Подготовить рассказ об особенностях хозяйственной деятельности в районах с многолетней мерзлотой

Курсовую работу по географии выполнил Марк Маслов

Россия – одна из крупнейших по населению и самая большая по площади страна. Огромен ее политический, природный и культурный потенциал, трудно переоценить ее влияние на Европу и на мир вцелом.

1. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ.

Своеобразие России во многом связано с ее совершенно уникальными географическими характеристиками, главной из которых является огромная территория (9000 км с запада на восток и 2000 – с севера на юг) /1, c.422/. Этим обусловлены очень многие особенности и в географии, и в экономике, и в геополитке страны.

Одно из важнейших следствий этого факта – большая протяженность границы. Страна граничит на западе с Эстонией, Латвией, Литвой, Белоруссией, Польшей; на юго-западе – с Украиной; на юге – с Грузией, Азербайджаном, Казахстаном; на северо-западе – с Финляндией и Норвегией; на юго-востоке – с Монголией, Китаем, Северной Кореей /2, c. 295/.

В силу своего расположения Россия соприкасалась с самыми разными культурами, и необходимость существования на стыке цивилизаций Европы и Азии привела к формированию неповторимого национального менталитета и единственной в своем роде культуры, обусловило особый путь развития русского народа. Естественно, сосуществование это не всегда было мирным. В течении многих веков страна была вынуждена вести борьбу то с кочевниками на юге, то с западными соседями, и этот факт имел решающее значение для российской истории.

Россия омывается Северным Ледовитым океаном на всем протяжении северной границы, Тихим океаном на востоке, Балтийским морем на западе, имеет выход к Каспийскому и Азовскому морям /2,c.296/. К сожалению, экономическое значение этого факта не так велико, как могло бы быть: северные моря значительную часть года покрыты льдом, доля Тихого океана в грузовых и транспортных перевозках невелика ввиду большой удаленности от промышленных и торговых центров, перегруженность Санкт-Петербургского порта не позволяет эффективно использовать выход на Балтику, а Каспийское море – это озеро, хотя и соленое.

2. РЕЛЬЕФ, ГЕОЛОГИЧЕСКОЕ СТРОЕНИЕ И ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ.

Протяженность территории обусловила и разнообразие рельефа: европейская часть страны имеет совсем иной вид, чем азиатская, велики и различия по регионам. 70% России занимают равнины, среди которых особенно выделяются Восточно-Европейская равнина (в пределах которой встречаются небольшие, до 250 – 400 м., возвышенности) в западной части России, и Западно-Сибирская равнина – к востоку от Урала. Разделены они Уральским хребтом, большую часть которого составляют горы высотой 800 – 1200 метров. Между Енисеем и Леной расположено Среднесибирское плоскогорье, расчлененное густой сетью речных долин. Горные области с сильно пересеченным рельефом преобладают на востоке (Алданское нагорье, Верхоянский хребет, Становое нагорье) и на юге республики (Северный Кавказ, Алтай, Саяны и др.), а также вдоль тихоокеанского побережья /1,c.422-423/.

Рельеф напрямую связан с геологическим строением земной коры, которое также является весьма неоднородным. Так, Восточно-Европейской равнине приблизительно соответствует Русская, а Западно- Сибирской – Сибирская платформа. Это очень древние участки коры, имеющие докембрийское складчатое оснсвание /1, с.423/, и активные горообразовательные процессы там уже завершились.

Между ними расположена более молодая Урало-Алтайская платформа, образовавшаяся в палеозое. Воздух и вода не успели разрушить Уральские и Алтайские горы (образовавшиеся в результате движения земной коры в кайнозойскую эру) /2, с.297/, хотя и поработали над ними весьма основательно.

С юга к Русской платформе примыкает более молодая область Северного Кавказа, для которой характерна весьма значительная сейсмическая активность. К востоку от Сибирской платформы расположена Приморско-Чукотская область, имеющая мезозойское складчатое основание. Это – молодая по геологическому времени область с преобладанием возвышенностей /2, с.297/.

Горным районам Камчатки и Тихоокеанского побережья соответствуют пояса новейшей складчатости и вулканизма. Геосинклинарное развитие там еще не завершилось, что обусловило сейсмическую и вулканическую активность региона и наложило существенный отпечаток на всю жизнь Камчатки и Дальнего Востока /3, c.100-101/. Причем нет худа без добра: геотермальные источники, напрямую связанные с вулканизмом, представляют солидный резерв дешевой энергии.

С эпохой образования того или иного участка коры связано и распределение подземных ископаемых. Так, угленосным бассейнам преимущественно соответствуют карбоновый, пермский, меловой периоды. Важнейшими каменноугольными бассейнами являются

Наибольшие месторождения нефти и газа связаны с мезозойскими и третичными отложениями на Северном Кавказе и палеозойскими отложениями в Волго-Уральском и Ухтинско-Печерском нефтегазоносных районах, а также в мезозойских отложениях на территории Восточной Сибири и Якутии /4, с.76/.

Железным рудам КМА и рудным месторождениям Карелии соответствует докембрийский фундамент. Крупные рудные запасы обнаружены и в палеозое Сибири и Урала. С уральским палеозоем связаны также месторождения бокситов, медных руд, асбеста, калийных солей, а также драгоценных и полудрагоценных камней. Апатитами богат также Кольский п-ов (протерозой), где также имеются медь и никель. На Северном Кавказе (мезозой) добывают вольфрам, молибден, свинец, цинк. На Дальнем Востоке (мезозой) – свинец, цинк, олово. Из других полезных ископаемых добывают (в основном, в мезозое) также золото, платину, серебро, ртуть /4, c.76-77/.

Экономическое значение этих ресурсов для России трудно переоценить: именно их экспорт позволяет держать на плаву российскую экономику, именно благодаря тому, что себестоимость энергоресурсов в стране ниже, чем на мировом рынке, экономический спад в России в последние годы был менее резким, чем в других республиках бывшего Союза. Однако, нельзя забывать, что запасы полезных ископаемых отнюдь не беспредельны, и многие важные источники уже близки к истощению. Часто добыча ископаемых негативно влияет и на окружающую среду. Таким образом, являясь неоспоримым экономическим козырем России, они несут и целый ряд проблем, без решения которых невозможно сохранить ценнейшие ресурсы для потомков.

3. КЛИМАТ И ОСАДКИ.

Располагаясь на севере материка, страна включает в себя арктический пояс, средние широты (охватывающие большую часть России), а на Северном Кавказе захватывает и пояс субтропиков. Таким образом, говорить о климате России как о чем-то монолитном не приходится: различия между регионами очень велики. Но некоторые закономерности выделить можно, и на них мне бы хотелось остановиться.

Северо-запад страны имеет морской климат, что вызвано существенным влиянием Балтийского моря. Зимы здесь мягче, чем в других областях на тех же широтах, а лето – относительно прохладное. Однако, по мере продвижения на восток можно заметить, что зимы становятся все холоднее, а различия между сезонами – все более резкими /4, c.82/. Климат меняется от умеренно-континентального в европейской части страны (здесь нельзя не отметить смягчающего воздействия Атлантики) до резкоконтинентального в Восточной Сибири. В Верхоянске средняя температура января составляет -50°C /4, c.83/.

Отчасти эта ситуация обусловлена огромной площадью страны, что сделало неизбежным удаленность большинства областей от океанов и морей (Северный Ледовитый океан, расположенный за полярным кругом, не способен сгладить колебания температуры). Другим важным фактором явился рельеф: так, горы на юге страны преграждают путь теплым воздушным массам с азиатской части материка, и они практически не оказывают влияния на климат России. Дальний Восток, расположенный на одной широте с Сибирью, имеет тем не менее более мягкие климатические условия, что обусловлено влиянием Охотского, Японского и Берингова морей /3, c.108/.

С движением воздушных масс напрямую связано и количество осадков. Нетрудно заметить,что их выпадение весьма существенно зависит от близости к морю. Так, на западе их среднегодовое количество составляет 600 – 700 мм., и при продвижении на восток уменьшается до 100 мм. в год (Якутия). В то же время на Дальнем Востоке и Юго-Востоке Камчатки эта цифра увеличивается в 7-10 раз, что связано с летними муссонными ветрами, несущими с Тихого океана большие массы пара /2, c.297/.

Рельеф также оказывает значительное влияние на распределение осадков: горы (говоря по-простому) преграждают путь дождевым тучам и не позволяют им перемещаться дальше. Поэтому очень много дождей выпадает в горных районах, в то время как местности, расположенные за крупными хребтами, испытывают недостаток влаги /2, с.298/. В европейской же части страны высоких гор нет, и воздушные массы с Атлантики не встречают препятствий на своем пути.

Очень велико и влияние температуры воздуха: для образования осадков необходимо испарение влаги, а в теплых районах и в теплое время года ее испаряется значительно больше. Именно поэтому максимум осадков приходится на летние месяцы и выпадает в виде дождя /3, c.112/. Но не смотря на это, в России почти повсеместно (за исключением черноморского побережья Кавказа) характерен снежный покров зимой (от 60 дней на юго – западе до 260 на крайнем севере) /4, c.84/.

Как мы видим, климат России на большей ее части весьма суров, что наложило свой отпечаток и на характер народа (придав русскому человеку способность жить в самых экстремалльных условиях), и на расселение людей, и на их занятия. Но вместе с тем в последнее время заметен и обратный процесс: деятельность человека стала оказывать влияние на атмосферу, и влияние это отнюдь не всегда является благотворным.

Выбросы крупных заводов и выхлопные газы автомобилей вызывают избыток углекислого газа, что угрожает глобальным потеплением земли. Еще более опасна постоянно растущая концентрация в атмосфере оксида серы, угарного газа, сажи и многих других вредных веществ. Уже сейчас в крупных городах и важных промышленных центрах недостаток чистого воздуха и рост числа заболеваний, связанных с его загрязнением, грозит превратиться в одну из самых острых проблем. Причем в России она острее, чем во многих других государствах: недостаток средств не позволяет массово применять современные средства очистки, и вряд ли ситуация радикально улучшится в ближайшее время.

4. ГИДРОСФЕРА.

Россия весьма богата водными ресурсами. На большей части территории страны осадков выпадает больше, чем может испариться, и это обусловило обилие поверхностных вод: болот, озер и рек. Большинство областей страны не испытывает недостатка в пресной воде /4, c.88/.

Реки России принадлежат бассейнам трех океанов: Северного Ледовитого, Тихого и Атлантического, некоторые – бессточному бассейну Каспийского моря. Большая часть рек питается талыми водами, с чем связано такое явление как ежегодное половодье (разлив рек весной). Некоторые реки Сибири и Дальнего Востока основное питание получают летом за счет дождевых вод /4, c.89/. Общая длина российских рек составляет 2.3 млн. км. /2, c.302/ (3 раза от Земли до Луны и обратно), а объем годового стока – 4000 куб. км. /4, c.89/.

Многие реки России имеют протяженность, в 1.5-2 тыс. километров, протекая от берегов Ледовитого океана до южных окраин страны. Волга, Лена, Енисей, Ангара, Обь, Иртыш и другие испокон веков имели жизненно важное значение, и значение это сохраняется по сей день. Они являются не только источниками пресной воды, многих ценных сортов рыб, но и важными путями для перевозки грузов /3,c.115/. К сожалению, подавляющее большинство из них остаются в пределах российских границ: своего Дуная, который связал бы страну с другими государствами Европы, у России нет.

Озера размещены очень неравномерно. Особенно много их там, где наблюдается благоприятное сочетание влажности климата с обилием озерных котловин. Большая часть озер приходится на северо-западную часть страны, низменности Средней и Северо-Восточной Сибири. Скопление озер на юге Западной Сибири связано со слабой дренированностью территориии наличием неглубоких замкнутых понижений. В горах самыми крупными являются озера тектонического происхождения. Крупнейшими в России являются Ладожское оз., Онежское оз., Каспийское море (величайшее озеро мира) и Байкал /3, c.116/. Экономическое значение озер не так велико, как у рек, хотя их водные запасы важны и для населения, и для промышленности.

Подземные воды – важнейшие источники питьевой воды. Наиболее крупными в России запасами обладают артезианские бассейны (Западно – Сибирский, Московский и др.). Большое оздоровительное значение имеют минеральные источники (Северный Кавказ) /4, c.91/.

Происхождение болот связано со скоплением вод, не имеющих стока, и поэтому основная их доля приходится на Западно-Сибирскую низменность, низменности северной сибири, тундровые и лесотундровые районы Русской равнины /3, c.118/. Хозяйственное значение их гораздо меньше, чем значение других поверхностных вод, более того – болота заметно снижают качества почвы. Но вместе с тем, болота являются источниками торфа и некоторых видов удобрений /4, c.95/.

К сожалению, с использованием водных ресурсов тоже связаны серьезные проблемы: запасы пресной воды отнюдь не беспредельны, и практически бесконтрольные промышленные сбросы горзят уничтожить экосистему многих водоемов. Целлюлозно-бумажная и химическая промышленность, на которых держится экономика многих регионов, губят все живое в реках и озерах. Особая экологическая опасность связана с загрязнением Байкала, Волги, Дона. Другой проблемой являются непродуманные строительства водохранилищ и плотин (особенно на Волге), что привело к почти полному исчезновению многих видов рыб из-за преграждения путей нереста. С деятельностью человека связано и загрязнеие грунтовых вод, принявшее угрожающие масштабы.

5. ПОЧВЫ, РАСТИТЕЛЬНОСТЬ И ЖИВОТНЫЙ МИР.

Разнообразие климата и рельефа определило также разнообразие почв, растительности и животного мира страны. Я не случайно объединил эти три темы: растительность не может существовать без почв, и в то же время для образования почвы необходим перегной (остатки флоры или иной органики). Являясь важнейшим звеном любой цепи питания, именно растения определяют фауну того или иного региона.

На формирование биосферы решающее влияние оказало расположение тех или иных зон: от этого зависит и количество тепла, и годовое выпадение осадков.

Расположение природных зон приблизительно соответствует изменению географических широт, но эта зависимость относительно точно просматривается только в Европейской части России и в Западной Сибири. На Урале, в возвышенных областях Восточной Сибири, в горных районах Дальнего Востока и юго-востока страны широтные закономерности выражены менее отчетливо: там более характерно изменение типов почв, растительности и животного мира в зависимости от высоты места над уровнем моря /2, c.310/. На территории России выделяют следующие природные зоны:

5.1. Зона арктических пустынь на островах Ледовитого Океана (Земля Франца-Иосифа, остров Врангеля, Новосибирские острова). Для этой части страны характерно крайне незначительное количество тепла и малое выпадение осадков. Почвы почти не развиты, чем обусловлена и бедность растительности. В свободных ото льда местах встречаются лишайники, а также небольшое количество цветковых растений. Однолетние растения отсутствуют: из-за сурового климата и небольшого количества солнечных дней семена не успевают созреть за одно лето /4, c.103/. Видовой состав животного мира очень однообразен (прежде всего – из-за скудности источников пищи), хотя некоторые виды встречаются в довольно большом количестве. Здесь обитают белый медведь, тюлень и морской котик (все они питаются рыбой), полярная сова /4, c.112/.

