В соответствии с поручением Главы государства по корректировке Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (КоАП) и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (ПИКоАП) в декабре 2019 года была создана межведомственная экспертная комиссия во главе с Заместителем Главы Администрации Президента Республики Беларусь Ольгой Чуприс. В задачи этой комиссии входил детальный анализ действующего в стране административного законодательства, изучение соответствующего опыта других стран в целях восприятия эффективных инструментов регулирования названной сферы. На Правовом форуме Беларуси проведены сбор предложений граждан и юридических лиц по данному вопросу, общественное обсуждение проектов обновленных кодексов.
Итогом масштабной работы стало принятие новых нормативных правовых актов, о которых Pravo.by рассказал директор Национального центра законодательства и правовых исследований Вадим Ипатов.
– Вадим Дмитриевич, новые кодексы подписаны Главой государства. Они являются системообразующими НПА, закрепляющими принципы и нормы правового регулирования административной ответственности и обеспечивающими наиболее полное правовое регулирование общественных отношений. Каковы особенности нового административного законодательства нашей страны?
– Главная особенность новых кодексов – закрепление приоритета профилактических мер воздействия перед наказанием. В этих целях в Общей части КоАП устанавливаются принципиально новые правила наложения административных взысканий и освобождения от ответственности. При этом структура норм Общей части КоАП в целом существенно модернизирована для упрощения восприятия участниками административного процесса.
Особенная часть КоАП переработана с целью исключения формальных, устаревших и не востребованных правоприменителем составов административных правонарушений, а также составов, по своей правовой природе относящихся к сферам гражданско-правовой или дисциплинарной ответственности. В частности, по этим критериям исключены порядка 110 статей об ответственности.
В свою очередь, административный процесс (ПИКоАП) изменяется не столь существенно. Он уже достаточно отработан и не вызывает серьезных нареканий у правоприменителей.
– Какие наиболее значимые итоги модернизации КоАП?
– Как я уже сказал, одна из наиболее существенных новаций КоАП – институт профилактических мер воздействия на правонарушителя. В их числе устное замечание, предупреждение, меры воспитательного воздействия в отношении несовершеннолетних. Эти меры будут применяться в рамках института освобождения от административной ответственности. Их ключевая особенность – отсутствие правовых последствий привлечения к административной ответственности. То есть лицо, к которому применены профилактические меры воздействия, не будет считаться подвергавшимся административному взысканию.
В рамках институализации профилактической составляющей административно-деликтного законодательства существенно переработаны положения об административном правонарушении.
Новый КоАП предусматривает категоризацию правонарушений в зависимости от степени общественной вредности и тяжести последствий. Все административные правонарушения разделены на три категории, а именно: административные проступки; значительные административные правонарушения; грубые административные правонарушения. От категории совершенного деяния будет зависеть характер применяемых мер воздействия.
При совершении впервые административного проступка вместо административного взыскания (как правило, штраф) лицо в обязательном порядке будет освобождаться от ответственности и только предупреждаться.
Предупреждение можно будет применить и по категории значительных административных правонарушений, но в этом случае возможно и наложение административного взыскания. Решение о выборе меры воздействия (профилактическая мера или взыскание) будет приниматься с учетом конкретных обстоятельств произошедшего, наступивших вредных последствий, личности правонарушителя.
При этом в целях обеспечения безопасности на дорогах предусмотрен ряд исключений из общего правила об освобождении от ответственности за впервые совершенный административный проступок. Законодатель выделил 17 наиболее серьезных и часто совершаемых административных проступков, за которые сразу может налагаться штраф. К примеру, это нарушение скоростного режима, проезд на красный свет, нарушение правил проезда перекрестков.
В то же время за грубые правонарушения, связанные с хулиганством, хищениями, насильственными действиями и т.п., сохраняются жесткие меры реагирования вплоть до ареста.
– Как на практике будет работать механизм освобождения от ответственности за административные проступки?
– Например, водитель во время движения использует мобильный телефон. Его остановит сотрудник ГАИ и установит, что данное лицо ранее не совершало такого правонарушения. Поскольку данное правонарушение отнесено к категории административных проступков, в этом случае будет проведена профилактическая беседа и вынесено предупреждение.
Если в течение года водитель вновь совершит аналогичное правонарушение, то к нему уже будет применено взыскание в виде штрафа. Если нарушитель признает вину на месте, то применяется ускоренный административный процесс и штраф составит не более 0,5 базовой величины. В случае несогласия нарушителя на ускоренную процедуру процесс ведется по общим правилам и штраф может достигать 2 базовых величин.
Таким образом, создается правовая основа для бесконфликтного и справедливого привлечения к административной ответственности.
– Какие еще важные изменения внесены в КоАП?
– Следующая важная новелла – изменение подходов в части сроков, в течение которых лицо считается подвергнутым административному взысканию. Сегодня лицо считается не подвергавшимся административному взысканию по истечении одного года после исполнения административного взыскания. То есть «клеймо» правонарушителя закрепляется за ним на длительный период за любое административное правонарушение.
В новом КоАП заложен дифференцированный подход. Годичный срок сохраняется только для лиц, совершивших грубое административное правонарушение. Лицо, совершившее административный проступок, не будет считаться подвергавшимся взысканию со дня исполнения наложенного взыскания (к примеру, уплаты штрафа), а значительное административное правонарушение – по истечении шести месяцев.
– При подготовке нового административного законодательства активно обсуждались вопросы по системному пересмотру и дифференциации административных взысканий. Что получилось в итоге?
В этом направлении КоАП претерпел весьма существенные изменения.
Во-первых, предупреждение уже не будет являться административным взысканием. Как я уже говорил, оно переводится в разряд профилактических мер и при вынесении предупреждения лицо не будет считаться привлеченным к административной ответственности. При этом важно подчеркнуть, что сегодня предупреждение применяется лишь за четвертую часть от общего количества предусмотренных законом административных правонарушений. Это те случаи, когда предупреждение прямо указано в санкции конкретной нормы об ответственности. В новом КоАП закреплено общее правило, согласно которому предупреждение можно будет применять практически за все административные проступки и значительные административные правонарушения. Это составляет более 90 % в общем количестве норм об ответственности. Таким образом, кардинально расширена сфера применения профилактических мер в качестве альтернативы административному взысканию.
В КоАП введено новое правило, допускающее наложение штрафа в размере, меньшем нижнего предела, предусмотренного санкцией нормы об ответственности.
В результате анализа правоприменительной практики смягчена ответственность, главным образом за счет снижения размеров штрафов, более чем по двустам (200) составам.
В то же время за отдельные грубые правонарушения ответственность ужесточается. За такое серьезное нарушение, как управление транспортным средством в нетрезвом виде (свыше 0,8 промилле), штраф возрастает вдвое и с трех до пяти лет увеличивается срок лишения водительских прав. При доработке в Парламенте законодатель также усилил ответственность за ряд нарушений, связанных с проведением массовых мероприятий, неповиновением законным требованиям должностных лиц государственных органов, публичными оскорблениями и незаконным распространением персональных данных.
– Вадим Дмитриевич, во многих странах применяется такая мера, как общественные работы. Использует ли ее новый КоАП?
– Да, действительно, законодателем введено новое административное взыскание – общественные работы. Отсутствие такого взыскания ограничивает выбор правоприменителя либо исключительно денежно-имущественными взысканиями, либо жесткой, граничащей по строгости с уголовным наказанием, мерой в виде ареста. Новый вид административного взыскания вводится в санкции норм об ответственности только за грубые административные правонарушения в качестве альтернативы административному аресту. Тем самым создается правовая база для минимизации применения ареста за счет использования менее сурового, не связанного с изоляцией от общества административного взыскания.
Общественные работы будут налагаться судом и только с согласия лица, совершившего административное правонарушение, и заключаться в выполнении бесплатных работ на срок от 8 до 60 часов. Вид этих работ будет определяться местными органами власти.
Такое взыскание, например, может быть применено к лицам, которые нигде не работают либо не могут оплатить штраф (например, каждый день в течение недели по несколько часов могут убирать улицу, обустраивать парки и т.п.).
