæèâàåòñÿ íà îïðåäåëåííîì óðîâíå, ïîçâîëÿÿ ñîîòâåòñòâîâàòü êâàëèôèêàöèîííûì òðåáîâàíèÿì ê çàìåùàåìîé äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû.
Ïðè òàêîì ïîäõîäå ïîâûøåíèå ïðîôåññèîíàëüíîãî ìàñòåðñòâà ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ, ñâÿçàííîå ñ ïðèîáðåòåíèåì íîâûõ äåëîâûõ è ëè÷íîñòíûõ êà÷åñòâ, âëå÷åò çà ñîáîé íàçíà÷åíèå íà âûøåñòîÿùóþ äîëæíîñòü ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ êîíêóðñíûõ ïðîöåäóð. Òàêèì îáðàçîì, ãîñóäàðñòâåííûé ñëóæàùèé, ñòðåìÿùèéñÿ ê äîëæíîñòíîìó ðîñòó, áóäåò ïîâûøàòü êâàëèôèêàöèþ è ðåçóëüòàòèâíîñòü ñâîåé äåÿòåëüíîñòè, ÷òî, â ñâîþ î÷åðåäü, ïðèâåäåò ê ðåøåíèþ çàäà÷, âîçëîæåííûõ íà îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
Çàðóáåæíûé îïûò ñèñòåìû êàðüåðíîãî ðîñòà ãîññëóæàùèõ
Îáðàùàÿ âçãëÿä íà çàðóáåæíûé îïûò, õîòåëîñü áû ðàññìîòðåòü ñèñòåìó êàðüåðíîãî ðîñòà íà ãîññëóæáå â Ñîåäèíåííûõ Øòàòàõ Àìåðèêè.
Îäíîé èç ïðèîðèòåòíûõ çàäà÷ áîëüøèíñòâà ïðåçèäåíòîâ ÑØÀ ÿâëÿëàñü ðåîðãàíèçàöèÿ ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû. Òàê, íàïðèìåð, ïðè ïðåçèäåíòå Äæ. Êàðòåðå â 1978 ã. áûë ïðèíÿò Çàêîí î ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå, ðåãóëèðóþùèé ñëóæåáíóþ äåÿòåëüíîñòü àìåðèêàíñêèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ. Ýòîò Çàêîí äîïîëíèë ñèñòåìó îöåíêè äåÿòåëüíîñòè ãîññëóæàùèõ, â ò.÷. ïîÿâèëàñü ñèñòåìà èõ àòòåñòàöèè, íàöåëåííàÿ íà äîñòèæåíèå êîíêðåòíûõ ðåçóëüòàòîâ è ó÷èòûâàþùàÿ èíäèâèäóàëüíûé âêëàä â ðåøåíèå îáùèõ çàäà÷. Ê ìèíèñòåðñòâàì ïåðåøëè ôóíêöèè ôåäåðàëüíîé ñëóæáû óïðàâëåíèÿ ïåðñîíàëîì ïî ïðîâåäåíèþ ýêçàìåíîâ è ïðèåìó ïåðñîíàëà. Ïðèåì ïåðñîíàëà è ïîñëåäóþùèé åãî äîëæíîñòíîé ðîñò ïðîèñõîäÿò â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèíöèïàìè Merit System ïî ïðîäâèæåíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ íà îñíîâå èõ äåëîâûõ êà÷åñòâ è ïðîôåññèîíàëüíûõ íàâûêîâ. Îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðåäîñòàâëÿþò ñïåöèàëüíóþ ïðîãðàììó, êîòîðàÿ îïðåäåëÿåò ïðàâèëà è ïîðÿäîê ïîâûøåíèÿ âñåõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, è ïëàí èõ ïåðåìåùåíèÿ.
Äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ÑØÀ ðàçäåëåíû íà 15 ðàíãîâ ïî 10 ñòóïåíåé â êàæäîì. Êàæäûé ðàíã èìååò ñîîòâåòñòâóþùåå îïèñàíèå äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé. Êàðüåðíûé ðîñò ïî ñòóïåíÿì ïðîèñõîäèò àâòîìàòè÷åñêè ñ òå÷åíèåì âðåìåíè. Âíåî÷åðåäíîå ïîâûøåíèå (ïî ñòóïåíÿì) ãîñóäàðñòâåííûé ñëóæàùèé ìîæåò ïîëó÷èòü çà îñîáûå çàñëóãè.  îòëè÷èå îò ïðîäâèæåíèÿ ïî ñòóïåíÿì, ïîâûøåíèå ðàíãà âîçìîæíî òîëüêî ïîñëå óñïåøíîãî ïðîõîæäåíèÿ ýêçàìåíà, äîêàçûâàþùåãî íàëè÷èå ñïîñîáíîñòåé, òðåáóåìûõ äëÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé ïî íîâîé äîëæíîñòè. Òàêàÿ ñèñòåìà ïîçâîëÿåò ãîñóäàðñòâåííûì ãðàæäàíñêèì ñëóæàùèì, äëÿ êîòîðûõ èõ äåéñòâóþùèé ðàíã ÿâëÿåòñÿ «ïðåäåëîì âîçìîæíîñòåé», ïîâûøàòü îïëàòó ñâîåãî òðóäà ïóòåì ïîâûøåíèÿ ñòóïåíåé.
Ïðèíÿòûé â ÑØÀ â 1993 ã. Çàêîí î äåÿòåëüíîñòè Ïðàâèòåëüñòâà ïðåäóñìàòðèâàåò ðàçâèòèå íà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå ðûíî÷íûõ ïðèíöèïîâ è ìåõàíèçìîâ. Ðåçóëüòàòèâíîñòü äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ îöåíèâàåòñÿ íå òîëüêî ïî îáúåìó, íî è êà÷åñòâó îêàçûâàåìûõ èìè óñëóã. Ãîñóäàðñòâåííûå ãðàæäàíñêèå ñëóæàùèå, ïëàíèðóþùèå êàðüåðíûé ðîñò, áûëè çàèíòåðåñîâàíû â ðàöèîíàëüíîì èñïîëüçîâàíèè âðåìåíè è ïðèìåíåíèè ñîâðåìåííûõ ìåòîäîâ óïðàâëåíèÿ è ðåøåíèÿ ïîñòàâëåííûõ ïåðåä íèìè çàäà÷. Îñîáîå âíèìàíèå óäåëÿëîñü ýôôåêòèâíîñòè äåÿòåëüíîñòè ðóêîâîäèòåëåé ïîäðàçäåëåíèé, ïðîâåðêà äîñòèæåíèé êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ êàæäûé ãîä.
Âîïðîñû ýòèêè íà àìåðèêàíñêîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå èãðàþò ñóùåñòâåííóþ ðîëü. Ñ 1989 ã. Ñëóæáà ïðàâèòåëüñòâåííîé ýòèêè âûäåëåíà â ñàìîñòîÿòåëüíîå àãåíòñòâî. Ôóíêöèÿìè ñëóæáû ÿâëÿþòñÿ ôîðìèðîâàíèå è êîíòðîëü çà ñîáëþäåíèåì ñòàíäàðòîâ ïîâåäåíèÿ â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ êîíôëèêòà èíòåðåñîâ. Ïðè ïðîâåðêå ðåçóëüòàòîâ ïðîôåññèîíàëüíîé ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ âîïðîñàì ýòèêè óäåëÿåòñÿ çíà÷èòåëüíîå âíèìàíèå êàê ôàêòîðó, âëèÿþùåìó íà ïðîäâèæåíèå ïî êàðüåðíîé ëåñòíèöå.