5.2. Тундра проходит по северному побережью России. Ширина этого пояса невелика и составляет порядка 100-200 км. Очень небольшое количество солнечного излучения (южная граница тундры почти нигде не выходит за полярный круг) и избыточное переувлажнение вследствие небольшого испарения определили природу этого пояса.

Тундрово – глеевые почвы маломощны, для них характерно наличие на поверхности незначительного торфянисто – перегнойного горизонта, ниже которого расположен сильно переувлажненный и плохо проветриваемый глеевой горизонт. И неудивительно, среди растительности преобладают неприхотливые мхи и лишайники, кустарнички и отчасти кустарники. Для тундровой флоры характерны низкорослость и господство многолетников. Карликовый рост, стелющиеся и подушкообразные формы позволяют растениям наиболее полно использовать тепло приземного слоя воздуха и зимовать под защитой даже тонкого снегового покрова /4, c.104/.

Особенностью тундры является бедность видового состава животных, но вместе с тем – большая численность особей некоторых видов. Лишь немногие смогли приспособиться к существованию в этих суровых условиях: лемминги, песец, северный олень, белая куропатка, полярная сова, заяц-беляк, волк. Летом в тундре появляется масса перелетных птиц /4, c.112/.

5.3. Лесотундра неширокой полосой протянулась между тундрой и тайгой /2, c.314/. Располагаясь южнее тундры, лесотундра получает больше солнечного тепла, ее почва богаче перегноем. Осадков выпадает гораздо больше, чем испаряется.Характерным является сочетание тундровых и лесных сообществ растений и животных, а также почв. Для растительного мира лесотундры, помимо мхов, лишайников и кустарников, характерны также обширные луга (используемые как оленьи пастбища) и редкостойные леса. В северной части пояса они встречаются только по склонам речных долин, но по мере продвижения к югу деревья попадаются все чаще и чаще. Для Кольского полуострова характерны береза и сосна, для остальной части Русской равнины – ель, для Западной Сибири – сибирская, а для Восточной – даурская лиственница, к которой на Дальнем Востоке примешивается тополь /4, c.105/.

Природные ресурсы тундры и лесотундры весьма невелики (если не считать полезных ископаемых), но этот край имеет важное значение как естественная жизненная среда коренных народов российского севера. Традиционным направлением в хозяйстве являются оленеводство, добыча морских и пушных животных. В лесотундре можно также выращивать в открытом грунте картофель, капусту, репу, редис, салат, зеленый лук /4, c.106/.

5.4. Лесная зона является самой крупной по площади и одной из наиболее экономически важных природных зон России. Леса распространены там, где средняя температура самого теплого месяца в году превышает +10°С, а увлажнение избыточное или достаточное /3, c.223/.

Лесной полосе соответствуют относительно богатые перегноем лесные подзолистые и болотные почвы (кроме типичных подзолистых, в местах с густым травяным покровом развиваются дерново – подзолистые почвы), а также торфяно – болотные и болотно – глеевые почвы. Наиболее распространены в России хвойные леса, которые делятся на темнохвойные (еловые, пихтовые, кедровые) и светлохвойные (сосновые, лиственничные). Темнохвойные леса преобладают к западу от Енисея, где климат отличается умеренной континентальностью и достаточной влажностью. Восточнее, в районах резко континентального климата, более характерны светлохвойные, преимущественно лиственничные леса с примесью березы и осины. Сосновые леса приурочены к песчаным и щербнистым почвам /4, c.106-107/.

По мере продвижения к югу в западных районах России появляются широколиственные породы (дуб, липа, ясень, клен), и леса приобретают смешанный характер. Широколиственные леса занимают самые благоприятные для произрастания территории с мягкой зимой, влажным и достаточно продолжительным летом. Они распространены на Восточно – Европейской равнине, в южной части Дальнего Востока. Это наиболее богатые по числу видов и сложные по строению леса /4, c.107/.

Для лесов характерно ярусное распределение животных. Многие животные встречаются и в хвойных, и в широколиственных лесах (медведь, волк, рысь, лесная куница, белка и др.). Отдельные виды приурочены только к хвойным (бурундук, соболь, клесты, глухарь, рябчик), другие только к широколиственным лесам (косуля, кабан, черный хоре и др.)/4, c.114/.

Значение лесов в жизни России трудно переоценить: они не только служат источниками древесины и мехов, не только обеспечивают кислородом огромные пространства страны – леса оказали неоценимое влияние и на культуру, и на миросозерцание, и на историю народа. Можно, конечно, возразить, что все это – сплошная мистика, но не будь у России ее необъятных лесов, менталитет народа был бы другим.

К сожалению, вопросу охраны лесов не уделяется того внимания, которого он заслуживает. Экономика почти всегда берет верх над экологией, и миллионы гектаров леса каждый год приносятся в жертву сиюминутным целям. Но нельзя забывать, что сейчас с (экономической точки зрения) страна проедает капитал, восстановить который не смогут и наши внуки. К сожалению, в Эстонии эта проблема стоит не менее остро.

5.5. Лесостепь – неширокая полоса между степной и лесостепной зонами – расположена к югу от лесов в равнинных западных частях страны. Наиболее распространенный здесь тип почв – выщелоченные черноземы – благоприятствует произрастанию богатой луговой растительности, однако встречаются здесь и лесные участки. В лесостепи Русской равнины они преимущественно состоят из дуба, в Западной Сибири – из березы /4,c.108/. Животный мир представлен в основном некрупными животными, характерными для степей (грызуны, полевки, суслики, тушканчики, хомяк, сурок), а также некоторыми видами лесных животных /4, 115/.

5.6. Зона степей проходит широкой полосой по Русской равнине и Западно-Сибирской низменности. В Восточной Сибири встречаются отдельные степные участки в межгорных котловинах и некоторых горных районах Забайкалья. Степи распространены в районах недостаточного и неустойчивого увлажнения. Этот фактор, а также наличие очень богатых гумусом черноземов и сформировали природу степей. Типичными степными растениями являются дерновинные злаки с узкими листьями (что препятствует излишнему испарению): разные виды ковылей,типчак, тонконог. Наряду с ними в составе степных сообщеста всегда присутствует разнотравье. Там, где коэффициент увлажнения близок к 1 (в основном, в западной части страны), встречается много луговых растений /4, c.109-110/.

Животные степей обеспечены кормом, но вынуждены приспосабливаться к недостатку естественных укрытий. Многие животные живут большими колониями (сурки, суслики и другие грызуны) или стадами (сайгаки). Из птиц встречаются перепел, жаворонок, орлы, дрофа /4, c.116/.

Экономическое значение степи трудно переоценить: плодородная почва позволяет получить солидные урожаи, и в настоящее время большая часть степи (особенно в более увлажненной европейской части страны) используется под пашню /2, c.322/.

Экосистема степи притерпела значительные изменения в результате хозяйственной деятельности человека, и изменения эти отнюдь не всегда шли ей на пользу: стремление получить максимальный урожай часто приводило к тому, что в результате непрерывного использования почвы истощались, а бесконтрольное внесение химикатов еще больше усугубляло проблему. Там же, где естественная растительность сохранилась, она сильно нарушена в результате выпаса скота /8, с.91/. Нельзя забывать про печальный опыт Казахстана, где огромные пространства целины, дававшие сравнительно недавно невиданные прежде урожаи, в настоящее время находятся в угрожающем состоянии.

5.7. Полупустыней является Прикаспийская низменность. Из растений здесь встречаются полыни, солянки, степные злаки. Растительный покров разрежен. Из-за недостатка влаги значение полупустынь в сельском хозяйстве невелико, хотя они и используются как пастбища /4, c.110/.

Я уже упоминал о том, что в горных районах (область высокой поясности) на смену широтному распределению зон приходит высотное. Так, в горных районах Южной Сибири за степным поясом у основания хребтов следует пояс хвойных лесов, а еще выше – пояс гольцевой растительности. На Северном Кавказе разнотравье черноземных степей в предгорьях сменяется на высоте 600-800 м. дубовыми лесами бурых горно – лесных почвах, а затем – поясом хвойных лесов. Выше границы лесного пояса (2000 – 2200 м.) на горно – луговых почвах доминируют субальпийские и альпийские луга, а самые высокие участки горных хребтов вообще лишены растительности. Сходную картину (хотя и с некоторыми вариациями) можно наблюдать и в других местах (Урал, Восточная Сибирь, Алтай) /4, c.111/.

6. НАСЕЛЕНИЕ.

Если все предыдущие разделы касались физических условий страны, то оставшаяся часть будет посвящена рассмотрению различных аспектов ноосферной деятельности. Именно для того, чтобы установить закономерности в расселении людей, найти факторы, влияющие на хозяйственную деятельность человека, на его занятия, на качество жизни, чтобы лучше представить себе национальные особенности (а они тесно связаны с географическими факторами) и были написаны предыдущие девять страниц.

6.1 ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ. На формирование населения России оказали влияние все факторы, о которых говорилось выше, но мне еще раз хотелось бы повторить их. Площадь страны обусловила большую численность населения (147 900 тыс. в 1994 г.) /5, с.12/; террасфера, гидросфера, природная сфера определили занятия людей и их образ жизни; суровый климат на большей части территории повлиял на небольшую среднюю плотность населения (9 чел/кв.км) /PCG/. Он же в сочетании с определенными социально – экономическими причинами обусловил и крайнюю неравномерность расселения: от 58.2 чел/км2 в Центральной России – историческом центре промышленности, науки и культуры (область умеренного климата) до 1.9 чел/км2 в суровых резко – континентальных областях Восточной Сибири и 1 чел/км2 в очень удаленных от центра районах Дальнего Востока, имеющих гораздо менее развитую инфраструктуру, чем европейская часть страны. Таким образом, 4/5 всего населения страны сосредоточено в Европейской России и на Урале /4, c.151-152/.

Россия – самая урбанизированная страна из всех государств бывшего СССР (в городах проживает 74% населения) /PCG/. Это считается очень хорошим показателем, говоряшим о высоком промышленном развитии, но в данном конкретном случае чересчур оптимистичные выводы будут поспешными. Основная причина такой ситуации – огромная диспропорция между качеством жизни в городе и на селе. Молодежь не желала оставаться в родных местах, и в течении последних десятилетий доля трудоспособного населения в селах угрожающе сокращалась.

Однако, в самые последние годы отток сельских жителей значительно уменьшился: резкое сокращение производства сделало угрозу безработицы серьезным сдерживающим фактором. Да и жилье в городе многим не по карману: покупка квартиры обойдется в десятки тысяч долларов. Наибольшая доля городского населения (80 – 90%) характерна для северных и восточных районов страны, где освоение природных ресурсов требует создания городов, а условия для сельского хозяйства очень ограничены. Высокий удельный вес городского населения характерен и для старых промышленных районов (Центр, Урал) – центров научно – технического прогресса /4, c.154/. В последние годы для демографической ситуации в стране характерен отрицательный прирост населения, что являетя угожающей тенденцией.

Трудовые ресурсы составляют 48% отвсего населения страны, причем для России характерен невысокий уровень безработицы (0.75%), однако в ближайшие годы он неминуемо будет расти. Из общего числа работающих 42% заняты в промышленности и строительстве, 15% – в сельском хозяйстве /5, c.13/.

6.2. НАЦИОНАЛЬНЫЙ СОСТАВ.

6.2.1. Формирование. Предками русского народа были восточнославянские племена, проживавшие на западе современной России и на части территории Украины, заложившие основу Киевской Руси и Новгорода. Однако, от других восточнославянских народов русские оделились только в XII веке в результате этногенетической интеграции славян с финно-угорскими племенами, что привело к обособлению Владимирского княжества от Киева и положило начало новому этапу российской истории.

Другим важным событием российской истории явилась колонизация территории к востоку и югу от Московской Руси и становление Российской Империи, в результате чего этнографический состав страны изменился коренным образом: сибирские походы Ермака, покорение Казани и Астрахани, завоевание Кавказа, освоение Дальнего Востока сделали невозможным существование России как моноэтнического государства. Не всегда колонизация приводила к мирной интеграции, многие последствия имперской политики россияне расхлебывают и по сей день, однако факт остается фактом.

Значительное влияние на этническую ситуацию оказала национальная политика времен советской власти: идея перехода к “новой исторической общности”, где национальные особенности постепенно перестанут играть сколько-нибудь существенную роль, привела к попытке принудительной интеграции, не учитывающей ни национальный менталитет, ни культурные особенности того или иного народа. С одной стороны, это действительно привело к ассимиляции некоторых малых народов, но вместе с тем в ряде автономных республик постепенно нарастал протест против действий центра. И советская интеграция потерпела провал: при первых же признаках ослабления центральной власти этот протест принял форму сепаратистской волны, прокатившейся по регионоам в 1992-93 гг. Однако, сейчас даже наиболее непримиримо настроенные татары перестали в последнее время говорить о выходе из состава федерации: экономический интерес перевесил национальные амбиции.

6.2.2. Сегодняшний день. На территории Российской Федерации проживает более ста национальностей. Большинство из них относительно малочисленны.

Едва ли для кого – нибудь явится неожиданностью, что крупнейшим народом страны являются русские, которые преобладают почти во всех автономных областях и округах (за исключением Карачаево – Черкесской Авт. Обл.- 47%, Ямало – ненецкого Авт. Окр. – 46.9%, Коми- Пермяцкой Авт. Обл. – 36%) и составляют довольно значительную часть населения атономных республик (от 14% в Дагестане до 73% в Башкирии) /4, c.201/. При этом доля других народов постепенно сокращается: если до революции они составляли 1/4, то теперь – только 1/5 часть населения страны /3, c.163/. Частично это – следствие сталинской национальной политики, но в большей степени – явление этногенетической интеграции. Однако, этот процесс имеет значитрельные отличия в разных регионах: легче поддаются ассимиляции северные народы, а кавказцы, имеющие собственные многовековые культурные и религиозные традиции, почти не смешиваются с русскими.