– В нашей стране административная ответственность за ряд проступков наступает с 14-летнего возраста. Для несовершеннолетних предусмотрена такая же ответственность, как для взрослых?
– В КоАП включена новая глава, посвященная административной ответственности несовершеннолетних. В ней установлен в целом более гуманный, по сравнению со взрослыми, режим административной ответственности. В качестве новелл административно-деликтного закона отметим: расширение перечня обстоятельств, подлежащих учету при привлечении к ответственности; введение института мер воспитательного воздействия в качестве альтернативы административному взысканию; повышение возраста ответственности за ряд деяний, ответственность за которые сегодня наступает с 14 лет; сокращение срока, в течение которого подросток считается подвергавшимся административному взысканию; ограничение размера штрафных санкций в сравнении со взрослыми правонарушителями.
В качестве мер воспитательного воздействия определены: разъяснение законодательства, возложение обязанности принести извинение потерпевшему, возложение обязанности загладить причиненный вред, ограничение досуга. Эти меры будут применяться в зависимости от ситуации и личности несовершеннолетнего. При этом предусматривается возможность освобождения несовершеннолетнего от административной ответственности с применением предупреждения вне зависимости от категории совершенного правонарушения. И только когда все эти меры не дадут эффекта – несовершеннолетний будет подвергнут взысканию.
– А что касается ответственности субъектов хозяйствования?
– В последние десятилетие реализуется последовательная правовая политика в области административной ответственности субъектов хозяйствования.
Ее суть состоит в том, что за административные правонарушения в экономической сфере в первую очередь следует наказывать непосредственно виновных должностных лиц. Ответственность же организаций рассматривается как дополнительная. Она применяется в тех случаях, когда ответственность работника явно недостаточна в силу того, что нарушение приносит значительный вред интересам государства и общества, а также связано с получением субъектами хозяйствования существенных экономических преимуществ в результате незаконной деятельности.
Этот подход не только сохранен, но и получил дальнейшее развитие. В новом законе он непосредственно закреплен в качестве одного из базовых принципов административной ответственности. Существенно сужается субъектный состав административных правонарушений. В частности, из ряда норм исключены административные взыскания для субъектов хозяйствования, вводятся дополнительные ограничения по одновременному привлечению к административной ответственности юридических лиц и их работников. Обращаясь к цифрам, отметим, что в новом КоАП количество составов, предусматривающих ответственность юридического лица, сократилось в сравнении с действующим законом более чем на 15 %.
– Вадим Дмитриевич, в начале нашего разговора Вы сказали, что административный процесс концептуально не изменяется. Расскажите читателям Pravo.by о наиболее важных новеллах ПИКоАП.
– Теперь большинство административных правонарушений, относящихся к категориям административных проступков и значительных административных правонарушений, с согласия правонарушителя будут разрешаться в ускоренном порядке. В связи с этим, в отличие от действующего закона в новый ПИКоАП включена специальная глава с детальной регламентацией такого порядка. Положениями этой главы регулируются процессуальные вопросы применения профилактических мер воздействия, а также наложения взысканий при фиксации правонарушений автоматическими системами и в ходе судебного разбирательства. Здесь же установлен упрощенный порядок разбирательства на месте совершения правонарушения при признании физическим лицом своей вины.
Оптимизирована подведомственность административных дел с целью исключения у контролирующих органов дублирующих функций.
С целью сокращения излишнего документооборота урегулированы вопросы применения современных информационных технологий при ведении административного процесса.
В числе наиболее существенно изменяющих правовое регулирование новелл, реализованных на этапе доработки в Парламенте, – расширение перечня оснований для закрытого рассмотрения дела об административном правонарушении и мер обеспечения административного процесса. Так, суд сможет рассмотреть дело в закрытом порядке в целях обеспечения безопасности участников административного процесса, их близких родственников. Новые меры обеспечения административного процесса заключаются в возможности временного ограничения права на выезд из Республики Беларусь, на управление транспортными средствами, на охоту. Эти меры могут применяться судом на этапе рассмотрения дел об административных правонарушениях против порядка управления в целях обеспечения исполнения постановления о наложении штрафа.
– Спасибо, Вадим Дмитриевич, за проведенную совместно с иными разработчиками масштабную работу над новыми кодексами, а также за содержательную беседу. Правоотношения, которые регулируются данным законодательством, весьма актуальны, часто применимы и затрагивают практически все слои общества. Уверены, что принятие новых кодексов создаст основу дальнейшего совершенствования административного законодательства, в том числе в целях минимизации оснований привлечения к административной ответственности за правонарушения, не представляющие большой общественной опасности и не влекущие наступление существенных вредных последствий.
Другие новости Pravo.by.
По информации Национального правового Интернет-портала Республики Беларусь
При использовании материала гиперссылка на источник обязательна!
(фото – НЦЗПИ)
Нашли ошибку? Выделите текст с ошибкой и нажмите «Ctrl+Enter».
1.
… совершающая какой-либо нравственно неблаговидный проступок, старается для себя внутренне оправдать его и представить добрым. Сталин … отношение судебно-следственных учреждении к проступкам коммунистов, которое готовил Молотов. Ленин писал: «т. Молотов! Я переношу …
Волкогонов Дмитрий. Сталин
2.
… в землю. За этот тяжкий проступок царствовавший в то время король разжаловал бывшего министра в лакеи …
Волков Александр. Истории про изумрудный город 1-6
3.
… он передавал подозреваемых в различных проступках и преступлениях в систему правосудия и наказания, которая была безумна … Один из немногих игривых безобидных проступков, который может позволить себе русский без риска для себя, это …
Воннегут Курт. Мать Тьма
4.
… кто склонен к непослушанию. — Но проступок этого парня настолько незначителен, стоит ли обращать на него такое … Сундука» определил ей по совокупности проступков неделю тюрьмы. Она пожалела, что всего одну, а не десять … Чего бы проще — совершить мелкий проступок, за который положен арест; но это сопряжено с опасностью. Элистэ …
Волски Пола. Наваждение
5.
… отбывающий наказание за какой -то проступок. Гарри хотел дать показания по поводу одного убийства. О‘Двайер … либо были явно не соответствующими проступкам. Церковь всеми силами старалась и старается скрыть грехи своих кадров …
Воеводин А.И.. Стратегемы — стратегии войны, манипуляции, обмана
6.
… и желтые, как солома, сигары. Проступок, недостойный джентльмена! Педагоги стали подниматься в классы. — Твоя рота — вон … камере, только если он совершит проступок в присутствии двух надзирателей, каковые этот проступок засвидетельствуют. Так сказано в Правилах внутреннего распорядка. — Может быть, вы … лишится этого почетного права, совершив проступок согласно указанным Правилам. Меры, предпринятые сэром Уилфредом Лукасом-Докери. Я … автомату: в одну щель опускался проступок, из другой — выскакивало наказание. Не так поступал сэр Уилфред Лукас … имущества, — кивнул главный надзиратель. — Тяжкий проступок. — Чем вы занимались на свободе? — повернулся Лукас-Докери к арестанту …
Во Ивлин. Упадок и разрушение
7.
… если же он совершил серьезный проступок, он тем самым потерял право на эти деньги. — Прошу извинить …
Войнович Этель Лилиа. Прерванная дружба
8.
… Выборочные признания о давних поступках (проступках) ставит себе в заслугу. Покается, но тут же отметит (боясь …
Войнович Владимир. Портрет на фоне мифа
9.
… словно тоже осуждает за твой проступок. Митя сидит в кресле, слушает, как тикает будильник. Раньше мама …
Воскресенская Зоя. Сердце матери
10.
… явления пришельца в спортивном костюме проступок Павлуши перестал казаться трагедией мирового масштаба. Но он не должен …
Воскобойников В.М.. Охота на скунса 1-2
11.
… исправительной полиции» для так называемых проступков (нечто более серьезное, чем «нарушения», и менее серьезное, чем «преступления …
Всеобщая история гос-ва и права (Черниловский)
12.