Ñèñòåìà àìåðèêàíñêîé ãîññëóæáû âîïëîòèëà â ñåáå ìíîãèå ïðèíöèïû è ìåòîäû àìåðèêàíñêîãî ìåíåäæìåíòà, ÷òî â òåîðèè äîëæíî áûëî ñäåëàòü åå íàèáîëåå ýôôåêòèâíîé ñ òî÷êè çðåíèÿ ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè è áîëåå ïðèâëåêàòåëüíîé, ÷åì, íàïðèìåð, ðàáîòà â ÷àñòíîì ñåêòîðå. Îäíàêî íà ïðàêòèêå íåêîòîðûå ïðèíöèïû, â ò.÷. ïðèåìà íà ðàáîòó, íå áûëè ðåàëèçîâàíû, à ñèñòåìà ðàíãîâ è ñòóïåíåé ïðåäñòàâëÿåòñÿ ñëèøêîì ãðîìîçäêîé, íåïðèâëåêàòåëüíîé ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðèåìà ìîëîäûõ ñïåöèàëèñòîâ íà ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó.
Èíàÿ ñèñòåìà äîëæíîñòíîãî ðîñòà ðåàëèçîâàíà âî Ôðàíöèè. Ñèñòåìà ôðàíöóçñêîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ÷åòêî ðåãëàìåíòèðîâàííóþ êàðüåðíóþ ñëóæáó, ðåãóëèðóåìóþ ñòàòóòàìè — íîðìàòèâíî-ïðàâîâûìè àêòàìè. Ñòàòóòû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà îáùèé è îñîáûå. Ïîëîæåíèÿ îáùåãî ñòàòóòà ïðèìåíèìû êî âñåì ãîñóäàðñòâåííûì ñëóæàùèì, çàêðåïëåíû â òðåõ îñíîâíûõ Çàêîíàõ:
îò 13 èþëÿ 1983 ã. «Î ïðàâàõ è îáÿçàííîñòÿõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ»;
îò 11 ÿíâàðÿ 1984 ã. «Ïîëîæåíèå ñòàòóòà î öåíòðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå»;
îò 12 èþëÿ 1984 ã. «Ïîëîæåíèå ñòàòóòà î ìåñòíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå».
Ðåãëàìåíòàöèÿ äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ â áîëåå êîíêðåòíîé ôîðìå îïèñàíà â îñîáûõ ñòàòóòàõ.
Ïðàâà è îáÿçàííîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ îòðàæåíû â Óñòàâå ãîñóäàðñòâåííîãî ñëóæàùåãî, ñîäåðæàùåì, ïîìèìî ôóíêöèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé, ïîðÿäîê è óñëîâèÿ ïðèåìà è ïðîäâèæåíèÿ ïî ñëóæáå. Óñòàâ èìååò ñèëó çàêîíà è ïðèìåíÿåòñÿ êî âñåì ãîñóäàðñòâåííûì ñëóæàùèì, ÷òî íå ïîçâîëÿåò ïîäâåðãàòü îáñóæäåíèþ èõ ïîëîæåíèå.
Ôðàíöóçñêàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà, îñíîâàííàÿ íà êàðüåðíîì ðîñòå, ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ÷åëîâåê ïðîâåäåò íà íåé âñþ æèçíü — ïîñâÿòèò ñåáÿ ñëóæáå. Òàêîé ïîäõîä ïîäðàçóìåâàåò çàâèñèìîñòü êàðüåðíîãî ïðîäâèæåíèÿ îò ñòàæà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû è äîëãîñðî÷íûå âëîæåíèÿ â ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó ïåðñîíàëà.
Äîëæíîñòè ôðàíöóçñêîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû ïîäðàçäåëÿþòñÿ íà êàòåãîðèè è ýøåëîíû. Ýøåëîíû îïðåäåëÿþòñÿ èñõîäÿ èç ñòàæà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû.  Óñòàâå çàôèêñèðîâàíî êîëè÷åñòâî ëåò íàõîæäåíèÿ â îäíîì ýøåëîíå. Òàêèì îáðàçîì, äîëæíîñòíîé ðîñò ïðîèñõîäèò ïî ýøåëîíàì, çàâèñÿùèì îò ñòàæà ãîñóäàðñòâåííîãî ñëóæàùåãî, è ïî êàòåãîðèÿì — íà îñíîâàíèè ïðîôåññèîíàëüíûõ çàñëóã, îöåíêà êîòîðûõ ïðîèñõîäèò â ïðîöåññå àòòåñòàöèè.
Àòòåñòàöèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ ïðîâîäèòñÿ åæåãîäíî è åäèíîëè÷íî ðóêîâîäèòåëåì ïîäðàçäåëåíèÿ. Äàííàÿ ïðîöåäóðà ñîñòîèò èç äâóõ ýòàïîâ:
- ñîáåñåäîâàíèå, â õîäå êîòîðîãî ïðîèñõîäÿò ïîäâåäåíèå èòîãîâ ðàáîòû çà ãîä è ïîñòàíîâêà çàäà÷ (â ïèñüìåííîé ôîðìå) íà áóäóùèé ãîä;
- áàëëüíàÿ îöåíêà ðóêîâîäèòåëåì ïðîôåññèîíàëüíîé ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ñëóæàùåãî ïî èòîãàì ñîáåñåäîâàíèÿ (âûñøèé, ñðåäíèé èëè íèçøèé áàëë).
Âûñøèé áàëë ïîçâîëÿåò ñîêðàòèòü ñðîê ïðåáûâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñëóæàùåãî â îäíîì ýøåëîíå íà ïîëãîäà. Ñðåäíèé áàëë âûñòàâëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûì ñëóæàùèì, ïðîøåäøèì àòòåñòàöèþ è ïðîäîëæàþùèì âûïîëíåíèå ïðîôåññèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé áåç êàêèõ-ëèáî èçìåíåíèé.
Òàêèì îáðàçîì, íåâûñîêàÿ ýôôåêòèâíîñòü ôðàíöóçñêîé ñèñòåìû îöåíêè ãîñóäàðñòâåííîãî ñëóæàùåãî, â ò.÷. è ñóáúåêòèâíûé õàðàêòåð àòòåñòàöèè, ñëóæàò ñëàáûì ñòèìóëîì ê ðåçóëüòàòèâíîé äåÿòåëüíîñòè, íàïðàâëåííîé íà êàðüåðíûé ðîñò.
Ñëîæèâøàÿñÿ â Ðîññèè ñèñòåìà ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû âêëþ÷àåò â ñåáÿ ìíîãèå ïðèíöèïû è ìåòîäû ðàáîòû çàðóáåæíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ. Ðîññèéñêàÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ ñëóæáà ïðåäïîëàãàåò, ÷òî ÷åëîâåê, ïîñòóïàþùèé íà ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó, áóäåò ðàáîòàòü íà íåé ïðîäîëæèòåëüíûé ïåðèîä âðåìåíè. Äëÿ ýòîãî íåîáõîäèìî ñîçäàâàòü óñëîâèÿ äëÿ ïðîôåññèîíàëüíî-äîëæíîñòíîãî ðîñòà ïîñðåäñòâîì ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âñåõ ìîòèâîâ è ñòèìóëîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì. Ïðèìåðîì ìîæåò ñëóæèòü ñîçäàíèå êîíêóðåíòíîé ñðåäû âíóòðè êîëëåêòèâà ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ, ÷òî âîçìîæíî çà ñ÷åò ïðèòîêà «èçâíå».
Áèáëèîãðàôèÿ
- Ìåäâåäåâ Ä.À. Âñòóïèòåëüíîå ñëîâî íà ñîâåùàíèè ïî âîïðîñàì ôîðìèðîâàíèÿ ðåçåðâà óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ]. URL: http://archive.kremlin.ru/text/appears/07/204467.shtml.
- Ñòåíîãðàôè÷åñêèé îò÷åò î âñòðå÷å ñ ïðåäñòàâèòåëÿìè «ïåðâîé ñîòíè» ðåçåðâà óïðàâëåí÷åñêèõ êàäðîâ. 4 ìàðòà 2009 ã., Ìîñêâà [Ýëåêòðîííûé ðåñóðñ]. URL: http://archive.kremlin.ru/appears/2009/03/04/2035_type63381_213702.shtml.
Ä.Áåäíÿêîâ
Çàìåñòèòåëü íà÷àëüíèêà
îòäåëà ôèíàíñîâîãî àíàëèçà
ÎÎÎ «ÑÏÑÐ-ÝÊÑÏÐÅÑÑ»
Ìîñêâà