Еще шире сфера распространения русского языка: согласно данным последней переписи населения, им свободно владеют 53.9% живущих в России представителей других народов, а 24% нерусских считают его своим родным языком /4, c.202/. Безусловно, тут нельзя сделать никаких однозначных выводов: с одной стороны, это – следствие советской национальной политики, направленной на создание “новой исторической общности”, но с другой – знание русского языка действительно открывало огромные возможности и в получении образования, и во многих других сферах. Как мне кажется, в большинстве случаев изучение языка все-таки было добровольным и приносило только пользу.

Украинцы и белорусы расселены по всей стране. Наибольшее число украинцев проживает в областях, примыкающих к Украине, а также на Северном Кавказе, в южных областях Урала и Сибири. Белорусов больше всего в Карелии и Калининградской области /2, c.235/. Как видно из таблицы, почти все представители этих народов считают родным русский язык, и это неудивительно: во-первых, близость культурных корней и близкое родство восточно – славянских языков существенно облегчили для них процесс интеграции в русскую языуовую среду, и во-вторых, для сохранения родного языка и национальной культуры необходима весьма крупная и довольно обособленная (по крайней мере в части культуры) диаспора, каковой в большинстве районов не существует. Таким образом, в отношении живущих в России славянских народов ни о каких национальных противоречиях говорить не приходится.

На севере европейской части России наряду с русскими распространены и народы финно-угорской группы: карелы, вепсы, ижорцы, саами, коми, коми-пермяки /2, c.235/. В настоящее время число их невелико и сокращается, но сказать о них хотелось бы особо. Именно мирная интеграция с финно-угорскими племенами во время колонизации севера (начало Владимирской Руси в XII-XIII в.) дала новый толчок развитию русской нации.

К финно-угорской группе принадлежат и некоторые народы Среднего Поволжья: марийцы, удмурты, мордва. Хотя их тоже осталось не так много, но им удалось сохранить и язык, и культуру /3, c.164/.

В других районах Поволжья и на Южном Урале проживают тюркоязычные чуваши, башкиры, татары /2, c.236/. Все они, кроме православных чувашей, являются мусульманами, что существенно затруднило их ассимиляцию не смотря на то, что большинство Поволжского населения составляют русские. Однако, по сравнению с другими регионами страны межнациональные отношения являются если и не идеальными, то весьма мирными.Мордва и чуваши небольшими группами живут почти во всех краях и областях Урала, Сибири и Дальнего Востока /3, c.164/.

В нижнем Поволжье проживают монголоязычные калмыки /2, c.236/, основной религией которых является буддизм. Не смотря на то, что Калмыцкая республика имеет своего президента, о выходе из состава России речь не идет: почти во всех автономных республиках ныне возобладало понимание того, что самостоятельно им не прожить. Казахи (тюркская яз. группа) живут на территориях, примыкающих к Казахстану /2, c.237/. Между ними и местными русскими нет ни национальных, ни религиозных конфликтов.

Говоря о жителях Поволжья, нельзя не упомянуть такую этническую группу как российских немцев /3, c.165/. Переселившиеся сюда еще во времена реформ Петра I, они долгое время имели свою автономную область, которая при Сталине была упразднена. С начала горбачовских реформ движение за восстановление немецкой автономии поднялось с новой силой, хотя вопрос этот до сих пор стоит на месте. К сожалению, в настоящее время многие немцы, особенно с высшим образованием, уезжают из страны: на их исторической родине живется сейчас гораздо лучше. И, возможно, через несколько лет восстанавливать автономию будет некому.

Цыган можно встретить практически во всех крупных городах (прежде всего – в Москве), но особенно много их кочует в южных районах страны.

Самым сложным в этническом отношении регионом является Северный Кавказ. Русские здесь составляют меньшинство, а всего здесь проживают несколько десятков народов, среди которых – осетины, относящиеся к иранской группе, карачаевцы, балкарцы, ногайцы (тюркская гр.), кабардинцы, адыгейцы, черкесы, абазины (абхазо-адыгская группа кавказской семьи), чеченцы, ингуши, аварцы, драгинцы, лезгины, табасараны (нахско-дагестанская группа кавказской семьи) /2, c.237/.

Подавляющее большинство этих народов исповедует ислам, их культура, ценности обычаи и традиции часто коренным образом отличаются от европейских, что в сочетании с тяжелым историческим наследием (Кавказ был присоединен к России в результате многолетней и кровопролитной войны) привело к значительному распространению сепаратистских настроений. Особенно остргой является ситуация в непризнанной Чеченской Республике, где трехлетнее противостояние с федеральными властями привело к вводу войск. Как ни грустно это признавать, кавказский вопрос имеет очень глубокие корни, и, боюсь, еще не одному поколению россиян придется пожинать плоды национальной политики Николая I и Сталина.

Сравнительно малочисленны коренные народы Сибири и Дальнего Востока, из которых якуты, долганы, алтайцы, шорцы, хакасы и тувинцы говорят на языках тюркской группы, буряты принадлежат к монгольской группе, ханты и манси – к финно-угорской, ненцы, нгасаны, селькупы – к самодийской, эвенки, негидальцы, удэгейцы – к тунгусско – манчжурской, эскимосы и алеуты – к эскимосско-алеутской, чукчи, коряки, ительмены говорят на чукотско-камчатских языках палеоазиатской семьи. На генетически изолированных палеоазиатских языках говорят нивхи, юкагиры и кеты /2, c.237-238/. Из них алтайцы и хакасы исторически являются мусульманами, тувинцы и буряты – буддистами, остальные народы до присоединения к России были язычниками /3, c.166/. Некоторые пережитки язычества, и особенно – шаманизм сохраняются до сих пор.

Российская колонизация Сибири и Дальнего Востока происходила относительно мирно (да и какое сопротивление несоизмеримо более передовой Российской Империи могли оказать народы, не имеющие никакой техники?). И последствия этой колонизации невозможно оценить однозначно.

С одной стороны, северные народы получили письменность, у них появилась возможность приобрести среднее и даже высшее образование, значительно поднялся уровень санитарной культуры, появились техника и электричество, но с другой – практически разрушен традиционный уклад жизни, а создание “новой исторической общности” потерпело провал. Утрата жизненных ориентиров, пьянство, стремление покинуть родные места – все эти, а также многие другие болезни постсоветского общества приобретают здесь особую остроту. У русских, кроме 74 лет советской власти – более чем тысячелетняя история, у северных же народов были только традиции.

7. ЭКОНОМИКА.

7.1. ОБЩИЙ ОБЗОР.

Экономическую специфику страны определили как климат (затрудняющий ведение сельского хозяйство на значительной части территории страны), так и наличие богатых природных ресурсов (лесов, внутренних вод, полезных ископаемых), и размещение населения, и определенные исторические особенности. Российская экономика переживает в настоящее время очень трудный переходный период, явившийся результатом предшествующего исторического развития: командные методы уже не действуют, а рыночные механизмы еще не начали функционировать в полной мере. Создается многообразие форм собственности, и хотя доля частного сектора гораздо меньше, чем государственного, его значение постоянно растет.

Основу ВНП страны, не смотря на тяжелый экономический спад последних трех лет (в 1994 гг. выпуск промышленной продукции составил 55.7% от уровня 1991 г.) составляет материальное производство, хотя удельный вес сферы услуг повышается довольно быстро. /5, c.1/. Велики бюджетные дотации промышленности и сельскому хозяйству.

Финансовое хозяйство характеризуется галопирующей инфляцией (порядка 20 – 25% в месяц) и понижением курса рубля примерно на 12-13% в месяц . Эта разница обясняется тем, что внутренние цены в России заметно ниже мировых, и постепенно происходит их выравнивание. Уменьшаются и темпы инфляции: так, если в 1992 г потребительские цены выросли в среднем в 66.1 раза, то в 1993 – уже в 9.4 раза, а в 1994 – только в 3.7 раза) /5, c.1/. Однако, даже за последний год инфляция в 50 – 100 раз превысила аналогичнный показатель развитых стран.

Бюджет на 1995 год запланирован с дефицитом 9% /6, с.6/, что в 1.8 раза превышает предельные стандарты МВФ.

Не смотря на все трудности, Россия в 1994 году имела позитивное сальдо внешней торговли (импорт составил 28.2 млрд. долл., экспорт – 48 млрд.) /5, с.1/. Основу российского экспорта составили природные ресурсы (большей частью – нефть), завозились в основном потребительские товары, оргтехника, машины и оборудование.

К сожалению, последние несколько лет уровень жизни у большинства россиян снизился (так, средняя зарплата за 1991-94 гг. выросла в 394 раза, а средние цены – в 785 раз). Очень сильно и расслоение общества: доходы самых бедных (10%) в 21 раз меньше доходов самых богатых (10%) /5, с.11/. Однако, поводы для осторожного оптимизма все же есть: если в 1992 г за чертой прожиточного минимума жило 33.5% россиян, то в 93 эта цифра снизилась до 31.5, а в 94 – до 24.9%. Практически исчезло такое понятие как дефицит (коэффициет насыщения рынка составил 90% по продовольствию и 93% по непродовольственным товарам).

7.2. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ.

7.2.1. Развитие. Ремесло в России насчитывает многовековую историю: еще во времена Киевской Руси на базарах можно было приобрести орудия труда, посуду, оружие, одежду. Однако до начала развития рыночного хозяйства и связанного с ним промышленного переворота (который в России в силу определенных исторических условий начался только во второй половине XIX века – на столетие позже, чем в других европейских государствах) объемы производства были крайне незначительными, а труд – малопродуктивным. С началом рыночного этапа связано быстрое развите металлургии, машиностроения, легкой промышленности, многих других отраслей. Экономическое развитие требовало разветвленной дорожной сети, и с начала XX века в стране начлось активное строительство железных дорог. Реформы Витте заложили основы конвертируемости рубля, развивалась кредитная система. Годовой прирост валового продукта составлял 6-14%.

Хотелось бы подчеркнуть, что на данном этапе наиболее значительную роль играл нынешний Центральный район: климатические, гидросферные, природные условия там были наиболее благоприятными, а наличие небольших запасов руд и угля стало одной из важнейших предпосылок развития региона. Уровень развития социосферы (наибольший в стране показатель урбанизации, наличие необходимой рабочей силы) также ускорил развитие этого района.

Однако, начавшаяся Первая мировая война прервала поступательное развитие российской экономики, а последовавшая за ней революция, вызванная не в последнюю очередь военными неудачами Росси, привела к коренному пересмотру не только политических, но в первую очередь экономических ориентиров.

На смену рыночной экономике пришла командная: промышленность была национализирована, личная инициатива не стимуловалась, ни о какой гибкости производства в условиях центрального планирования речи быть не могло. Приоритет отдавался развитию тяжелой промышленности и оборонному производству, сфера услуг оставалась на крайне низком уровне. Это не могло не привести к структурным диспропорциям экономики, и последствия этой диспропорции (обвальное падение производства на предприятиях ВПК, угроза огромной безработицы и массовых банкротств предприятий тяжелой промышленности, которые первыми страдают при наступлении экономического кризиса и т.д.) /7, c.55/.

Другой важной особенностью российской промышленности является высокий уровень специализации, оставшийся с советских времен /4, c.173/. Безусловно, в свое время этот фактор является положительным, ведя к снижению издержек и увеличению производительности труда, однако в настоящее время из-за распада СССР многие партнеры российских предприятий оказались за границей, что в значительной степени усугубило спад производства.

Недостаток производства товаров народного потребления в условиях жестко ограниченного импорта и выпуска в обращение огромной массы необеспеченных денег для покрытия военных расходов привел к скрытой инфляции, принявшей форму устойчивого товарного дефицита, сохранявшегося вплоть до середины 1992 года. Монополистический характер советской экономики вел к снижению эффективности производства и ухудшению качества товаров.

Принебрежение объективными законами экономики и привело к нынешнему экономическому кризису, который Россия переживает тяжелее, чем другие страны Восточной Европы, где командные элементы в экономике были не так сильны.

7.2.2. Настоящее положение. Промышленность России характеризуется большим разнообразием: до начала кризиса она включала более 400 отраслей и подотраслей /4, c.172/. Очень большую роль играла и продолжает играть по сей день добывающая промышленность, расположение которой ориентировано на месторождения ресурсов (Сибирь, Урал и др.). Сердцем российской экономики является топливно-энергетический комплекс. Без него многие отрасли просто прекратили бы свое существование: вследствие технологической отсталости энергия ниже мировых цен – зачастую их единственное преимущество перед иностранными конкурентами. Именно нефтедоллары обеспечивают России положительное сальдо платежного баланса /PCG/. Все это позволяет нефтяникам и угольщикам по сути дела шантажировать правительство, требуя все новых и новых бюджетных вливаний и оказывая заметное влияние на политическую жизнь страны.

Однако, не смотря на астрономические суммы дотаций, объем нефтедобычи за последний год сократился на 10%, а добычи угля – на 11% /5, c.11/, что связано с многомиллиардными задолженностями потребителей, гиперинфляцией, падением спроса на мировом рынке. Это привело к значительному росту социальной напряженности: шахтеры, по несколько месяцев не получающие зарплату, становятся все более и более опасной для властей силой.

Однако, если с экономической точки зрения уменьшение добычи нефти, газа и угля несет безусловный вред, то для экологии ситуация совершенно иная: все эти ресурсы относятся к невозобновляемым, и увеличивая их потребление, страна проедает капитал будущих поколений. Добыча энергоресурсов, и особенно экстенсивная их добыча, приводит к изменениям и террасферы, и атмосферы (особый вред ей наносит сжигание попутного газа), и биосферы (нефтяные загрязнения убивают все живое). Если разумный баланс между экологией и экономикой не будет найден, последствия могут быть фатальными.

Среди традиционных для России обрабатывающих отраслей хотелось бы выделить такие, как металлургия, машиеностроение, химическая и нефтехимическая, легкая промышленность.

Центры металлургии расположены, как правило, в непосредственной близости от месторождений руды или источников дешевой энергии. Эта отрасль начала свою историю в 60-х годах XIX века во время промышленного переворота, и с тех пор ее роль в экономике страны вплоть до последнего времени постоянно возрастала. Центрами черной металлургии являются Северо-западный, Центральный, Центрально-Черноземный районы, Западная Сибирь. Цветная металлургия развита на Урале, в Восточной Сибири, на Кольском полуострове /3, c.304/.

Однако, в настоящее время отрасль переживает отнюдь не лучшие свои времена: сокращение производства в машиностроении заметно понизило спрос на сталь, неплатежеспособность покупателей приводит к серьезным финансовым проблемам, постоянно растущие железнодорожные тарифы и цены на энергоносители приводят к повышению цен и снижению конкурентоспособности российской стали, заставляя уменьшать ее производство.