… изгнали. Давно. Это был мелкий проступок. Но все равно. Они покарали. Это было давно. Но все …
Вотрин Валерий. Гермес
13.
… Сорокин пошел на серьезный должностной проступок и на одну ночь ссудил ему дневник Шинкаревой. Илларион провел …
Воронин Андрей. Инструктор спецназа ГРУ 1-13
14.
… ним расстаться, причем одним из проступков настоятеля, надо думать, сочли предоставление церковной трибуны ярому атеисту, и …
Воннегут Курт. Судьбы хуже смерти. Биографический коллаж.
15.
… до меня лишь дошло, что проступок мой прощается. — Так ли ты ловок в обращении с сетью …
Воскобойников В. Блистательный Гильгамеш
16.
… ему никто не выговаривал за проступок, лишь только с утра позвонил Григорий Александрович и поинтересовался его … находились те, кто совершил маленький проступок, а сейчас был вынужден искупать свою вину. За железной дверью … небольшой подарок, чтобы загладить давний проступок. Особенно подходящими для этого временами года являются поздняя осень и … За одно слово, за малейший проступок, за то, что не помолился, за то, что смотрел не …
Воронин Андрей. Комбат 1-7
17.
… дюжин плетей положено за такой проступок, но шкура у Эрро дубленая, никак больше недели не стал … и высока плата за тяжкий проступок, зато душа грешника, обойдясь без очищения огнем, обретет былую чистоту …
Вершинин Лев. Доспехи Бога
18.
… тетивой, но слишком велик был проступок, и недопустимо, чтобы иные, любящие поспать в карауле, решили, что …
Вершинин Лев. Двое у подножиея Вечности
19.
… ничего криминального! Есть всего-навсего проступок.., скажем социального аспекта. — Может быть, вы мне прямо скажете, в …
Вильямс Чарльз. Слабые женские руки Вильямс
20.
… это время выговора за свой проступок, растерянно уставилась на дядюшку. — Как прикажете, ваша милость… Епископ встал … придется дорого заплатить за свой проступок. Так не лучше ли продолжить цепь славных дел под стягом … добрее и честней, И никаких проступков не числится за ней. *** Когда Бланш вышла за платьем, к … ним, жестоко карая за малейший проступок. Он пошел войной против Карла, и такова была сила и … бы говорить с рабом, совершившим проступок, с вассалом, но не с ней. Обычной приветливой мягкости не …
Вилар Симона. Роман 1-5
21.
… голова, стало легко, и сегодняшний проступок показался Нилу совершенно пустячным. «Безсознательнаго» все равно никто не осилил …
Вересов Дмитрий. Ближний берег Нила, или Воспитание чувств
22.
… дельные вещи. — Ведь они совершили проступок не по злому умыслу, а по глупости и недомыслию. Ты …
Венгерова Елена. Рон
23.
… геройству. Перед человеком, совершившим первый проступок, дрогнувшим во время отступления, Руднев открывал возможность исправиться. Немцы говорили …
Вершигора П.П.. Люди с чистой совестью
24.
… голова, стало легко, и сегодняшний проступок показался Нилу совершенно пустячным. «Безсознательнаго» все равно никто не осилил … еще жизнерадостного предлагает твой кроссворд? — Проступок, долженствующий влечь за собой кару божества… Четыре буквы… Нил, что … кивнула. — Я поняла. Тогда такой проступок называется «грех»… У меня есть Библия, там много написано про …
Вересов Дмитрий. Черный ворон 1-10
25.
… укоризна, чем нака- зание. Хуже — аморальный проступок, половая связь, от которой шаг до из- мены не только супруге …
Владимиров Виталий. Колония
26.
… когда лгал Люсе, совершил нравственный проступок. Двойной. Проступок и перед Люсей, и перед самим собой. Виктор прекрасно знал …
Владимиров Виталий. Закрытый перелом
27.
… определяется вовсе не отсутствием воинских проступков и преступлений. К тому же, джентльмены, вы еще и не …
Во Ивлин. Офицеры и джентельмены
28.
… переживая не раз свой несчастный проступок, он вс„ же не мог до конца почувствовать себя виноватым …
Владимиров Г.Н.. Верный Руслан
29.
… доброе имя страдали из-за проступков этого человека… А потом похищение… да еще это побоище в …
Висенте Рива Паласио. Пираты мексиканского залива
30.
… своих скорлупок. Потом заявила: — Ваш проступок не имел вредных последствий. Фокус — устойчивое состояние организма. Вам может …
Виндж Вернор. Глубина в небе
Несвоевременный приход на рабочее место считается дисциплинарным проступком, влекущим за собой применение к сотруднику-нарушителю надлежащего дисциплинарного взыскания. Избежать наказания можно, если грамотно объяснить причины своего опоздания на работу, для чего обычно в письменном виде составляется объяснительная записка для руководителя.
В статье можно скачать 3 образца оформления такого документа при различных причинах отсутствия на трудовом месте в установленное время.
Что считается опозданием на работу?
Примечательно, что Трудовым кодексом РФ не регламентируется понятие термина «опоздание». Российским законодательством раскрывается понятие дисциплинарного проступка, означающего любое неисполнение сотрудником трудовых обязанностей (часть 1 статьи 192 ТК РФ). При этом указанной нормой четко оговорено, что такое неисполнение должно происходить по вине самого наемного сотрудника.
Статьей 189 ТК РФ разъясняется сущность трудовой дисциплины и внутреннего трудового распорядка. Получается, что опоздание относится к нарушениям трудового распорядка, регламентирующего обязанности наемного сотрудника и режим его работы и отдыха у конкретного работодателя.
Опаздывая на работу, сотрудник пренебрегает режимом работы и отдыха и трудовой дисциплиной, то есть совершает дисциплинарный проступок, предусматривающий применение к нарушителю дисциплинарного взыскания (статьи 192-193 ТК).
Взысканием может стать замечание, сделанное работодателем работнику, а также выговор, адресованный сотруднику, или, как вариант, увольнение нарушителя трудовой дисциплины.
Чтобы уточнить юридическую трактовку опоздания, необходимо обратиться к термину «прогул», определенному подпунктом «а» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ.
Так, прогул констатируется, если наемный сотрудник без уважительных причин не присутствовал (не находился) на своем рабочем месте более 4 часов подряд на протяжении рабочего дня (рабочей смены). При этом такой прогул считается основанием для увольнения сотрудника-нарушителя по инициативе работодателя.
Отталкиваясь от вышеупомянутого определения прогула, можно считать, что опоздание – это отсутствие наемного сотрудника на установленном рабочем месте в течение интервала времени, не превышающего по продолжительности 4 часа.
Опоздание обычно констатируется, если сотрудник пришел на работу позже, чем нужно, а продолжительность его отсутствия при этом не превысила 4 часа (если превысила 4 часа, то такая задержка будет рассматриваться уже как прогул).
В каких случаях оформляется объяснительная записка?
Режим труда, действующий у работодателя для наемных сотрудников, определяется правилами внутреннего распорядка, закрепленными локальным актом данного работодателя (статьи 189-190 ТК).
Принимая сотрудника на работу, работодатель должен ознакомить его с указанными правилами под роспись (это делается до подписания с ним надлежащего трудового договора), что оговорено частью 3 статьи 68 ТК РФ.
- Если для работника действует особый режим (не такой, как у остальных сотрудников этой организации), данный режим отражается в трудовом договоре, что предписано пунктом 5 части 2 статьи 57 ТК РФ.
- Наемный сотрудник должен знать свой режим труда/отдыха – когда приходить на работу, когда уходить с неё – и надлежащим образом соблюдать его.
- Если работник нарушил этот режим (в том числе опоздал на работу), он тем самым совершил дисциплинарный проступок, за который к нему может быть применено дисциплинарное взыскание, оговоренное статьей 192 ТК РФ.
Если работник опоздал на работу, то есть совершил дисциплинарный проступок, работодатель должен потребовать от него объяснительную записку, поясняющую причины и обстоятельства допущенного опоздания (это оговорено статьей 193 ТК РФ). Работодатель должен выдвинуть такое требование до применения к этому сотруднику соответствующего дисциплинарного взыскания.
Если сотрудник-нарушитель не дал письменное объяснение, дисциплинарное взыскание всё равно может быть применено к нему.
Содержание объяснительной записки, составленной опоздавшим работником, поможет работодателю определить, являются ли указанные причины данного опоздания уважительными. Нужно понять, есть ли в данном нарушении вина самого сотрудника.
Уважительные причины допущенного опоздания могут быть следующими:
- Проблемы с транспортом (например, попадание сотрудника в пробку из автомобилей).
- Несвоевременный выход сотрудника-нарушителя из дома.
- Чрезвычайные ситуации, стихийные бедствия, аварии.
- Семейные обстоятельства. Например, болезнь (смерть) родственников.
- Возникновение у самого сотрудника каких-либо проблем со здоровьем.
- Прочие возможные причины.
Во всех перечисленных случаях опоздавший работник пишет объяснительную записку для своего работодателя.
Как написать — рекомендации и советы
Объяснительная об опоздании считается внутренним документом компании-работодателя. Она составляется сотрудником по свободному (произвольному) шаблону на обычном листе А4. Назначение записки – объяснить работодателю причины и обстоятельства опоздания.
В объяснительной рекомендуется указать следующие сведения:
- Название работодателя (как вариант, ФИО физлица-предпринимателя).
- Дата составления, место составления объяснительной.
- ФИО и должность адресата бумаги. Как правило, адресатом является руководитель компании или, как вариант, непосредственный начальник сотрудника-нарушителя.
- ФИО, должность и отдел/цех опоздавшего сотрудника – составителя бумаги.
- Наименование объяснительной, чётко отражающее её суть.
- Детальное описание причин и обстоятельств допущенного опоздания.
- Точное указание даты/времени допущенного опоздания.
- Ссылка на документацию, подтверждающую причины (обстоятельства) допущенного опоздания. Указывается при наличии у работника таких документов.
- Подпись составителя (опоздавшего работника).
Скачать образец
Примеры объяснительной записки об опоздании на работу:
- скачать образец в связи с ДТП
- скачать образец по причине поломки автомобиля
- скачать пример в связи с коммунальной аварией в квартире
- скачать пример в связи с вызовом врача
- скачать образец без уважительных причин (проспал, долго собирался)
Выводы
По ст. 189 и 192 Трудового кодекса РФ опоздание на работу – несвоевременная явка сотрудника на предусмотренное рабочее место, что считается дисциплинарным проступком, то есть неисполнением трудовых обязанностей, возложенных на этого сотрудника (по сути, нарушением внутреннего регламента – трудового распорядка, установленного в организации).
Работодатель вправе применить к работнику-нарушителю определенное дисциплинарное взыскание – сделать замечание, вынести выговор или, как вариант, уволить.
Перед наложением такого взыскания работодатель требует, чтобы опоздавший работник написал объяснительную. Записка, разъясняющая работодателю причины опоздания, составляется работником-нарушителем в свободной форме.
Как документально объявить выговор работнику: образец
Специалисты кадровой службы любого предприятия должны точно знать алгоритм того, как грамотно объявить выговор работнику: образец при этом верного составления данного документа обязан быть четко отработан кадровиками. Как правильно объявить сотруднику выговор и как он документально оформляется? Постараемся разобраться.
Причины и типы взысканий
В системе трудовых взаимоотношений работник-работодатель существует несколько мер дисциплинарных взысканий. Например, замечание. Чем объявление выговора отличается от вынесения замечания провинившемуся сотруднику? Выговор – это суровая предупредительная мера.
Только после выговора может следовать увольнение работника, финансовые санкции со стороны руководства (невыплата премиальных, урезание других вознаграждений материального характера и т. п.).
Все это, конечно, должно происходить в рамках трудового законодательства и быть отражено в трудовом договоре, заключенном с сотрудником, или в общем коллективном договоре, действующем в рамках предприятия.
Объявить выговор – это все равно что сделать серьезное предупреждение в адрес сотрудника. В каких конкретно случаях руководство компании может и имеет право объявить выговор подчиненному? Выделяются следующие ситуации:
- невыполнение своих функциональных обязанностей либо их некачественное выполнение;
- игнорирование требований представителей руководящего состава предприятия (как “головной” системы, так и среднего звена, но находящегося над подразделением, в котором работает провинившийся сотрудник);
- нарушение трудового распорядка;
- срыв выполнения какого-либо ответственного задания или поручения;
- системные опоздания, опоздания без надлежащих разъяснений и видимых объективных причин.
Сюда же, кроме прочего, можно отнести и игнорирование общественных поручений повышенной значимости.
Как правило, сегодня на предприятиях существует своя особая корпоративная система взаимоотношений. Она предполагает свои внутренние правила и соответствующие установки. Их нарушение тоже может караться выговором.
Составление приказа с соблюдением действующих регламентов
Как правильно документально оформить выговор работнику, нарушающему трудовой распорядок?
Приступаем к оформлению документа, посредством которого документально визируется процедура объявления выговора. Это соответствующий приказ. Приведем здесь примерный образец составления данного документа.
В “шапке” приказа указывается полное наименование организации. Чуть ниже пишется: “Приказ №” и проставляется соответствующий номер.
Далее, под шапкой, пишется: “О наложении дисциплинарного взыскания на… ” (здесь указываются полностью фамилия. имя, отчество сотрудника).
Затем, в зависимости от вида нарушения, прописывается следующее: “Наложить дисциплинарное взыскание в виде выговора за невыполнение функциональных обязанностей, регламентированных трудовым договором, без уважительных причин”. Формулировка здесь бывает самая различная, все зависит от типа дисциплинарного нарушения, допущенного сотрудником.
Далее могут указываться разного рода основания для вынесения выговора.
Например, в случае, если выговор объявляется из-за системных опозданий сотрудника на работу, можно указать акты об опоздании на работу (с фиксированием конкретных чисел, проставленных в таких актах).
Завершает приказ подпись руководителя предприятия и подпись сотрудника, в отношении которого выносится выговор. Проставляется соответствующая дата.
Как быть с трудовой книжкой такого работника? Фиксируется ли здесь факт объявления в его отношении такой меры дисциплинарного наказания?
Закон поясняет следующее. Если подобные факты носят системный характер (то есть если выговоры выносятся в отношении данного работника на постоянной основе по объективным причинам), то соответствующая информация заносится в трудовую книжку.
И, напротив, когда произошедший инцидент с выговором – это лишь единичный случай, трудовая книжка работника остается “чистой”, работодатель не фиксирует в ней единичный факт вынесения данного дисциплинарного взыскания.
Правила вынесения выговора
В ситуации, когда сотрудник полностью признает свою неправоту и вину, обещает в ближайшее время исправить сложившуюся ситуацию и предоставляет объяснительную записку с конкретными объективными фактами, с объявлением выговора можно повременить. Но работник обязан предоставить такую объяснительную не позже, чем через два дня после произошедшего инцидента.
Конечно, окончательное решение о том, издавать соответствующий приказ или нет, принимает руководство компании либо непосредственный начальник провинившегося работника.
Объявление выговора можно отложить и в том случае, когда работник своевременно предоставил объяснительную записку, в которой подробно изложил причины произошедшего.
Невыполнение должностных обязанностей по состоянию здоровья (в данном случае к документу должна прилагаться соответствующая справка из медицинского учреждения, подтверждающая слова работника) считается серьезным аргументом в пользу сотрудника. В таких случаях возможно снятие выговора.
Если надлежащего объяснения со стороны сотрудника о причинах, побудивших его не выполнить функциональные обязанности или нарушить трудовой распорядок, не последовало, руководство компании вправе издать приказ о вынесении выговора.
Выговор объявляется только тогда, когда нарушение было действительно допущено по вине сотрудника. При этом он может оспорить решение руководства (вынесение выговора).