Не смотря на то, что на мировом рынке цветные металлы имеют и большой спрос, и высокую цену, в результате общего экономического кризиса объем производства в цветной металлургии за последние годы также сократился.

Думаю, не стоит долго рассуждать о влиянии географической среды на производство металлов (оно очевидно), но об обратном воздействии, и особенно о влиянии на террасферу и атмосферу, хотелось бы сказать особо. Так, с производством черных и цветных металлов связано такое угрожающее явление как истощение рудных запасов. Один лишь только пример: Урал, славившийся прежде своими богатыми залежами вынужден ныне завозить руду из других регионов страны /8, c.62/.

Сооружение шахт приводит к коренному изменению экосистемы, выводя из хозяйственного использования значительные участки земли. Металлургия связана с огромными атмосферными выбросами, а в России из-за несовершенства технологии эта проблема стоит особенно остро. В некоторых промышленных районах экологическая ситуация принимает угрожающий характер, вызывая рост многих опасных заболеваний и на несколько лет сокращая продолжительность жизни по сравнению со средней по стране.

Металлургическое производство тесно связано с развитием машиностроения. До начала нынешнего кризиса в стране производилось порядка 100 тыс. наименований машин и оборудования. Тяжелое машиностроение, ориентированное на источники дешевого сырья, наиболее распространено в таких районах как Урал и Кузбасс /3, c.311/. Раньше развитию этой отрасли отдавалось приоритетное значение, однако в последние годы резкое повышение затрат, значительно понизившее конкурентоспособность российских машин, потеря многих рынков в бывших союзных республиках и соцстранах, разрыв хозяйственных связей, резкое сокращение финансовых возможностей предприятий (гиперинфляция 1992 года почти ничего не оставила от амортизационных средств) привели к обвальному падению производства.

Энергетическое и сельскохозяйственное машиностроение, станкостроение, приборостроение и автомобилестроение больше связаны не с природной а с социальной сферой в географии, а именно – с наличием квалифицированной рабочей силы и близостью научных центров. Такими регионами являются Центральный, Северо-Западный, Поволжский районы. Крупнейше центры точного машиностроения – Москва и Санкт-Петербург /4, c.190/.

Однако, экономический кризис болезненно сказался и в этой отрасли: наряду с традиционными проблемами всей промышленности (разрыв хозяйственных связей, отсутствие средств у потенциальных клиентов, рост издержек) здесь, как нигде в другой сфере, сыграла свою роль конкуренция: транспортные средства, проектировавшиеся в рассчете на дешевое топливо, после резкого удорожания нефтепродуктов стали крайне неэффективными, электроника и бытовые приборы всегда уступали мировым стандартам, а либерализация внешней торговли сделала импортные товары гораздо более доступными для потребителя, чем раньше.

Важное значение для экономики страны имеет химическая промышленность. Россия имеет весьма неплохие технологии производства синтетического каучука, автопокрышек, химического волокна, пластмассы, синтетических смол. Предприятия этой отрасли расположены по всей стране, и при принятии решения об их размещении важно наличие как сырья, так и квалифицированной рабочей силы (причем этот фактор имеет приоритетное значение) /3, c.312/. Проблемы в этой отрасли те же, что и у всей постсоветской экономики: падение производства, утечка кадров. Однако, как мне кажется, с началом общего оживления экономики рост неизбежно произойдет и здесь. Нет смысла покупать за рубежом то, что можно успешно производить у себя дома.

Лесная промышленность ориентируется в основном на сырьевые возможности региона (биосферу), и потому она имеет большое значение для востока страны, богатого таежными лесами. Однако, крупными центрами лесной и особенно целлюлозно – бумажной промышленности являются Карелия и Кольский п-ов, где значительные запасы древесины удачно сочитаются с наличием достаточного количества воды . Однако, еще в советское время разработку лесных запасов на северо-западе страны стали сокращать: вред, наносимый и лесам, и озерам, а в конечном итоге и людям значительно перекрывал получаемую выгоду /3, c.316/.

В настоящее время эта отрасль во всех регионах страны переживает кризис (в 1994 г. производство древесины сократилось на треть по сравнению с 1993) /6, c.7/, и причины этого – общие для всей экономики: разрыв былых связей, стремительный рост затрат, сокращение рынка и т.д. Однако, не смотря ни на что, Россия смогла сохранить свое бумажное производство (как мы знаем, в Эстонии его больше не существует), и наметившаяся стабилизация экономики позволяет надеятся на лучшее.

Легкая и пищевая промышленность ввиду своей повседневной необходимости ориентированы прежде всего на потребителя (социосферу). Они так или иначе развиты во всех областях, однако о некоторых регионах хотелось бы сказать особо.

Наиболее глубокие традиции легкой промышленности имеются в историческом центре страны: Московской, Ивановской, Тульской, Рязанской областях. Здесь производится 1/3 российского трикотажа, 25% всей кожаной обуви /8, c.70/.

Концентрация предприятий пищевой промышленности связана с районами интенсивного сельского хозяйства: Центральным и Центрально-Черноземным районами, Поволжьем, Северным Кавказом /3, c.458/.

Падение производства коснулось и этих жизненно важных сфер, особенно сильный удар нанесло им обилие дешевого и зачастую низкокачественного импорта. Однако в последнее время постепенно наступающее отрезвление после иррационального культа всего зарубежного (доставшегося в наследство с советских времен) дает шанс местному производителю. Некоторый рост средних доходов, наметившийся в последние месяцы /5, c.1/, позволяет надеяться на оживление потребительского рынка.

7.3. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЙСТВО.

7.3.1.Развитие. На протяжении многих веков сельское хозяйство было основным занятием подавляющего большинства россиян. При этом его развитие имело очень значительные особенности по сравнению с другими странами Европы. Главным фактором, задержавшим прогресс в этой сфер на многие годы, явилось крепостное право, определявшее жизнь крестьян на протяжении 400 лет. Только после отмены крепостной зависимости в 1861 году инициатива и способности народа смогли проявиться в полной мере, и результаты не замедлили сказаться: на селе появилась зажиточная прослойка, состоявшая из крестьян, которые собственным упорным трудом (и не в последнюю очередь собственной деловой смекалкой) смогли обеспечить себе стабильный и высокий по тогдашним российским меркам доход. Производительность труда в таких хозяйствах была заметно выше средней.

Именно на развитие этой прослойки была направлена начавшаяся в начале XX века столыпинская реформа, предполагавшая постепенный переход к хуторской форме хозяйства и освоение земель на востоке страны. Однако, в большинстве своем крестьяне негативно отнеслись к начатой сверху реформе: отчасти это можно объяснить природным консерватизмом сельских жителей, не желавших оставлять насиженные места, а отчасти тем, что при проведении реформы Столыпин не учел менталитет народа: вся жизнь крестьянина была связана с общиной, и разрушение общины воимя освобождения личной инициативы было встречено в штыки. Число вновь образовавшихся хуторов было ничтожно. Это была первая попытка “европеизировать” российское сельское хозяйство, но крестьянство к этой европеизации оказалось не готово.

В советское вре наблюдалась прямо противоположная тенденция: крестянина старались не защитить от общины, а намертво провязать к ней. Коллективизация была призвана лишить крестьянина чувства собственности, сделав его лишь частью общины. Естественно, крепкие хозяева, желавшие получать хорошее вознаграждение за хороший труд, не могли примириться с насаждаемой уравниловкой и государство, окрестив их “кулаками”, безжалостно расправилось с ними. Вновь настало время подавления инициативы. Отсутствие действенных стимулов к труду не могло не отразиться на его качестве. В деревнях процветало пьянство, молодежь стремилась любой ценой покинуть родные места, и никакие насильственные меры (типа лишения крестьян паспортов) не могли радикально улучшить ситуацию. Если внешне колхоз походил на все ту же крестьянскую общину, то внутренние перемены были разительны: традиции, на которых держалась общинная жизнь, вытеснялись коммунистическими догмами, на смену “стихийной” демократии пришло жесткое регламентирование из центра, личная заинтересованность как основа хозяйственной жизни была практически сведена на нет уравниловкой. Ситуация требовала радикальных перемен.

Перемены на селе начались в конце 80-х годов вместе с началом горбачевских реформ. Крестьяне получили возможность взять в аренду землю и по существу выйти из колхоза. Однако, прогрессивное значение этого начинания значительно снижалось тем, что кредиты для строительства жилья и для приобретения новой техники взять было очень сложно. Частная собственность на землю могла бы решить эту проблему (любой банк согласился бы принять землю в залог), однако тогда об это не могло быть и речи. Очеь сильной была и неприязнь к фермерам со стороны других крестьян: за годы советской власти многие привыкли к уравниловке и безынициатмвности, не желая работать по-другому. Зависть – едва ли не самое сильное из человеческих чувств. На смену фермерской эйфории первых лет реформ пришло разочарование, и фермерское движение постепенно пошло на спад. Приход к власти Ельцина вновь принес радикальные изменения: был подписан указ о передаче крестьянам земли в частную собственность, а жесткая экономическая реформа заствила шевелиться даже самых ленивых. Это было что-то вроде возврата к столыпинской аграрной реформе, причем ослабление общинных связей делало успех гораздо более вероятным, чем 80 лет назад. Однако, неблагопритная ситуация в экономике практически свела на нет многие вновь открывшиеся возможности: процентная ставка по кредитам непомерно высока, а сокращение сельскохозяйственного производства делает риск банкротства слишком вероятным.

Агропромышленный комплекс страны находится сейчас на распутье: колхозная система практически деградировала, фермерство только начало создаваться. И эта неопределенность является главной особенностью нынешнего кризиса в сельском хозяйстве.

7.3.2. Сегоняшний день. Основной сельскохозяйственный потенциал страны сосредотчен на юге, в европейской части и на Урале. В Южной Сибири и на Дальнем востоке также имеются условия для развития сельского хозяйства. В то же время Восточная Сибирь, занимающая 3/4 всей территории страны, большую часть необходимых продуктов завозит из других регионов, что вызвано неблагоприятными климатическими условиями, вечной мерзлотой и заболченностью почв. На севере западных районов страны сельскохозяйственная освоенность также низка из-за ограниченности земелных ресурсов и сурового климата /8, c.77/.

Сельскохозяйственная специализация заметно различается по регионам: так, если в центральных областях, обладающих не слишком богатыми почвами, но зато имеющими достаточное количество осадков и умеренный климат, наибольшую отдачу дают животноводство, выращивани овощей (особенно картофеля) и технических культур (льна), то в Центрально-Черноземной зоне, на Северном Кавказе и степных районах страны, где почвы очень богаты гумусом, оптимальным является выращивание злаков и фруктов.

Естественно, нынешний спад не мог не затронуть и сельское хозяйство, однако, благодаря наличию сильного аграрного лобби в Думе и правительстве, многомиллмардная государственная помощь помогла сделать этот спад заметно менее болезненным, чем в большинстве других отраслей. Так, производство сельхозпродукции в 1994 г составило 91% от уровня 1993 г., а по отношению к 1991 г.- 79% (это 1.4 раза больше, чем показатель по экономике вцелом) /5, c.1/. Но потреблять все-таки стали меньше: потребление мясных продуктов в 1994 г по сравнению с 1991 сократилось с 69 до 52 кг на человека, молочных продуктов – с 347 до 277 кг., сахара – с 38 до 30 кг. Похожая картина наблюдается и по другим видам продуктов /5, c.12/.

7.4. ПУТИ СООБЩЕНИЯ И ТРАНСПОРТ.

Давно замечено, что у России две беды: дороги и дураки. К сожалению, обе эти проблемы актуальны и по сей день. Даже в советское время, когда на ремонт дорог отпускалось больше средств, чем сейчас, качество большей части дорожного покрытия оставляло желать лучшего. Естественно, это заметно снижает скорость движения по трассе и соответственно скорость доставки грузов, приводя к заметным издержкам (фактор времени часто является в экономике решающим). Недостаточна и густота дорожной сети. Так, на Дальнем Востоке во многие районы можно попасть только на вертолете /8, с.95/, и даже строительство БАМа, стоившее огромных средств, не оправдало возлагаемых надежд.

Большая часть грузов перевозится по железной дороге, и резкое повышение железнодорожных тарифов в последние годы привело к кризису многие отрасли, сделав их нерентабельными. Особенно сильно пострадали предприятия топливно – энергетического комплекса.

После распада СССР “Аэрофлот”, бывший прежде монополистом по авиаперевозкам, распался на несколько десятков мелких компаний, что снизило безопасность полетов и привело к резкому повышению числа катастроф. Американские власти официально предостерегли своих граждан от полетов самолетами российских компаний, что значительно ударило по престижу российской авиации.

7.5. ПЕРСПЕКТИВЫ.

Не смотря на то, что ситуация в российской экономике является очень напряженной, определенные признаки стабилизации уже заметны: сокращается инфляция, менее резким становится спад производства, растет в долларовом выражении средняя зарплата. Началась структурная переориентация экономики и конверсия оборонной промышленности, приватизируются крупные предприятия, растет объем внешних инвестиций. Все это в сочетании со значительными природными ресурсами позволяет надеяться на скорое оживление экономики. Безусловно, полное возвращение российской экономики в русло нормального развития – вопрос многих лет, однако, на мой взгляд, самый тяжелый период уже позади

8. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ.

Не смотря на то, что по количеству врачей (1 врач на 213 человек) и больничных коек (1 койка на 73 чел.) /PCG/ Россия стабилно держит одно из первых мест в мире, ситуация в сфере охраны здоровья зависит не только от этого. И статистические данные не могут не встревожить. Так, уровень детской смертности (18 на 1000 новорожденных) в 2.5 раза выше, чем в Германии, в 1.5 раза выше, чем в Чехии, на 20% выше, чем в Эстонии. Средняя продолжительность жизни у мужчин (65 лет) на 10, а у женщин (74 года) на 8 лет ниже западноевропейских показателей /PCG/.

Это связано прежде всего с недостатком бюджетного финансирования: в месяц на каждого россиянина в среднем выделено всего по 2300 рублей (около 5 крон) /6, с.6/. Зарплата врача, которая во всем мире является одной из самых высоких, не дотягивает в России даже до среднего уровня /6, с.7/.

Очень заметен контраст между крупными городами и переферией /PCG/: в советское время именно столичным городам, явдявшихся “лицом” государства, отдавался приоритет в выделении средств, в то время как сельские поликлиники снабжались по остаточному принципу.

9. ОБРАЗОВАНИЕ.

Не смотря на переживаемые страной экономические трудности, образование в России является бесплатным, а базовое (9 классов) – обязательным. Уровень грамотности составляет 98%, что соответствует показателям развитых стран. В России 75620 школ, где учатся 22 695 тыс. учеников /PCG/. Это, однако, не означает, что на каждую школу приходится менее 300 учащихся: в деревенских школах эта цифра значительно ниже, а в новых городских районах часто приходится учиться в 2 смены.