Нередко случается, что сотрудник был изначально, еще при приеме на работу, не проинформирован о той системе дисциплинарных взысканий, которая действует в рамках предприятия. Четкое знание действующих норм и правил, напротив, оказывает самое благоприятное воздействие на показатели деятельности представителей трудового коллектива, выполнение ими своих функциональных обязанностей.
Выговор работнику за опоздание
Главная › Защита
- Нарушение трудовой дисциплины чревато последствиями.
- При обнаружении несоблюдении правил внутреннего распорядка сотрудник привлекается в ответственности.
- Самой распространенной видом проступков дисциплинарного типа по праву можно считать опоздание.
- Несвоевременное появление на рабочем месте может грозить работнику объявлением выговора.
- Статья описывает типовые ситуации. Чтобы решить Вашу проблему – напишите нашему консультанту или позвоните бесплатно:
Понятие
- В действующем на территории РФ Трудовом Кодексе нет понятия опоздания как самостоятельной нормативно-правовой категории.
- Данный вид проступка характеризуется общим термином — нарушение дисциплины.
- Несмотря на это под опозданием принято понимать ситуацию, при которой трудоустроенный гражданин не имеет возможности вовремя приступить к выполнению своей работы по причине его отсутствия на рабочем месте.
Важно учесть — опоздание имеет установленные временные рамки.
Нарушение указанного вида может быть зафиксировано при условии, что работник не явился на работу в течение 4 часов. Если его отсутствие длится дольше, проступок приравнивается к прогулу.
Опоздание может быть отмечено не только в начале рабочей смены. Специалист может задержаться на обеденном перерыве или после посещения какого-либо организационного мероприятия.
Можно ли объявить по причине позднего прихода на работу?
Выделяют несколько типов дисциплинарного взыскания. Таковыми являются:
- Также необходимо обратить внимание на некоторые нюансы.
- Опоздание — это не грубое нарушение производственной дисциплины.
- При первичном регистрации факта несвоевременной явки сотрудника на работу, руководство фирмы вправе объявить ему замечание.
- Это самая “мягкая” мера пресечения нарушений, которая может излагаться как в устной, так и письменной форме.
- Объявить нарушителю выговор за опоздание можно только при условии, что проступок имеет систематический характер — опоздания были замечены неоднократно.
Помимо этого повторное совершение проступка должно быть осуществлено в период действия предыдущего. Стандартным периодом в этом случае является срок, равный 12 месяцам.
Документальное оформление
Процедура объявления выговора подразумевает оформление сопутствующей документации. Каждая бумага должна быть составлена грамотно, без ошибок. Внесение корректировок не допускается.
Его написание — первый этап привлечения сотрудника к ответственности. Составлением документа должны заниматься специалисты, в обязанности которых входит оформление подобных актов. В нем важно указать дату и время опоздания.
При составлении бумаги должны присутствовать свидетели, которые могут подтвердить факт несвоевременной явки сотрудника на работу. В документе должен оставить подпись сам нарушитель. При отказе в совершении этого действия оформляется соответствующий акт.
По содержанию достаточно схожа с предыдущим документом. В большинстве случаев она составляется непосредственным руководителем нарушителя.
Ее особенностью является то, что докладная записка должна составляться в присутствии специально собранной комиссии, минимальное количество членов которой — 3.
Ее оформление должно осуществляться опоздавшим работником. Для ее предоставления работодатель должен отправить ему требование или изложить просьбу в устной времени. На написание объяснительной отводится 2 дня.
Если у гражданина имеется документальное доказательство такой причины, его необходимо приложить к объяснительной.
После получения вышеуказанных бумаг работодателем проводится расследование, в ходе которого определяется наличие или отсутствие вины опоздавшего сотрудника.
В случае, если будет доказано, что проступок совершен по неуважительной причине, нарушитель привлекается к ответственности. Основанием для наказания выступает приказ, оформляемый работодателем.
Образец приказа
Опоздание данного образца составляется в произвольной форме, потому как унифицированного бланка для его оформления не разработано. Допускается использование формы, предусмотренной для составления такой документации внутри компании.
Приказ может быть издан в печатном и письменном виде. Составляется бумага в одном экземпляре.
В шапке документа указывается информация о работодателе — наименование фирмы, ее организационно-правовой статус. Ставится порядковый номер, соответствующий документообороту. В середине следующей строки пишется название приказа.
В информационной части приказа отображаются подробные сведения о совершенном проступке. Причина объявления выговора — неоднократные опоздания.
Также указывается информация о нарушителе:
- ФИО;
- наименование структурного подразделения, в котором работает сотрудник;
- занимаемая должность.
В приказе должна присутствовать ссылка на нормативный акт, в соответствии с которым гражданину объявляется выговор. Распоряжением устанавливается лицо, ответственное за исполнение указанных предписаний.
Перечисляются документы, на основании которых было проведено расследование — акты, записки и объяснительная. В конце приказа руководитель ставит свою личную подпись и дату вступления распоряжения в силу.
Скачать образец приказа об объявлении выговора за опоздание на работу – word.
Штраф за опоздание на работу: помощь адвоката
ПОЛЕЗНО: смотрите видео о защите прав работника, в случае нарушений со стороны работодателя, подписывайтесь на наш канал, чтобы не пропустить новый полезный материал
Что является опозданием работника на работу?
Первоначально, чтобы определиться может ли быть назначен штраф необходимо определиться, что является опозданием. Для этого законодательство отсылает к трудовому договору и внутренним актам работодателя. Само опоздание подразумевает отсутствие на рабочем месте в определенное время. Рабочее время устанавливается в самом договоре с сотрудником либо в внутренних правилах распорядка.
Немаловажно знать, где место, которое является для сотрудника рабочим. Особо актуален данный вопрос для разъездного характера работы. Как правило, это юридический адрес предприятия.
Иное место должно быть также закреплено в трудовом договоре либо локальных документах фирмы.
Кстати, работник вполне может лишиться данного рабочего места за систематическое опоздание на работу (по ссылке подробнее в дополнительном материале на сайте).
При направлении в командировку такое место сменяется на конечный пункт командировки и закрепляется в соответствующем приказе руководителя. Вывод – отсутствие в офисе (условно) с 09.00 до 18.00 не всегда является опозданием.
Дисциплинарное взыскание за опоздание на работу
Какое возможно наказание за опоздание на работу?
Опоздание на работу является одним из видов нарушения трудового законодательства. Соответственно, виды наказания предусмотрены в самом законе. С учетом времени, причин опоздания, наличие иных поощрений и взысканий за предыдущий период работы работодатель вправе избрать следующие виды наказаний:
- Замечание
- Выговор
- Увольнение
Стоит отметить, что последний вид является самым суровым и в практике применяется только в случае прогула – опоздание сверх 4 часов.
Также, практика показывает, что каждое наказание должно применять последовательно – то есть за первое опоздание работодателю следует ограничиться замечанием.
Читайте, как обжаловать дисциплинарное взыскание, если в отношении Вас применены меры, несоответствующие проступку.
Важно: за одно опоздание может быть применено только одно наказание.
Вне зависимости от вида санкции у работника должно быть запрошено письменное объяснение и издан соответствующий приказ руководителем. С учетом того, что наличие наказания зачастую влияет на размер премии, а иногда и служит причиной увольнения, каждый такой приказ работодателя может быть оспорен в суде.
Может ли работодатель штрафовать за опоздания?
При этом, такая мера как штраф законом не предусмотрена. Таким образом, напрямую штрафовать за опоздание работника нельзя.
Вместе с тем, поскольку выплата премии отнесена исключительно на усмотрение работодателя, а зарплата зависит от выработки часов – руководитель в полной мере может пересчитать размер итоговой зарплаты.
Иными словами – за опоздание директор может насчитать меньше премии или же не выплачивать ее вообще.
Также, в зависимости от срока опоздания работодатель вправе пересчитать и основной размер зарплаты – ведь установленная договором сумма, например, 10 000 рублей установлена за (также, например) за 40 часов работы.
В результате, каждое опоздание уменьшает итоговую месячную выработку часов и может повлиять на доход работника…
На сколько можно опоздать на работу?
Наверняка отдельные работники задавались вопрос: «На сколько можно опоздать на работу?». Ответ на этот вопрос очень простой: «Ни на сколько нельзя опаздывать на работу». Трудовым законодательством не предусмотрено опоздание на работу, а если лицо опаздывает, то это может быть расценено как нарушение дисциплины и лицо может быть привлечено к дисциплинарной ответственности.
Ситуации бывают разные и работник может опоздать на работу по уважительным причинам или по причинам, которые от него не зависели.
Уважительными причинами может являться поломка общественного транспорта, погодные условия, ДТП и т.п. Насколько причина является уважительной, оценивать будет все равно работодатель с учетом предоставленных работником объяснений и доказательств, если они имеются.
В случае привлечения к дисциплинарной ответственности с работника для начала должно быть взято объяснение, в котором он имеет возможность указать на причины своего опоздания.
Решение о привлечении к дисцплинарке работник может обжаловать в суде, а суд уже будет со своей стороны оценивать уважительность опоздания работника.
Как доказать опоздание на работу?
Если работники опаздывают на работу, то у работодателя возникает вопрос, как зафиксировать такое опоздание, чтобы при необходимости доказать соответствующий факт.
Фиксация опозданий может быть произведена разными способами.
- Если в организации существует электронная пропускная система, соответственно, время, когда работник пройдет через турникет по своей карточке, будет зафиксировано автоматизированной системой, из которой можно затем распечатать информацию
- Кадровик, иное лицо или несколько лиц (в идеале 3) могут прейти на работу немного раньше и встречать на входе работников. На тех работников, которые пришли на работу с опозданием, составить акт об опоздании работника в произвольной форме. Соответствующий документ будет являться доказательством. Можно сразу же ознакомить работника с данным актом по подпись на нем
- Для работников в организации может быть заведен журнал выдачи им ключей, в котором работником проставляется время получения ключа. В данном случае необходимо отслеживать лицу, которое выдает ключи, чтобы время было проставлено фактическое, либо выдающее ключи лицо должно его само проставить, а работник только расписаться за получение ключа в указанное время
- В случае наличия камер видеонаблюдения как снаружи здания, так и внутри, по которым можно проследить время прихода на работу работников, соответствующие видеозаписи будут являться доказательствами опозданий конкретного работника, если таковые факты будут иметь место
В организации могут быть предусмотрены свои правила фиксация опозданий на работу.
Как оформить опоздание сотрудника на работу?
Оформлено опоздание сотрудника на работу может быть с помощью акта об опоздании. Форма такого акта является произвольной, главное в нем указать, кто опоздал на работу, в какое время он пришел на работу, кем данный факт зафиксирован, т.е., кто составил акт.
Акт об опоздании может быть оформлен как на входе в организацию, так и на основании данных журналов, видеозаписей и т.п.
В некоторых организациях, где существует система прохода по пропускам, на специальных стендах вывешиваются списки опоздавших, на основании данных соответствующих пропускных систем.
Если встает вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности за опоздание, тогда необходимо составлять акт об опоздании, собирать иные доказательства, подтверждающие опоздание, запрашивать объяснения с работника по факту опоздания и т.п.
Работнику может быть вынесено замечание за опоздание или применено иное дисциплинарное наказание, предусмотренное законодательством.
Совокупность всех указанных документов, которые подлежат оформлению, также сыграют свою роль при защите работодателя, в случае, например, не начисления работнику премии или начисление ее в меньшем размере, чем иным работникам на аналогичных должностях.
Автор статьи:
© адвокат, управляющий партнер АБ «Кацайлиди и партнеры»
А.В. Кацайлиди
Образец приказа о применении дисциплинарного взыскания — Проверка Труда
Подготовили для вас образец приказа о дисциплинарном замечании или взыскании. Эта мера может быть применена к работнику, если он не исполнил свои трудовые обязанности либо исполнил недостаточно полно, качественно, ответственно. Часть 1 статьи 192 ТК РФ характеризует такого рода действия как дисциплинарный проступок. Наказание за его совершение — взыскание.
Определение проступка и его признаки
В Трудовом кодексе дан четкий список требований к работнику:
- Добросовестно исполнять обязанности.
- Придерживаться правил внутреннего распорядка.
- Соблюдать трудовую дисциплину.
- Выполнять установленные нормы выработки.
- Соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности.
- Бережно относиться к оборудованию, имуществу работодателя и коллег.
Несоблюдение этих правил, а также неисполнение приказов и распоряжений работодателя – это дисциплинарные проступки, влекущие за собой соответствующую ответственность.
Наиболее распространенные на практике примеры нарушений:
- прогул;
- отказ от выполнения трудовых обязанностей;
- уклонение от обязательного медицинского освидетельствования.
Типы дисциплинарного взыскания
В приказе о дисциплинарном взыскании, образец которого вы можете скачать ниже, руководитель вправе обозначить один из видов наказаний для работника. В порядке возрастания степени строгости – это:
- Замечание.
- Выговор.
- Увольнение.
Существует заблуждение, что применять меру, следующую по строгости, можно только в том случае, если в отношении работника уже была реализована предыдущая. То есть выговор – только после замечания, а увольнение – только после выговора. Это неверно. Строгость применяемого в конкретном случае взыскания должна зависеть только от тяжести проступка и обстоятельств его совершения.
Остались вопросы?
Заполните форму, и наш эксперт свяжется с вами!
Приказ о применении дисциплинарного взыскания (образец)
Прежде чем приступать к составлению этого документа, в первую очередь нужно обозначить сам факт проступка. Его можно оформить докладной запиской на имя руководителя. У работника необходимо потребовать письменное объяснение по сути случившегося и дать на его подготовку два дня.
После получения объяснений или отказа от них (фиксируется актом)составляется приказ о взыскании. Его форма законодательно не установлена, поэтому предприятие может пользоваться собственным шаблоном или воспользоваться образцом, представленным выше.
- В обязательном порядке в документе должны содержаться данные:
- — ФИО и должность работника;
- — описание проступка с указанием норм и правил, которые были нарушены, обстоятельств совершения деяния, степень его тяжести;
- — вид взыскания.
В течение трех дней после подписания руководителем с приказом должен быть ознакомлен (под подпись) работник, в отношении которого применяется взыскание. В случае отказа от ознакомления об этом нужно составить акт за подписями 2 – 3 свидетелей.
Скачать образец приказа о применении дисциплинарного взыскания
Почему стоит воспользоваться профессиональной помощью?
Нередки случаи, когда увольнение или взыскание, наложенное на нерадивого работника, приводит к конфликтам, спорам, жалобам и даже судебным тяжбам. В подобных обстоятельствах на стороне работодателя должна быть команда экспертов, хорошо знающих трудовое право и имеющих опыт эффективного разрешения споров.
ООО «Проверка труда» специализируется на трудовом праве и помогает проходить проверки госструктур без ущерба и штрафов, с легкостью выходить из конфликтных ситуаций и оптимизировать работу с персоналом. У нас можно заказать кадровый аудит, правовое сопровождение сокращения штата и другие услуги.
Хотите подробнее узнать о наших услугах?
Оставьте заявку и мы подготовим коммерческое предложение!
Опоздание на работу дисциплинарный проступок
Опоздание к началу рабочего дня приравнивается к нарушению трудовой дисциплины.
Трудовой кодекс предусматривает ответственность за прогулы работы. У человека возникает множество причин, по которым он явился на работу не вовремя.
Какое наказание понесет сотрудник, определит работодатель в рамках Трудового Кодекса России.
Статья описывает типовые ситуации. Чтобы решить Вашу проблему — напишите нашему консультанту или позвоните бесплатно:
Понятие
Опоздание – приход сотрудника на рабочее место не в установленное организацией время.
У каждой организации свой режим работы в соответствии ТК РФ. Для сотрудников установлено время начала работы, окончания и перерывов. Нарушение режима рабочего времени не допустимо. Эти обязанности подчиненного прописываются в трудовом договоре.
Любое опоздание без уважительной причины, по мнению Роструда, считается нарушение трудовой дисциплины и несоблюдением распорядка рабочего времени.