Принципиальным вопросом является качество образования, и этот показатель варьируется очень значительно. Выпускник сельской или даже городской, но расположенной вдали от культурных центров школы имеет гораздо меньше шансов поступить в престижный вуз, чем его столичный сверстник с теми же оценками. Советская система школьного образоавния существенно гуманизировалась за последние 5 лет: стали больше уважать мнение ученика, все больше поощряется собственный взгляд на вещи, уменьшилась уравниловка, школы получили возможность варьировать учебный план.

Однако, и здесь самой больной проблемой является материальная: на каждого школьника, студента, ребенка, посещающего детский сад, государство выделяет по 20000 рублей (или около 44 крон) в месяц /6, с.6/. У большинства школ нет средств на приобретение новых учебных пособий, оборудование компьютерных классов, повышение зарплаты учителям. А слабая техническая база не может не наложить отпечатка и на качество образования.

После окончания 9 классов выпускник имеет право либо продолжить учебу в среней школе (9-11 кл.), либо получить рабочую специальность в ПТУ или техникуме. В средних специальных учебных заведениях учатся 2.3 млн. человек (данные 1989 г.), в ПТУ получают специальность около 3.5 млн. чел /PCG/. По окончании школы можно получить высшее образование. Прием в ВУЗы осуществляется на конкурсной основе. В стране около 500 высших учебных заведений, где обучались в 1989 г. 2,9 млн. студентов /4, c.143/.

Как мы видим, число студентов ВУЗов только в два раза меньше числа тех, кто получает рабочую или техническую специальность. Это было бы замечательным показателем для постиндустриального общества, но, на мой взгляд, России в недалеком будущем угрожает структурная безработица: вряд ли все выпускники смогут устроится по специальности в условиях сокращения государственных ассигнований на науку.

Традиции высшего образования в России восходят к 1755 г., дипломы лучших российских университетов (МГУ, Санкт-Петербургский Университет и др.) высоко котируются за рубежом. Особенно значительны достижения в области естественных и точных наук (математика, физика, химия и др.), в то время как на развитии гуманитарных наук негативно сказалась чрезмерная политизированность. Российским ученым принадлежат разработки многих передовых технологий (особенно в космонавтике, фармакологии, приборостроении, химии материалов и др.), однако неэффективность экономики в советское время и отсутствие средств сейчас препятствуют их внедрению.

К сожалению, крайне скудное финансирование негативно сказываетсся и на высшем образовании, и на развитии науки (особенно фундаментальной). Многие исследования заморожены из-за недостатка средств на их продолжение, и вряд ли ситуация радикально изменится в ближайшем будущем.

Крайне серьезной проблемой является и “утечка мозгов”, как внутренняя (уход ученых в коммерцию), так и внешняя (отъезд высококлассных специалистов за рубеж). Изменился и конкурс в ВУЗах: основная масса выпускников средних школ желают получить экономическое или юридическое образование, в то же время количество абитуриенто на факультетах технических наук за последние годы поубавилось. И эта диспропорция через несколько лет даст о себе знать.

10. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА.

10.1. ПРЕДЫСТОРИЯ.

Главной особенностью политической жизни является то, что Россия почти никогда (за исключением небольшого периода между Февральской и Октябрьской революции) не жила при демократии: до революции вся полнота власти принадлежала монарху, после революции – либо одному диктатору (Ленин, Сталин), либо узкому кругу людей (политбюро при при Брежневе). Идеи свободы владели лишь узким кругом людей (декабристами или дисседентами), в то время как для народных масс правитель был живой легендой. Безусловно, в свое время такая ситуация имела объективное основание: внешние опасности требовали военной дисциплины, а сохранение единства страны было невозможно без сильной центральной власти. Однако, в конечном итоге последствия самодержавия были однозначно негативными: развитие рыночной экономики невозможно без демократии и разрушения сословной системы, отсутствие свободы является тормозом культурного прогресса, да и сама власть при отсутствии открытой критики рано или поздно приходит в упадок.

Таким образом, сам ход истории сделал неизбежным появление в начале XX века оппозиции абсолютизму. При этом если правое ее крыло (кадеты) было ориентировано конституционную монархию, либеральные ценности и капиталистическое развитие с использованием опыта индустриальных государств Европы, то левое (большевики, меньшевики, эсэры) призывали к революции, отрицая рыночное развитие и самоценность свободы. Казалось, что умеренная оппозиция берет верх: в 1905 году Николай II издал т.н. Октябрьский манифест, декларирующий весьма широкий круг конституционных свобод, а попытка революционного захвата власти потерпела провал. В 1905 году планировался созыв 1-й Государственной Думы призванной заложить основы парламентаризма, однако из-за революционных событий Дума приступила к работе только в 1907 году. Безословно, избирательный закон того времени являл собой типичный пример элитарной демократии, но ни одно государство еще не переходило от феодализма сразу к обществу всеобщего благосостояния. Царь постоянно вмешивался в работу Думы, без его одобрения не вступал в силу ни один закон, но уже сам разгон 1-й и 2-й Дум говорил об их относительной независимости.

В 1917 году произошел трагический перелом: неудачная для России Первая мировая война привела к снижению уровня жизни и потере уверенности в завтрашнем дне многих слоев населения, и массовое недовольство вылилось в буржуазную Февральскую революцию. Однако, верное национальным интересам, Временное правительство не могло сразу выйти из войны, да и проведение радикальных демократических реформ не было возможно в условиях боевых действий. В смутное время экстремисты имеют наибольшие возможности для достижения своих целей, и большевики мастерски воспользовались ситуацией. Пообещав прекратить войну и дать крестьянам землю, они легко захватили власть, поставив крест на российской демократии. С войной было покончено ценой невероятных территориальных уступок, остальные обещания были выполнены в лучшем случае частично. От авторитаризма страна скатилась к тоталитаризму.

В первые же дни своего правления большевики закрыли оппозиционные газеты, а затем и разогнали Учредительное собрание, призванное выработать основы конституционного устройства. По стране прокатилась волна массовых расстрелов, ВЧК (что-то вроде опричнины Ивана Грозного) силой оружия подавляла малейшее инакомыслие. Коллективизация свела на нет главный козырь большевиков, обеспечивший им самую значительную поддержку. С приходом к власти Сталина террор усилился невероятно: одержимая манией преследования, власть начала убивать своих. Общее число жертв коммунистического террора (включая и массовые расстрелы без суда и следствия, и гражданскую войну, и коллективизацию, и сталинские процессы) Солженицын называет в 60 миллионов, а меньше чем о 20 миллионов (что сопоставимо с потерями в Великой Отечсетвенной войне) не говорит никто.

Хрущевская оттепель, начавшаяся в 1956 году, нанесла первый удар сталинизму, и последставия пусть небольшой, но все же либерализации не заставили себя ждать: именно на 60-е годы приходится расцвет искусства и литературы. Не смотря на все просчеты Хрущева (особенно в экономике и внешней политке), именно ему страна обязанна прекращением террора. Однако, в 1964 году в результате “дворцового переворота” Хрущев был отправлен на пенсию, а приход к власти Брежнева знаменовал собой отход от реформ. С именем Брежнева связан застой в экономике, ужесточение контроля над прессой, процессы (хотя и не “расстрельные”) над диссидентами.

Так жить дальше было нельзя, и в 1985 году Горбачев, прекрасно видевший и состояние экономики, и состояние умов начал перестройку советской системы, ставя своей целью реформирование и экономики, и политической жизни без отказа от социализма. В 1989 году были проведены первые за всю российскую историю всеобщие свободные выборы, гласность постепенно перерастала в свободу слова, у государственного сектора экономики в первые со времен НЭП-а появилась конкуренция. Однако, Горбачеву пришлось отражать атаки и слева, и справа: ортодоксальные коммунисты считали его едва ли не предателем, а демократы упрекали за непоследовательность реформ. Пиком противостояния стал 1991 год, когда в результате провала антиреформистского переворота, организованного ближайшими соратниками Горбачева, радикальные демократы пришли к власти. Однако, побочным следствием августовских событий стал распад СССР: республики, расценившие попытку путча накануне подписания нового союзного договора как удар в спину, не желали мириться с таким положением.

В конце 1991 года вполитической жизни России начался новый этап.

10.2. НЫНЕШНЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ.

В настоящий момент Российская федерация является презилентской республикой, переживающей переходный во всех сферах политической жизни. По международным стандартам Россия относится к частично свободным государствам (полностью свободных стран на территории бывшего СССР нет). К сожалению, отсутствие демократических традиций в обществе и несовершенство законодательной системы действительно предопределило существенные авторитарные элементы, но на пути становления демократии через это проходили многие государства.

Однако, не смотря на то, что демократическое развитие России насчитывает всего три с небольшим года, страна имеет принятую на референдуме конституцию, в которой закреплены все основные права и свободы (1993 г.), легитимный парламент (1993 г.), многопартийную систему, независимый суд (оправдание Варенникова, активно участвовавшего в путче 1991 года, помимо всего проего говорит и об этом), свободную прессу (открыто выступившую против войны, проводимой властями в Чечне). К сожалению, слабым местом является законодательная система и система контроля за исполнением законов (многие необходимые законы не приняты, а большинство принятых не исполняются), но это – неизбежное следствие переходного периода.

Россия имеет федеративное устройство. В состав федерации входят 21 автономная республика, 49 областей, 10 автономных округов. Москва и Санкт-Петербург являются огородами федерального значения /9, c.8/. Главное отличие областей и прочих субъектов федерации заключается в том, что автономные республики и округа являются местами компактного проживания национальных меньшинств (подробнее о народах, населяющих Россию, будет скзано ниже), в то время как в областях подавляющее большинство составляют русские. По конституции все субъекты федерации наделены равными правами, с тем лишь отличием, что национальные образования имеют право наряду с русским языком устанавливать и в качестве государственных и другие языки. Россия имеет единую денежную систему, единую обороную концепцию, единую внешнюю политику /9, c.8/.

Субъекты федерации имеют право устанавливать собственные правовые нормы в пределах, очерченных Конституцией, однако в случае противоречия местных и федеральных законов последним отдается приоритет. Статус субъекта федерации не может быть изменен в одностороннем порядке, вопрос этот решается по взаимному согласию субъекта и центра. Внутри российской территории запрещено установление таможенных барьеров /9, c.8-9/.

Если еще пару лет назад страна стояла перед реальной угрозой распада, то в настоящее время тенденции сепаратизма медленно, но верно идут на спад. Пример тому – федеральный договор о разграничении полномочий, заключенный с Татарстаном – одной из наиболее радикально настроенных республик. В соответствии с этим договором республика признает себя частью России, а центр гарантирует ей весьма широкую автономию. Подобные договора, закладывающие основу системы местного самоуправления, планируется заключить и с остальными субъектами федерации. Однако не смотря на то, что регионам делегируется все больше и больше прав, приоритетной задачей является целостность России.

Избирательным правом обладают все граждане России, достигшие 18 лет, вне зависимости от пола, национальности и вероисповедания /9, c.7/. Парламент состоит из двух палат: нижняя палата (Дума) выбирается путем голосования избирателей за тот или иной избирательный блок. После подсчета голосов определяется, сколько всего голосов набрало то или иное объединение (региональное распределение голосов не учитывается), и если избирательный союз преодолел барьер в 5%, он посылает в Думу своих представителей, состав которых зависит от их распожения в партийном списке. Верхняя палата (Совет Федерации) состоит из представителей регионов, которых делегируют субъекты федерации на основе всеобщего тайного голосования. Однако, тут есть две особенности: во-первых, претенденты в верхнюю палату различаются в разных регионах, и во-вторых, избиратели голосуют не за партию, а за конкретных людей. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 50% избирателей.

Наиболее угрожающей тенденцией политической жизни является нарастающее разочарование народа в идеалах либерализма, на смену которым приходит идея авторитарного государства, базирующегося на национальной идее. Успех Жириновского на декабрьских выборах 1993 года не позволяет легкомысленно относиться к опасности фашизма, а когда сами фашисты открыто обещают после прихода к власти расстреливать демократов, становится просто страшно. Довольно сильна ностальгия по советским временам, и опросы общественного мнения свидетельствуют об этом /10, c.3/.

Однако, явное неприятие обществом чеченской войны, пусть даже и служащей интересам целостности России, прозволяют надеяться на то, что любители теплых океанов, показавшие себя во всей красе, не получат сколько-нибудь заметной поддержки избирателей. Что же касается коммунистов, то у них тоже вряд ли есть будущее: слишком явно выказали они свою сущность за 73 года правления. Народ их не поддержал ни в октябре 93-го, ни на декабрьских выборах.

Важной социальной и политической проблемой является преступность, и особенно организованная преступность, размах которой увеличивается с каждым годом. Тут сыграли свою роль и несовершенство законодательной системы, и недостаток ассигнований, не позволяющий милиции вести равную борьбу с преступным миром, и отсутствие опыта борьбы с подобными явлениями, и слабая правовая культура, ставшая причиной огромного размаха коррупции, и огромные природные ресурсы, породившие нелегальную торговлю металлом, радиоактивными материалами и нефтью, и даже географическое положение России, делающее ее удобным транзитным пунктом при переброске оружия с запада на восток и наркотиков – с востока на запад.

Социологические опросы показывают, что рост преступности стабильно занимает второе место (после экономической неустроенности) среди наиболее актуальных для россиян проблем /11, c.3/. К сожалению, эта проблема используется (и весьма активно) противниками реформ, обещающими в случае своего прихода к власти жесткой рукой навести порядок. Однако, прошлогодний весьма жесткий указ президента “О борьбе с организованной преступностью”, вызвавший множество нареканий в демократическом лагере, дал правоохранительным органам значительные права.

10.3. МЕЖДУНАРОДНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ.

Если еще 10 лет назад СССР был лидером таких крупных международных организаций как Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), объединявший государства социалистического блока, Варшавский договор (военный альянс соцстран), да и сам Советский Союз, где ведущую роль играла Россия, являл собой пример теснейшей интеграции, то сейчас положение коренным образом изменилось. Две первые интеграции основывались только на идеологическом единстве, и после падения коммунистической идеологии связывающая их основа была разрушена. Распад СССР также был неизбежен: слишком разные культуры пытались объединить в рамках унитарного государства, слишком разные цели ставили перед собой входивщие в него республики, да и центральная власть подавлением национального самосознания на протяжении многих десятилетий утратила всякое доверие (ввод войск в Литву в январе 1991 года показал, что в этой сфере за годы перестройки по существу ничего не изменилось).

Однако, в настоящее время Россия пытается собрать вокруг себя если и не все, то по крайней мере большую часть республик бывшего СССР, построив объединение на основе взаимной выгоды. Содружество Независимых Государств (СНГ) в момент его создания (1991) воспринималось почти всеми как недееспособная организация, однако прошло 3 года, а СНГ не только не распалось, наоборот – звучат призывы сделать интеграцию более тесной. В рамках СНГ происходит сотрудничество по политическим, экономиеским, оборонным вопросам. Причем если для большинства республик экономическая сторона сотрудничества (в частности, отсутствие таможенных пошлин, получение энергоносителей по льготным ценам и т.д.) является наиболее важной, то для России СНГ имеет скорее политическое значение, позволяя сохранить историческую преемственность и лидерство на значительной части Евразии.

Что же касается европейской интеграции, то тут дело сложнее. Россия по существу отказалась от военного сотрудничества с НАТО в рамках “Партнерства воимя мира”, считая, что в этом партнерстве ей предлагается второстепенная роль. Политическая интеграция в Совет Европы поставлена под угрозу из-за военных действий в Чечне, а экономическая интеграция (ЕЭС)-дело очень далекого будущего: по отношению к иностранным импортерам Россия проводит очень жескую тарифную политику, стараясь защитить собственного производителя, а европейские страны, считая цены на российские товары демпинговыми, стремятся в свою очередь поставить заслон на пути российского экспорта.

Таким образом, в обозримом будущем Россия, по всей видимости, сохранит роль лидера среди стран СНГ, однако полноценное вхождение в европейские структуры вряд ли произойдет до конца столетия.

11. КУЛЬТУРА.

Многонациональность определила многообразие культур и религий: наряду с русской, важное значение имеют культуры народов Севера, Кавказа, других регионов. Таким образом, региональная специфика имеет огромное значение, и для того, чтобы не описывать национальные особенности всех российских народов, хотелось бы выделить три основных региона: Север, Юг и Центр. Культура северных народов, которым приходилось бороться за выживание в тяжелейших природных условиях, сохранилась в основном в виде устного народного творчества, обрядов, песен, танцев. Для нее характерна тесная связь с природой. Юг России населшен в основном народами, для которых главной особенностью является связь с исламскими традициями и восточной культурой. Центр представляет собой собственно русскую культуру, оказавшую заметное влияние на большинство народов, проживающих на территории страны. И об этой культуре хотелось бы сказать подробнее.

Огромен вклад России в мировую культуру: и в музыке, и в литературе, и в философии, и в живописи, и в театральном искусстве россияне занимают почетное место. Впрочем, имена Чайковского, Прокофьева, Достоевского, Толстого, Булгакова, Бердяева, В.Соловьева, Репина, Сурикова, Станиславского говорят сами за себя.

На формирование очень своеобразной русской культуры оказали влияние многие факторы: менталитет народа (который, по словам Никиты Михалкова, представляет удивительную смесь европейского прагматизма и восточной созерцательности), исторические условия (постоянная борьба с внешними врагами породила и сказания о богатырях, и решающую роль вождей в истории), оторванность от европейского пути развития (что заставило искать свой собственный путь и в экономике, и в культуре) и отнюдь не в последнюю очередь- географические факторы.

Климат, рельеф и биосфера определили занятия и быт народа, а они в свою очередь не могли не наложить отпечатка на формирование культуры. Географическое расположение определило и соприкосновение других культур с русской культурой, а следовательно – и взаимное влияние. Наконец, в формировании каждой культуры огромное место занимает природа, а природа не только зависит от географических факторов, но и сама является одной из географических сфер.

Неоценимое влияние на русскую культуру оказало Православие: любовь к людям, жертвенность, жажда справедливости, приоритет духовного перед материальным, нравственное перерождение человека – вот доминирующие мотивы русской литературы. Большое влияние оказала Церковь и на изобразительное искусство: иконы древних мастеров не могут оставить равнодушным даже атеиста. Строительство храмов заложило основу русской архитектуры.

Не смотря на то, что каждым годом средств на культуру отпускается все меньше и меньше, Российская культура не погибла. Это просто чудо: в стране хаос, а Никита Михалков получил “Оскара”, открылась после ремонта Третьяковская галерея, издаются Пушкин, Шекспир, Толстой, Куприн, Гюго (рынок всегда знает, на что есть спрос), в гуманитарные ВУЗы конкурс по 10-12 человек на место.

Очень велика тяга к религии: храмы полны народу, священники едва успевают совершать обряды крещения и венчания. Восстанавливаются разрушенные церкви, строятся новые, и все это – в нынешнее тяжелейшее время. Воистину, Россия – Страна Чудес.

12. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В последних строках работы хотелось бы коротко подвести итог всему, что было сказано выше. Географический, экономический и интеллектуальный потенциал России огромен, и, не смотря на все сегодняшние трудности, я убежден, что пройдет время, и она займет достойное место не только в культуре, не только в науке, но и в технике, и в экономике.

“Все будет правильно. На этом построен мир.” Тут с Булгаковым нельзя не согласиться. Географическое положение. Климат и природные ресурсы. Население. Экономика. Здравоохранение. Образование. Политическая система. Культура.

Список литературы

1. Большая Советская Энциклопедия, т.37. М.: 1956

2. Большая Советская Энциклопедия, т.22. М.: 1978

3. Страны и народы, т.21. М.: 1983

4. География, справочные материалы. М.: 1989

5. М.Сидоров Федерализм реальный и мнимый // Экономическая газета, 1995, № 5

6. В.Машков Страсти по бюджету // Аргументы и факты, 1995, № 11

7. К.Кумм. Макроэкономика, т.1. Таллинн, 1991

8. География СССР, 9 класс. М.: 1991

9. Конституция Российской Федерации (проект) // Аргументы и факты, 1993, №48

Н.Михайлов. Десятилетие перестройки глазами социолога // Независимая газета, 1995, 11 апреля

В 2020 году составляла 95,6 тысячи тенге:

• должностной оклад – 82,1 тысячи тенге;
• надбавка – 10% от должностного оклада – 8,2 тысячи тенге;
• доплата за особые условия труда – 30% от базового должностного оклада – 5,3 тысячи тенге.

Повышение зарплаты в Казахстане в 2021 году

Зарплата медработников тоже повысится за счёт роста поправочного коэффициента:

• к должностному окладу врачей – в размере 2,02;
• к должностному окладу среднего медицинского работника – 1,63.

С учётом всех доплат и надбавок зарплата врачей увеличится на 30%, среднего медперсонала – на 20%. Размер зарплаты зависит от занимаемой должности, наличия квалификационной категорий и стажа работы по специальности.

Приведём несколько примеров (примечание: базовый должностной оклад = 17 697 тенге).

Зарплата врача общей практики со стажем работы 16-20 лет, без квалификационной категории, в городе (пример Министерства здравоохранения РК):

• В 2020 году составляла 160 476 тенге:
  • должностной оклад – 81,5 тысячи тенге (базовый должностной оклад – 17 697 тенге х 4,61);
  • доплата за особые условия труда – 10% от должностного оклада – 8,1 тысячи тенге;
  • доплата за психоэмоциональные и физические нагрузки – 150% от базового должностного оклада – 26,5 тысячи тенге;
  • повышающий коэффициент 1,38 к заработной плате (по отраслевому соглашению) – 44,1 тысячи тенге.
• В 2021 – 207 823 тенге:
  • должностной оклад – 164,7 тысячи тенге (базовый должностной оклад 17 697 тенге х 4,61 х 2,02 поправочный коэффициент);
  • доплата за особые условия труда – 10% от должностного оклада – 16,4 тысячи тенге;
  • доплата за психоэмоциональные и физические нагрузки 150% от базового должностного оклада – 26,5 тысячи тенге.

Зарплата врача с высшим образованием со стажем работы 5-7 лет, имеющего II категорию: (пример Министерства труда и социальной защиты населения РК):

• В 2020 году составляла 134,3 тысячи тенге:
  • должностной оклад – 87,8 тысячи тенге;
  • надбавка – 10% от должностного оклада – 8,7 тысячи тенге;
  • доплата за психоэмоциональную нагрузку – 35% от должностного оклада – 30,7 тысячи тенге;
  • доплата за особые условия труда 40% от базового должностного оклада – 7,1 тысячи тенге.
• В 2021 году – 197,9 тысячи тенге:
  • должностной оклад – 131,6 тысячи тенге;
  • надбавка – 10% от должностного оклада – 13,1 тысячи тенге;
  • доплата за психоэмоциональную нагрузку – 35% от должностного оклада – 46,1 тысячи тенге;
  • доплата за особые условия труда 40% от базового должностного оклада – 7,1 тысячи тенге.
• В 2022 году – 229,7 тысячи тенге:
  • должностной оклад – 153,6 тысячи тенге;
  • надбавка – 10% от должностного оклада – 15,3 тысячи тенге;
  • доплата за психоэмоциональную нагрузку – 35% от должностного оклада – 53,7 тысячи тенге;
  • доплата за особые условия труда 40% от базового должностного оклада – 7,1 тысячи тенге.
• В 2023 году – 261,5 тысячи тенге:
  • должностной оклад – 175,5 тысячи тенге;
  • надбавка – 10% от должностного оклада – 17,5 тысячи тенге;
  • доплата за психоэмоциональную нагрузку – 35% от должностного оклада – 61,4 тысячи тенге;
  • доплата за особые условия труда – 40% от базового должностного оклада – 7,1 тысячи тенге.

Наравне с медиками в государстве обращают внимание на непростой труд учителей. В 2021 году, по данным пресс-центра Министерства образования и науки РК, проведено повышение на 25% зарплат педагогов.

Рост выплат происходит в рамках запланированного Президентом РК повышения оплаты труда учителя в два раза за четыре года. В своем выступлении 1 сентября 2020 года Касым-Жомарт Токаев подчеркнул, что для достижения этой цели в течение трех ближайших лет выделят 1,2 триллиона тенге.

Стоит отметить тот факт, что начисление зарплаты учителю производится с учетом его профессиональной категории, категории диплома о высшем образовании и видов выполняемых работ, а именно:

• квалификационная категория обеспечивает надбавку от 30% до 50%;
• педагоги с дипломом магистра получают ежемесячную доплату 27 тыс. тенге;
• прибавка к окладу положена тем, кто преподает на английском, проверяет тетради, выполняет обязанности классного руководителя.

О повышении заработной платы тех.персонала

Рассмотрим на нескольких примерах как в 2021 году необходимо производить расчет заработной платы работнику в «стандартных» случаях.

Пример (доход 100 000 тенге)

Выполним расчет заработной платы работника за 2021 год

Доход работника Никифоровой И. И. в январе 2021 года составил 100 000 тенге.

Работник имеет право на вычет по ОПВ, вычет по ВОСМС и вычет в размере 1 МЗП – 42 500 тенге.

Расчет ОПВ

Min предела по доходам работника нет. Max предел — 50 МЗП (2 125 000 тенге).

100 000 * 10% = 10 000 тенге

Расчет ВОСМС

Min предела по доходам работника нет. Max предел — 10 МЗП (425 000 тенге).

100 000 * 2% = 2 000 тенге.

Расчет ИПН

Min предела по доходам работника нет. Max предела по доходам работника нет.

100 000 — 10 000 (ОПВ) – 2 000 (ВОСМС) – 42 500 = 45 500 тенге;

45 500 * 10% = 4 550 тенге.

Расчет СО

Min предел — 1 МЗП (42 500 тенге). Max предел — 7 МЗП (297 500 тенге).

100 000 – 10 000 (ОПВ) = 90 000;

90 000 * 3,5% = 3 150 тенге.

Расчет СН

Min предел — 1 МЗП (42 500 тенге). Max предела по доходам работника нет.

100 000 – 10 000 (ОПВ) – 2 000 (ВОСМС) = 88 000 тенге;

88 000 * 9,5% = 8 360 тенге;

8 360 – 3 150 (СО) = 5 210 тенге

Расчет ООСМС

Min предела по доходам работника нет. Max предел — 10 МЗП (425 000 тенге).

100 000 * 2% = 2 000 тенге.

Показатель	2020 год		2021 год
ОПВ	100 000 * 10%	10 000 тенге	100 000 * 10%	10 000 тенге
ИПН	(100 000 – 10 000 – 42 500) * 10%	4 750 тенге	(100 000 – 10 000 – 2 000 – 42 500) * 10%	4 550 тенге
СО	(100 000 – 10 000) * 3,5%	3 150 тенге	(100 000 – 10 000) * 3,5%	3 150 тенге
СН	100 000 – 10 000 – 1 000 = 89 000 * 9,5% = 8 455 – 3 150 (СО)	5 305 тенге	100 000 – 10 000 – 2 000 = 88 000 * 9,5% = 8 360 – 3 150 (СО)	5 210 тенге
ООСМС	100 000 * 2%	2 000 тенге	100 000 * 2%	2 000 тенге
ВОСМС	100 000 * 1%	1 000 тенге	100 000 * 2%	2 000 тенге
За счет работодателя		10 455 тенге		10 360 тенге
За счет работника		15 750 тенге		16 550 тенге
Сумма «на руки»		84 250 тенге		83 450 тенге

Таким образом, мы видим, что в сравнении с 2020 годом налоговая нагрузка на работника возрастает за счет увеличения ставки взносов на ОСМС. Соответственно, сумма «на руки» уменьшается.

• Рамазан АЛИМКУЛОВ (1976) — доктор юридических наук, директор РГКП «Национальный центр тестирования» МОН РК Марат НАРИБАЕВ (1964) — доктор экономических наук, заведующий лабораторией экономического анализа, планирования и управления Института горного дела им. Д.А. Кунаева, член совета директоров АО «Казахинстрах»

• Абай САГИТОВ (1945) — доктор биологических наук, профессор, академик, директор ТОО «НИИ защиты и карантина растений» Мамбет КОЙГЕЛЬДИЕВ (1948) — доктор исторических наук, профессор, академик, президент Ассоциации историков Казахстана Бакытжан ЖУМАГУЛОВ (1953) — доктор технических наук, профессор, академик, президент Национальной инженерной академии РК, депутат Сената Парламента РК, президент Казахстанского математического общества, лауреат Госпремии РК в области науки, техники и образования, заслуженный деятель Казахстана

• “Менің Атамекенім” порталында “Мектепке жол” платформасы іске қосылды
  zhakypkulanda: Сәлеметсіздерме менің төрт балам бар үшеуі оқушы үлкен…
• Мектепке жол: Республикалық акция аясында 1,5 мыңнан астам алматылық отбасыға көмек жасалуда
  musaiyp: Саламатсыздарма, көп балалы отбасына осы көмек болама?