К опозданию относится:
- задержка к началу рабочего дня более 5-ти минут;
- самовольное увеличение обеденного времени;
- уход с работы по личным делам без предупреждения.
Опозданием нельзя назвать случаи, если возникли по таким причинам:
- болезнь сотрудника и его родственников;
- чрезвычайная ситуация (например, стихийное бедствие);
- смерть близких членов семьи.
В любом случае, отсутствие сотрудника на рабочем месте в рабочее время может привести к наказанию на усмотрение начальства.
Трудовой кодекс не содержит инструкций, касающихся опозданий. В случае отсутствия сотрудника на работе более 4-х часов, ему будет предъявлен прогул.
По закону опоздание не является основанием для немедленного увольнения, однако такой проступок сильно подпортит репутацию и отношения с начальством.
Объявление выговора
Сотрудник, подписавший трудовой договор, дает свое согласие на соблюдение дисциплины труда. Статья 189 ТК РФ определяет правила дисциплины труда.
- В случае невыполнения работником этих правил, к нему будут применены дисциплинарные взыскания.
- Стоит отметить, что даже при доказанном факте дисциплинарного нарушения, работодатель не имеет права увольнять:
- После неоднократных устных замечаний к нарушителю применяются более строгие меры.
Виды взысканий прописаны в статье 192 ТК РФ:
Прежде чем применять санкции, работодатель составит акт об опоздании и попросит с сотрудника письменное пояснение отсутствия его на рабочем месте. Если причина окажется неуважительной, сотрудник получит письменный выговор.
Приказ оформляется отделом кадров на основании объяснительной записки работника. Документ составляют на фирменном бланке предприятия с указанием всех реквизитов.
Пункты, которые прописывают в приказе на выговор:
- реквизиты организации;
- заголовок документа, т.е. «Приказ о дисциплинарном взыскании»;
- основание для выписки приказа;
- ФИО сотрудника;
- время отсутствия его на рабочем месте;
- мера дисциплинарного наказания;
- перечень прилагаемых документов;
- дата, подпись директора и сотрудника.
Работник получает приказ об объявлении выговора на руки и подписывает его. Мера наказания определяется директором организации.
Скачать образец
Скачать пример приказа об объявлении выговора за нарушение трудовой дисциплины в виде опоздания – word.
Так выглядит образец:
Штрафы
Официальные меры наказания — это замечание, выговор и прекращение трудовых отношений.
Консультация юриста
УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС
Кроме этого, существуют неофициальные меры, не прописанные в ТК РФ. Они должны быть отражены в трудовом договоре.
В случае невыполнения работником своих дисциплинарных обязанностей, к нему могут применить следующие санкции:
- лишение премиальных и поощрений;
- назначение отработки в праздничные и выходные дни;
- рассмотрение вопроса на публичном собрании.
Ни при каких условиях работодатель не имеет право штрафовать работника за опоздание. Назначение денежного взыскания со стороны начальства является грубым нарушением закона.
Человек может обратиться в суд, где получит обратно удержанные деньги, а также возмещение морального ущерба.
Дисциплинарное взыскание за опоздание на работу
Что грозит за опоздание или прогул: в каких случаях применяется замечание, выговор, а когда – увольнение? На примерах вы увидите, какие документы и каким образом следует заполнить, чтобы исключить в дальнейшем споры в суде с наказанным работником. В каком порядке нужно действовать и какие сроки учитывать?
Чем опоздание отличается от прогула?
В понятие режима рабочего времени включается не только время начала и окончания работы, но и время перерывов в работе. При этом режим рабочего времени (общий для работников организации) закрепляется в Правилах внутреннего трудового распорядка (ПВТР), а для тех, у кого режим рабочего времени отличается от общих правил данного работодателя, – трудовым договором (ст. 57 и 100 ТК РФ).
В свою очередь рабочее место – это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя (ст. 209 ТК РФ).
Так что опозданием является более поздний приход работника без уважительных причин на работу либо на свое рабочее место.
Если же работник отсутствовал на рабочем месте без уважительных причин в течение всего рабочего дня (смены) независимо от его (ее) продолжительности, а также более 4 часов подряд, то это уже будет называться не опозданием, а прогулом. Причем не важно – было такое отсутствие в начале, середине либо в конце рабочего дня (смены).
Если на документе, где устанавливается время начала, окончания работы, нет подписи опоздавшего, то привлечь его к ответственности за опоздание не получится! Трудовой договор, как правило, оформляют и подписывают обе стороны, но в него не всегда вносят интересующую нас информацию. А ознакомить под подпись с Правилами внутреннего распорядка, которые ее содержат, порой забывают.
Какое наказание грозит?
Неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей является дисциплинарным проступком, за совершение которого предусмотрены дисциплинарные взыскания (ст. 192 ТК РФ):
- замечание;
- выговор;
- увольнение.
Самое жесткое из предусмотренных статьей 192 наказаний – увольнение – возможно по основаниям, перечисленным в статье 81 ТК РФ; к ним, в частности, относятся:
- неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание (пункт 5 части 1 статьи 81 ТК РФ);
- однократное грубое нарушение работником трудовых обязанностей (пункт 6 части 1 статьи 81 ТК РФ) и др.
Эти 2 пункта требуют наших пояснений.
Мнение эксперта
Однократные грубые нарушения перечислены в пункте 6 части 1 статьи 81 ТК РФ. К ним относятся:
- прогул;
- появление работника в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения на работе (на своем рабочем месте либо на территории организации-работодателя или объекта, где по поручению работодателя работник должен выполнять трудовую функцию);
- разглашение охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой, служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, в том числе разглашения персональных данных другого работника;
- совершение по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях;
- установленное комиссией по охране труда или уполномоченным по охране труда нарушение работником требований охраны труда, если это нарушение повлекло тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий.
В пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее – Постановление) указано, что именно считается прогулом:
- невыход на работу без уважительных причин, то есть отсутствие на работе в течение всего рабочего дня (смены) независимо от продолжительности рабочего дня (смены);
- нахождение работника без уважительных причин более 4 часов подряд в течение рабочего дня вне пределов рабочего места;
- оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения работодателя о расторжении договора, а равно и до истечения двухнедельного срока предупреждения (часть 1 статьи 80 ТК РФ);
- оставление без уважительной причины работы лицом, заключившим трудовой договор на определенный срок, до истечения срока договора либо до истечения срока предупреждения о досрочном расторжении трудового договора (статья 79, часть 1 статьи 80, статья 280, часть 1 статьи 292, часть 1 статьи 296 ТК РФ);
- самовольное использование дней отгулов, а также самовольный уход в отпуск (основной, дополнительный). При этом не является прогулом использование работником дней отдыха в случае, если работодатель в нарушение предусмотренной законом обязанности отказал в их предоставлении и время использования работником таких дней не зависело от усмотрения работодателя (например, отказ работнику, являющемуся донором, в предоставлении в соответствии с частью 4 статьи 186 ТК РФ дня отдыха непосредственно после каждого дня сдачи крови и ее компонентов).
Таким образом, работника можно уволить даже за однократный прогул.
А вот уволить за неоднократное (то есть 2 и более раз) неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей можно при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено. Об этом говорится в пункте 33 Постановления. Сюда же подпадает и опоздание – за него можно уволить ,только если на момент документальной фиксации опоздания есть предыдущие «не снятые» дисциплинарные взыскания.
Кроме того, работодатель должен учитывать, что:
- обязанности, которые работник не выполнил полностью или частично, должны быть записаны в трудовом договоре, правилах внутреннего трудового распорядка, в должностной инструкции и пр.;
- работник виновен в неисполнении обязанности, то есть совершил нарушение умышленно или по неосторожности.
Помимо этого работодателю следует принимать во внимание степень тяжести совершенного проступка; обстоятельства, при которых он совершен; предшествующую работу и поведение работника; отношение его к работе; личные качества и т.д.
При отсутствии перечисленных выше условий для увольнения работодателю лучше ограничиться выговором или замечанием.