13 Август 2021

glavu-gosudarstva-proinformirovali-o-kriminogennoj-situacii-v-strane

pochemu-vrachi-ne-rekomenduyut-nosit-mnogorazovye-maski-detyam

v-kazahstane-planiruyut-prokreditovat-11-000-hozyajstv-po-ovcevodstvu

uvolennyj-pavlodarskij-chinovnik-hochet-vernutsya-na-rabotu

v-mon-rk-rasskazali-o-postuplenii-v-doktoranturu

Только сейчас народные избранники поняли: рядовые сотрудники вынуждены выживать на 50 тысяч в месяц. С таким доходом невозможно взять ипотеку и приходится все время скитаться по съемным квартирам. Да что там! Даже одеваться и растить детей на эти деньги просто фантастика. Но у депутатов уже есть решение. Они считают, повышать зарплату техническому персоналу необходимо одновременно с работниками социальной сферы.

Между тем уже сейчас понятно, трудиться за существующие оклады рабочие в Казахстане не хотят. Вакантными остаются почти 40 тысяч мест. В этом году ожидается, что стране потребуется еще 12 тысяч специалистов. Большая часть придется на главные города страны. На третьей строчке – Атырауская область. Ну а меньше всего рабочих мест – в Кызылординской области.

Когда казахстанцы станут зарабатывать больше и что для этого предпримут чиновники?

Уже 28 лет Виктор Дольченко работает водителем скорой. Вместе с медиками спасает жизни людей. Говорит: порой счет идет на минуты, главное – успеть доставить пациента в больницу. Сутки за рулем для него обычная практика.

– Работа у нас связана с риском, стрессами, вредностью.

В месяц водитель со стажем получает чуть больше 70 тысяч тенге. Признается, сумма небольшая. Но жить на что-то надо. Да и устроиться куда-то, когда тебе уже почти 60, сложно. Чтобы денег хватило на месяц, приходится подрабатывать.

Виктор Дольченко:

– Многие вынуждены иметь вторую работу, чтобы содержать семью. Наша система оплаты труда – она привязана к базовому должностному окладу. Это 17 697 тенге. Он не повышался, наверное, лет 10, если не больше. Допустим, у водителей сейчас должностной оклад 53 тысячи.

Доходы техперсонала всерьез взволновали депутатов. В Мажилисе неожиданно вспомнили: оплату труда водителям, санитарам, техничкам, работникам музеев и архивов давно никто не поднимал. Рядовые сотрудники вынуждены жить на 50 тысяч в месяц. На фоне растущих цен их зарплаты кажутся смешными.

Максат Раманкулов, депутат Мажилиса Парламента РК:

– Эта категория наших граждан не может позволить себе жилье даже в ипотеку и десятилетиями кочует по съемным квартирам. На свою зарплату они не могут себя нормально одеть, содержать детей, решать насущные житейские проблемы. Необходимо при повышении зарплаты в социальной сфере одновременно повышать оклады и вспомогательным профессиям.

А между тем без техперсонала не обходится ни одно учреждение. Сложно представить компанию без охраны и уборки. Но труд «синих воротничков» до сих пор оценивают по старым тарифам.

Антон Горелышев, менеджер по развитию бизнеса рекрутинговой компании:

– Это может быть минимальная заработная плата, от которой все и стартует для техперсонала. Сложился так рынок. Потому что зачастую техперсонал – это люди без высшего образования, с какими-то другими проблемами, которые не позволяют им выйти на должность более высокого уровня. Или же жизненная ситуация сложилась таким образом.

Специалисты поясняют, найти работу с хорошей зарплатой для техперсонала практически невозможно. Но получать меньше других они не хотят. Чтобы достучаться до руководства, порой устраивают забастовки. В Жанаозене свои места оставили нефтяники. Сотрудники сразу двух компаний потребовали увеличить им оклады.

– Мы останавливаем нашу работу и объявляем забастовку в связи с тем, что акимат Жанаозена и руководство «Бургылау нефть» не решили нашу проблему. С их стороны есть много противозаконных действий.

Больше 100 человек заявили: их труд не ценят. Сверхурочные смены и переработки – все это за оклад меньше 200 тысяч, тогда как в другой компании за ту же работу платят по 600. Зарплаты попросили уравнять. Но надбавки в итоге получат не все, заявили в акимате.

Асия Гинаятова, пресс-секретарь акима г. Жанаозена:

Не так давно заместитель министра просвещения РФ Виктор Басюк заявил, что в 2021 году будут выработаны нормативы оплаты труда педагогов. В далеком 2012-ом Правительство анонсировало, что заработная плата работников сферы образования вырастет в несколько раз, и к 2021 году она будет составлять не меньше среднего значения по конкретному региону. На деле мы видим, что это исполняется далеко не всегда и не везде. Причина тому – экономическое положение региона: образование до сих пор субсидируется за счет регионального бюджета. Другими словами, если Правительство области может, то оно поднимает зарплату учителям.

Педагоги могут рассчитывать на повышение дохода только за счет ежегодной индексации уровня оплаты труда. Он будет связан с показателями МРОТ, для которого в будущем году установлена новая величина. Планируется, что коэффициент индексации поднимется до 6,8%. Увеличится постоянная часть зарплаты – оклад. Если базовая ставка была небольшой, то значительного увеличения дохода не предвидится.

Заработная плата учителей в 2021 году будет зависеть от нескольких факторов:

• Доплаты за классное руководство в размере 5000 рублей (введена с 01.09.2020). При этом допускается не более 2-х таких выплат за год, если учитель осуществляет руководство двумя или более классами. Эта доплата будет частью дохода, и она подлежит налогообложению, то есть «на руки» учитель получит меньше.
• Новая аттестационная система. Ее тестирование планируется только с 1 сентября 2021 года. Итогом станет присвоение новой квалификационной категории, и продвижение по карьерной лестнице повлечет за собой и повышение заработной платы. От перехода с одной ступени на другую должно пройти как минимум 5 лет.

Пандемия коронавирусной инфекции пока еще никуда не отступила. В связи с этим школы будут также обязаны обеспечивать безопасные условия для учеников. Роспотребнадзор выпустил перечень рекомендаций, которое требуется выполнять: обязательное ношение масок и перчаток учителями в школьных коридорах, ежедневное измерение температуры, отдельное расписание для каждого класса со своими переменами, ограничение перемещений учеников по школе и закрепление за каждым классом своего кабинета (переходить из одного в другой будут обязаны именно педагоги, а не дети, исключение составляют кабинеты физики и химии). Также рекомендуется по возможности организовывать факультативы и другие занятия онлайн. В новом 2021 году в школах будет отменены мероприятия и концерты.

Федеральный Институт Педагогических Измерений (ФИПИ) разработал проекты измерительных материалов для ЕГЭ-2021, касающиеся 15-ти дисциплин. Нововведения не затронули математику, физику, химию, географию, иностранные языки, обществознание.

Экзамен по информатике будет проводиться в компьютерной форме: ученикам предложат 9 практических заданий по программированию, другие 18 адаптируют для сдачи на компьютере, и они не будут отличаться от заданий 2020-го года.

В госэкзамене по истории поменялись требования к заданию № 25. Каждый вариант будет содержать свои темы для исторического сочинения: описание личности и деятельности какой-либо исторической персоны (одной из трех на выбор) или описание какого-либо исторического события / процесса (также предлагается три варианта).

Что касается экзамена по русскому языку, то изменения коснутся формулировки задания № 9 и критериев оценки сочинения. Продолжительность проверочной работы по биологии будет увеличена до 235 минут (ранее экзамен писали 210 минут).

В 2020 году из-за карантина ОГЭ не проводили, в будущем изменения затронут 14 школьных дисциплин (кроме географии, информатики и русского языка). Так, например, в тесте по физике будет больше заданий с развернутым ответом, в химии поменяется формат некоторых вопросов. Количество заданий по биологии сократится до 29, а на экзамене по литературе появится пятое – анализ фрагмента предложенного произведения.

В 2021 году педагогам придется столкнуться с нововведениями, хотя большинство из них они «испытали» еще в этом. Речь идет об активном освоении дистанционного формата обучения, предполагающего овладение компьютерными технологиями для создания полноценной образовательной среды. Нагрузка на учителей при этом не снизится. Наоборот, «старшее поколение» не может быстро освоить интерактивные приемы и способы обучения, из-за чего возникают определенные сложности как в профессиональном, так и психологическом плане. Тенденция перехода на дистант становится все более очевидной, хотя нельзя отрицать его негативные стороны. В грядущем году остается пожелать нашим учителям сил и терпения, а самое главное, здоровья. Ведь от них во многом зависит будущее наших детей.

Вводить новую систему оплаты планируется поэтапно в 2021-2025 годах, а конкретные сроки перехода на новую систему укажет Правительство для каждой отрасли. Как пояснила «Парламентской газете» зампред Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Валентина Кабанова, новая схема начисления зарплат включает базовую ставку и тарифную сетку из 18 разрядов.

Согласно закону, кабмин будет регулировать дифференциацию окладов и ставок бюджетников, а также определять компенсационные и стимулирующие выплаты и условия их назначения. «Это позволит гармонизировать условия оплаты труда работников одной сферы в разных регионах», — пояснял ранее суть поправок замглавы Минтруда Андрей Пудов.

На первый взгляд всё как бы просто – уборщица убирает, повар готовит еду, сторож стережёт здание. Однако, это всего лишь на первый взгляд.

Относится к категории «специалист», о��новная функция повара школьного пищеблока – это приготовление пищи для учеников и педагогов. Повар отвечает за получение и сохранность продуктов на пищеблоке, за приготовление блюд для школьников разных возрастов, за выдачу блюд по норме и по времени согласно расписанию школы. Несёт ответственность за соблюдение калорийности блюд.

Труд обслуживающего персонала считается не квалифицированным и расценивается по самым низким тарифам. При этом обеспечение чистоты и порядка требует от сотрудника аккуратности, ответственности и хорошей физической формы. Работа в детских образовательных и дошкольных учреждениях налагает особую ответственность.

В соответствии с законодательством, работодатель заключает договор с наёмным работником, где должны быть указаны объём работы, график смен, размер оплаты труда и дополнительные выплаты и поощрения.

Работодателем в образовательных учреждениях выступает директор этого учебного заведения и все вопросы работника, после подписания договора согласуются с ним. Дополнительно к договору сотрудник получает «Должностную инструкцию» с полным перечнем выполняемых работ, кратностью их выполнения и ответственностью за нарушения.

• Ольга Кадникова — Декан факультета экономики и строительства Рудненского индустриального института Умуткан МУНАЛБАЕВА (1959) — генеральный директор Национальной академической библиотеки РК Алма МУРЗАЛИНОВА (1960) — доктор педагогических наук, профессор, директор филиала АО «НЦПК «Орлеу» «Институт повышения квалификации педагогических работников по Северо-Казахстанской области» Сергей Климкин (1967) — Профессор Университета «Нархоз» Валерий Вишниченко (1949) — кандидат исторических наук, ассоциированный профессор кафедры Ассамблеи народа Казахстана

• БҒМ: Кезекші сыныпқа сабақ берген мұғалімге қашықтан оқыту мүмкіндігі беріледі
  asimovazanna801: Сәлеметсізбе,кезекші сыныпқа сабақ беріп жатырмыз.1топ…
• Нәтижеге негізделген білім берудегі интеграция жұмыстары
  daniakospaeva67: Қазақстандық шәкірттеріміздің білімін жетілдірудегі Қап…

• МОН РК: Повышение зарплат коснётся полумиллиона работников образования (150 639)
• ОПУБЛИКОВАН СПИСОК ГРАНТОВ на 2019/2020 учебный год по каждой группе образовательных программ (94 304)
• ГРАНТЫ 2019-2020: опубликован список обладателей (69 463)

Бюджетникам повысят зарплату в 2021 году: кому и на сколько

Ежемесячные оклады уборщиц, расположенные в порядке убывания по городам.

Регион	Средняя в рублях и USD	Количество вакансий
Сахалинская область	23 628 ₽ ($320)	219
г. Южно-Сахалинск	33 267 ₽ ($450)	63
Ямало-Ненецкий автономный округ	29 042 ₽ ($393)	326
г. Салехард	32 089 ₽ ($434)	6
Московская область	27 371 ₽ ($371)	22 891
г. Москва	32 068 ₽ ($434)	13 559
Республика Саха (Якутия)	26 231 ₽ ($355)	255
г. Якутск	30 482 ₽ ($413)	92
Республика Алтай	20 896 ₽ ($283)	84
г. Горно-Алтайск	30 139 ₽ ($408)	35

Регион	Средняя в рублях и USD	Количество вакансий
Республика Тыва	20 025 ₽ ($271)	10
г. Кызыл	24 530 ₽ ($332)	2
Новгородская область	16 779 ₽ ($227)	240
г. Великий Новгород	22 161 ₽ ($300)	112
Республика Карачаево-Черкесия	15 269 ₽ ($207)	67
г. Черкесск	21 976 ₽ ($297)	34
Мурманская область	21 173 ₽ ($287)	630
г. Мурманск	21 922 ₽ ($297)	215
Калужская область	18 835 ₽ ($255)	961
г. Калуга	21 114 ₽ ($286)	339

В 2021 году оплата труда учителя будет зависеть от нижеперечисленных факторов:

1. Как утверждают последние новости, увеличение произойдет, но только в рамках оклада. На сегодняшний день известно, что оклад учителя возрастет примерно на 6,8%. Разумеется, эти цифры отличаются от тех, которые обещали в правительстве, но учителей уверяют, что 6,8% достаточно, чтобы покрыть инфляцию и компенсировать расходы на коммунальные услуги. То есть, если в 2020 заработная плата учителя составляла 18 000, то в 2021 году при той же нагрузке он получит на руки на 6,8% больше, то есть на 1224 рубля больше. При этом нужно принять во внимание, что индексации подлежит лишь оклад. То есть в тех субъектах РФ, где базовая ставка низкая, существенного увеличения заработной платы ждать нет смысла.
2. Также, с 1 сентября 2020 года учителя, ведущие классное руководство, начали получать ежемесячное вознаграждение в размере 5 000 рублей. Учителя имеют право вести классное руководство не более, чем в 2 классах одновременно. Эта доплата будет приниматься во внимание при расчете размера среднего заработка, оказывающего влияние на размер отпускных и иных социальных выплат.
3. Будет введена новая система аттестации. Ее апробация планируется к проведению уже с 1 сентября 2021 года. С этого момента появятся новые квалификационные категории от простого учителя до старшего (методиста) и наставника. Переход от учителя к методисту возможен минимум через 5 лет работы в школе, от методиста к наставнику минимум через 10 лет. С 2021 года повышение в должности будет сказываться на зарплате учителя.