Стоит помнить, что дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее 1 месяца со дня его обнаружения. В этот срок не включаются время болезни работника, пребывание его в отпуске.
Кроме того, взыскание не может быть применено позднее 6 месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее 2 лет со дня его совершения.
В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Учтите, что за каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Работник, считающий, что он нарушил трудовую дисциплину не по своей вине, обязан предоставить соответствующие доказательства, подтверждающие уважительность причины отсутствия его на работе, опоздания и т.п.
Если вина работника в неисполнении или ненадлежащем исполнении возложенных на него трудовых обязанностей не будет доказана и правильно оформлена, то увольнение за нарушение трудовой дисциплины признается незаконным.
Такие слова, как «преступление», «нарушение», «проступок», давно стали привычными для нашего слуха, однако часто ли мы задумываемся об их значении, происхождении? Всегда ли мы распознаем разницу между ними?А ведь несмотря на то что все это – слова одного и того же концепта, есть ряд нюансов, не позволяющий говорить о том, что это одно и то же.
Глубина значения
Так, если слово «преступление» кажется нам весьма серьезным и страшным (во многом благодаря Ф. М. Достоевскому), то чаще всего проступок – это мелкое нарушение, которое чаще всего можно списать на неосторожность или элементарное пренебрежение правилами и нормами.
Таким образом, можно говорить о том, что в сознании общественности данные слова различаются только серьезностью нарушения. У криминалистов же на этот счет есть свое мнение.
Фактическая разница
Как преступление, так и проступок являются с точки зрения криминальной логики нарушением законодательства – разница состоит только в степени тяжести, так сказать. В первом случае имеется в виду более или менее серьезное нарушение закона и общественных норм. За ним всегда следует наказание в той или иной форме, будь то тюремное заключение или крупный штраф.
Совершенно не обязательно убивать человека или грабить банк, для того чтобы совершить преступление, – вполне достаточно, к примеру, финансовой махинации или неудачной стычки в темной подворотне. К тому же как преступление может быть расценено с точки зрения закона не только непосредственное совершение того или иного акта, но и намерение, причастность к таковому.
Проступок – это действие, имеющее намного меньшую опасность для социума. Наказания за них имеют значительно меньшие масштабы, а порой даже ограничиваются вынесением предупреждения.
Классификация проступков
Как и большинство явлений в нашем мире, проступок – это действие, которое может быть направлено в разные сферы. Он может быть совершен в отношении административных норм или норм моральных. Именно это дает повод для создания классификации.
В самом общем виде данные нарушения могут быть разделены на три категории: дисциплинарные проступки, нарушения административного типа и, наконец, гражданские проступки. Из самих названий данных нарушений вполне очевидным кажется разделение на именно такие виды.
Бытует мнение, что проступок – это первый шаг к преступлению, поэтому даже незначительные нарушения могут привести к достаточно серьезным последствиям в результате повторения или усугубления.
Рассмотрим теперь более подробно каждый вид нарушений законодательства.
Категория гражданских нарушений
Пожалуй, проступки такого рода можно назвать одними из наименее опасных для общества в целом. К данной категории можно отнести, к примеру, нарушения в отношении авторских прав или условий другой документации.
Гражданские проступки – это по большей части несоблюдение каких-либо обязательств, однако к данной категории также относятся действия, влияющие на честь и достоинство другого гражданина (к примеру, распространение ложных слухов и сведений, носящих оскорбительный характер). Сюда же относятся и действия, порочащие что-либо, имеющее духовную ценность для другого человека. Так, одним из достаточно громких дел такого рода можно назвать скандал вокруг женской музыкальной группы Pussy Riot, устроивших некогда настоящее шоу прямо в православном храме.
Часто к нарушениям такого рода применяют определение «аморальный». С точки зрения законодательства такое употребление понятия неверно. Аморальный проступок – это совершение намеренного действия, имеющего насильственный характер в отношении другого человека. В данном случае есть определенные особенности, о которых будет сказано далее.
Аморальные проступки
Уже в названии данного вида нарушений отчетливо просматривается основание для выделения данной категории как отдельной. В данном случае речь идет именно о нарушении норм моральных, а не гражданских в целом.
Согласно действующему трудовому кодексу, проступки такого рода служат достаточным основанием для увольнения человека с занимаемой им должности. В трудовую книгу при этом вносится соответствующая запись, которая впоследствии приводит к серьезным затруднениям в попытках трудоустройства.
К аморальным поступкам чаще всего относят, к примеру, совершение насильственных действий в воспитательных целях или показательное унижение человека. Чаще всего, как ни прискорбно, такого рода нарушения закона совершают сотрудники школ, детских садов и других образовательных учреждений.
Сложность в определении и наказании такого рода проступков заключается в том, что решение зависит от убеждений и собственных критериев оценки нормативности. Так, то, что для одного человека может быть расценено как насильственные действия, для другого окажется просто недостатком воспитания.
Нарушения дисциплинарного характера
С таким понятием, как дисциплина, мы сталкиваемся практически каждый день. Оно понимается по-разному, в зависимости от ситуации, однако если говорить о главном, самом прямом значении, дисциплина – это соблюдение определенных правил и норм, выполнение обязанностей.
Чаще всего дисциплинарный проступок – это нарушение условий трудового договора в целом и прописанной в нем дисциплины в частности. В данном случае к одинаково серьезным последствиям могут быть отнесены как недобросовестное отношение к своим обязанностям, так и полное их игнорирование.
Из вышесказанного можно понять, что, в отличие от гражданско-правового, дисциплинарный проступок – это нарушение в области трудовой дисциплины. Решение о понесении наказания в таких случаях принимает администрация предприятия, а не правоохранительные органы.
Отметим, что должностной проступок – это тоже нарушение трудовой дисциплины, поэтому в некоторых случаях действия такого рода даже не выделяются в отдельную категорию.
Самым простым примером дисциплинарного проступка можно назвать, к примеру, опоздания, халатность, приведшую к незначительным последствиям, или несущественные злоупотребления полномочиями.
Административные проступки
Один из самых часто встречающихся видов нарушения законодательства. Административный проступок – это в одинаковой мере безбилетный проезд и нарушения правил и норм поведения в общественных местах.
В этой категории спектр возможных вариантов наиболее велик. По сути, любой административный проступок – это посягательство на установленный на законодательном уровне порядок или результаты взаимоотношений исполнительной и распорядительной власти.
Так, в категорию проступков такого рода попадают неаккуратное вождение или несоблюдение правил пожарной безопасности, санитарных норм. За нарушения данного характера человек привлекается не к уголовной, а к административной ответственности (штрафы, конфискации или исправительные работы).
Проступки уголовного характера
Проблема проступков такого рода обсуждается в среде юриспруденции уже более 25 лет. Тем не менее, к однозначному мнению относительно этого прийти еще не удалось. Уголовный проступок – это, по сути, правонарушение, не подпадающее под категорию преступного. В основном к такого рода нарушениям относят преступления, которые по факту совершения не представляют большой общественной опасности.
Именно поэтому, несмотря на довольно устрашающее название категории, к уголовной ответственности правонарушители в таких случаях не привлекаются. Максимальная мера наказания в данном случае — не полноценное лишение свободы, а временный арест. Максимальное удерживание правонарушителя может быть продлено до шести месяцев и не более.
Вопрос о стабильности категорий
Как видно из сказанного, границы между видами правонарушений достаточно размыты. К примеру, давно разрабатывается предложение перевести около 65 видов проступков из категории административных в уголовные. На эту тему постоянно ведутся споры и дискуссии.
Очевидно только одно: проступок намного менее серьезен, чем преступление, а соответственно, и меры наказания куда менее строги. Граница между этими понятиями, впрочем, довольно зыбкая, и от проступка преступление часто отделяет всего одна деталь. К примеру, серьезное превышение скорости водителем транспортного средства, бесспорно, является проступком.
Однако если при этом он совершил ненамеренный наезд на пешехода, это уже преступление, требующее принятия совершенно иных мер наказания.