• 2009
• 2010
• 2011
• 2012
• 2013
• 2014
• 2015
• 2016
• 2017
• 2018
• 2019
• 2020
• 2021

• Январь
• Февраль
• Март
• Апрель
• Май
• Июнь
• Июль
• Август
• Сентябрь
• Октябрь
• Ноябрь
• Декабрь

Внимание правительства РК к образовательной сфере связано с желанием полностью обновить систему. Ведь результатом этого станет:

• привлечение компетентных молодых специалистов;
• облегчение работы учителей, уменьшение нагрузки, которая не связана непосредственно с обучающей деятельностью;
• модернизирование системы предоставления отчетности;
• повышение результативности обучения;
• повышение доверия населения к системе образования.

Достойный уровень оплаты труда педагога – обязательное условие модернизирования всей системы образования.

К тому же привлечь в сектор достаточное специалистов для замещения все вакантных должностей без дополнительной мотивации практически невозможно. Но в 2021 году планируется полностью укомплектовать штат учебных заведений любой категории по всей стране благодаря повышению престижа всей сферы и профессии педагога в частности.

Смотрите в видео: информация о зарплате педагогов в Казахстане.

Кому в Казахстане с июля повысят зарплату до 150 процентов

Все работодатели непременно должны индексировать зарплату сотрудников в связи с тем, что розничные цены с течением времени повышаются. Коммерческие хозяйствующие субъекты не исключение – они обязаны повышать уровень зарплаты, т.е. индексировать ее в общем порядке.

Такая обязанность содержится в ст. 134 ТК РФ. В ней указано, что госучреждения индексируют оплату труда на основании норм трудового права, а иные работодатели – согласно своей локально-нормативной документации.

Таким образом, между этими двумя группами работодателей в части индексации зарплаты имеются различия только в механизме осуществления этой операции. А сама индексация обязательна всеми работодателями вне зависимости от источника поступления средств – бюджет или нет.

Аналогичной позиции придерживается и суд. Например, в Определении КС РФ от 19.11.2015 г. № 2618-О признано, что индексация – это не только право работодателя, но и обязанность, госгарантия физлицам, оформленным по трудовым договорам. Трудовое право не разрешает компаниям не из бюджетной сферы лишать своих сотрудников такой гарантии, отклоняясь от индексации.

Кроме того, работодатели не вправе не индексировать зарплату, если во внутренней документации не зафиксирован порядок ее проведения. Ранее суды придерживались позиции, что если во внутренней документации компаний нет информации об индексации, то они могут ее не проводить (Определение Кассационного суда РФ от 17.07.2014 г. № 1707-О).

Затем суды изменили свое мнение. Теперь суды принимают решение, что даже если в локальной документации работодателей нет информации об индексации, они все равно должны ее проводить. Индексация зарплаты сотрудников не зависит от мнения и пожеланий работодателя и проводится в любом случае – есть информация о ней во внутренней документации компании или нет (Определение КС РФ от 28.11.2019 № 3163-О).

В 2021 г. есть существенная особенность – в этом году не будет проводиться индексация зарплат госслужащих, финансирование которых происходит из федерального бюджета. Согласно Закону от 08.12.2020 г. № 395-ФЗ повышение окладов этих сотрудников приостановлено до 2022 г.

Внимание! Данная норма не относится к другим работодателей. Таким образом, в 2021 г. коммерческие субъекты обязаны индексировать зарплаты сотрудников. При этом не учитываются ни экономические, ни санитарные условия и ограничения.

Для госорганизаций индексация зарплаты основана на федеральном законодательства и ведомственных актах. Для негосударственных компаний механизм индексации должен утверждаться во внутренней документации – они сам разрабатывают механизм проведения мероприятия.

Коммерческие организации, не получающие средства из бюджета, проводят индексацию в порядке и сроки, установленные коллективным договором, трудовыми договорами и иными внутренними нормативными актами, например, положением об оплате труда или об индексации зарплаты.

Механизм индексации зарплаты не имеет каких-то особых требований. В законодательстве нет норм, регламентирующих сроки и периодичность проведения мероприятия, его особенности, перечень выплат для индексации. Эти моменты нужно отразить в локальной документации, и работодатель определяет их самостоятельно на основании финансовых возможностей и итогов деятельности.

Повышать зарплату можно через пропорциональное увеличение всех выплат по системе оплаты труда в компании или через увеличение конкретных выплат, относящихся к зарплате. Дата, до какой зарплату нужно проиндексировать, также законами не указана. Компания может совершить это мероприятие в любое время – и в начале года, и в середине.

Как определить размер индексации? В трудовом законодательстве также нет ответа на этот вопрос, и даже не указано минимальное значение показателя. Работодатель самостоятельно определяет размер индексации зарплаты.

Законодательством не установлена обязанность индексировать зарплату на уровень инфляции. В ст. 134 ТК есть только упоминание об инфляции как основания для проведения индексации. Нарушением не считается индексация зарплаты ниже уровня инфляции (Определение Санкт-Петербургского горсуда от 30.01.2017 г. № 33-1934/2017).

Чтобы трудовая инспекция не предъявила претензии и не пришлось доказывать свою позицию в суде, целесообразно увеличивать зарплату именно на величину официальной инфляции. Естественно, если работодатель имеет такие финансовые возможности. Минтруд на данный момент придерживается мнения, что зарплату нужно индексировать на размер инфляции. Данное мнение ведомство указало в Письме от 24.12.2018 г. № 14-1/ООГ-10305.

Поможем настроить индексацию зарплаты в 1С:ЗУП. Звоните!

В конце 2017 г. был опубликован обзор судебной практики, в котором пояснялось, что индексация зарплаты – это не единственно возможный метод увеличения уровня зарплаты. Соответственно, работодатель может выполнять свою обязанность по повышению зарплаты не только через индексацию, но и через повышение окладов или выплату премии.

Компании использовали этот момент, чтобы не индексировать зарплату. Они ссылались на увеличение должностных окладов и выплату премий. И суды поддерживали их позицию (Определение Пермского краевого суда от 07.08.2019 г. № 33а-7668/2019). Такая позиция несколько неоднозначна, т.к. повышение окладов или выплата премии не всегда является заменой индексации.

На основании ст. 129 ТК РФ денежная премия – выплата в целях мотивации сотрудников выполнять работу более качественно и продуктивно. Цель такой выплаты – заинтересовать сотрудников, чтобы сделать труд эффективнее с экономической точки зрения.

Индексация представляет собой государственную гарантию. Ее цель – не мотивация сотрудников, а поддержание покупательной способности зарплат на должном уровне.

Повышение должностных окладов и выплата премий связаны с производственными показателями, отсутствием дисциплинарных взысканий, непрерывностью стажа, эффективностью работы, профессиональными качествами сотрудников и другими субъективными факторами. Индексация не зависит от указанных факторов, ее нужно проводить на основании объективных факторов – повышение цен.

Индексация в отличие от окладов и премий не зависит от субъективного мнения работодателя, а зависит от роста цен. Соответственно, она не может быть заменена выплатой премии.

Однако при определенных обстоятельствах индексация вполне может быть заменена выплатой премии. Такое возможно, если увеличение оклада и выплата премии производятся именно для повышения покупательной способности зарплаты. Данный момент нужно указать в локальной документации компании – именно что выплата премии и повышение оклада применяется в качестве метода индексации зарплаты, а не как стимулирующие и поощрительные выплаты.

В этом случае суд примет решение, что премия и выплата могут считаться альтернативным вариантом индексации зарплаты. А если не оформить внутреннюю документацию указанным методом, работодателя оштрафуют за нарушение требований по индексации зарплаты.

Если работодатель не индексирует зарплату, его привлекают к административной ответственности. Санкции назначаются не по ст. 5.31 КоАП РФ за нарушение коллективного соглашения, где штраф составляет всего 5 тыс. руб. Штраф будет назначаться по ст. 5.27 КоАП РФ за нарушение трудового законодательства, и в этом случае ответственность до 70 тыс. руб.

Минтруд в своем Письме от 26.12.2017 г. № 14-3/В-1135 представил разъяснения, что обязанность индексации зарплаты регламентирована трудовым законодательством, даже если ее механизм устанавливается локальной документацией работодателя.

По ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ ответственность такая:

• 1 – 5 тыс. руб. для должностных лиц и ИП;
• 30 – 50 тыс. руб. для юрлиц.

При повторном нарушении ответственность ужесточается:

• 10 – 20 тыс. руб. для должностных лиц и ИП;
• 50 – 70 тыс. руб. для юрлиц.

Кроме того, для должностных лиц возможна дисквалификация на срок 1 – 3 года.

Зарплату преподавателей госвузов повысят в Казахстане

Работодатели не могут отказаться индексировать зарплату сотрудникам из-за коронавируса, они обязаны проводить индексацию согласно аб. 4 ст. 130 и ст. 134 ТК РФ.

Действующие нормативные и правовые акты, которые издали в условиях пандемии, не ввели мораторий на проведение индексации заработной платы в такой период. Минтруд и Роструд не сформировали официальной позиции по вопросу возможности работодателей не проводить индексацию зарплаты во время пандемии. Но Роструд в своём письме от 19.05.2020 № ПГ/24272-6-1 напомнил об обязательной индексации и полагающихся штрафах нарушителям.

Нормативно-правовые акты, над которыми работает государство также не отменяет обязательство индексировать зарплату. Так в постановлении Правительства России от 19.06.2020 № 887 «Об особенностях правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в 2020 году» нет упоминаний об индексации зарплаты.

Другой документ «Общенациональный план действий по восстановлению экономики, занятости и доходов населения после пандемии коронавируса» — также не содержит положений об индексации зарплаты. Если не провести индексацию зарплаты, трудовая инспекция может выдать предписание об устранении нарушений, а также привлечь к административной ответственности (абз. 6 ч. 1 ст. 357 ТК РФ, ч. 1, 2 ст. 5.27 КоАП).

Однако с 1 апреля по 31 декабря 2020 года ГИТ не проверяла соблюдают ли компании требования трудового законодательства в том числе проводят ли индексацию зарплаты. Временные ограничения на проведение проверок ГИТ распространялись на субъекты МСП и другие организации, деятельность и используемые объекты которых не относятся к категории чрезвычайно высокого или высокого риска (п. 1.1 ст. 26.2 закона от 26.12.2008 № 294 — ФЗ, п. 3 ст. 6 Закона от 01.04.2020 № 98 — ФЗ, п.1 и 2 постановления Правительства от 03.04.2020 № 438).

Свободный план проверок на 2021 год уже опубликовали на сайте прокуратуры Москвы.

С 1 июля 2021 года вступает в силу Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (за исключением некоторых положений). Это означает, что проверки ГИТ с середины 2021 года будут проходить по новым правилам.

• Конкурс «Лучший бухгалтер расчётчик зарплаты 2021»

• Что грозит за вынужденное увольнение сотрудника: суды, штрафы, уголовка

  3,7 тыс. 0

  Такая зарплата должна появиться в РФ в ближайшее время. На нее могут рассчитывать преподаватели ВУЗов. Чиновники считают, что месячный заработок учителя должен состоять не менее чем из 2-х средних зарплат по стране.

  В настоящее время средняя зарплата в России составляет чуть больше 52 тыс. рублей. По мнению правительства, российские школьные педагоги уже сейчас получают приличную зарплату, поэтому пришел черед повышать оклады ВУЗовским преподавателям.

  • сегодня
  • неделя
  • месяц
  • 17.08.2021В Алматы по заявлению родителей школьники смогут учиться онлайн 20521В Алматы по заявлению родителей школьники смогут учиться онлайн
  • 17.08.2021Токаев выразил соболезнования родным и близким Амангельды Сейтхана 13636Токаев выразил соболезнования родным и близким Амангельды Сейтхана
  • 17.08.2021Сводка эпидситуации на 17 августа: за сутки 6869 казахстанцев заразились коронавирусом 12556Сводка эпидситуации на 17 августа: за сутки 6869 казахстанцев заразились коронавирусом
  • 17.08.2021Антикор проводит расследование в отношении главы управления сельского хозяйства Акмолинской области 11989Антикор проводит расследование в отношении главы управления сельского хозяйства Акмолинской области
  • 17.08.2021Президент Казахстана находится с государственным визитом в Корее 6373Президент Казахстана находится с государственным визитом в Корее

  Ежегодно в первом квартале проводится индексация зарплат бюджетников. В прошлом году она была перенесена на октябрь из-за сложной санитарно-эпидемиологической обстановки. При этом заработная плата была увеличена всего лишь на 3%. Чего стоит ожидать в текущем году?

  Власти России сообщили, что в 2021 году индексация составила 6,8%. В последующие несколько лет зарплату также будут увеличивать выше уровня инфляции. Стоит отметить, что выплата за труд складывается из нескольких частей: оклад, премии, надбавки и доплаты (в том числе за классное руководство), но индексации касается только окладная часть.

  Комиссией по урегулированию социально-трудовых отношений установлено, что оклад не может составлять менее 70% от общей суммы зарплаты.

  На сегодняшний день оклады педагогов в разных регионах страны могут сильно отличаться. Это объясняется тем, в каком районе расположено образовательное учреждение, и какие дополнительные выплаты начисляет руководство школы действующему педагогическому составу.

  В СМИ появилась информация о том, что в ближайшее время власти Российской Федерации планируют повысить заработную плату для преподавателей вузов до 100 тысяч рублей. Первый зампред Комитета по образованию и науке Олег Смолин заявил, что средний заработок педагогов должен составлять не менее двух средних зарплат.

  Напомним, что на данный момент средним уровнем оплаты труда по всей стране считается сумма равная 52 143 рублям. Правительство страны считает, что в школах учителя уже получают достойный оклад (правда, не во всех регионах), теперь нужно обеспечить достойным уровнем заработка педагогов, преподающих в высших учебных заведениях.

  С 1 сентября 2021 года власти страны планируют назначить ежемесячные выплаты кураторам в техникумах и колледжах. С этой целью из федерального бюджета было выделено более 9,6 млрд рублей. Надбавки были введены по поручению президента.

  «Ко мне обращаются люди, которые преподают студентам в колледжах и техникумах, и говорят о том, что о них-то забыли. И ведь действительно это так. Нужно срочно восстановить справедливость», – прокомментировал сложившуюся ситуацию президент РФ.

  Напомним, что с 1.09.2020 года по поручению Владимира Путина учителя общеобразовательных школ стали получать доплаты за классное руководство. В 2021 году претендовать на назначение дополнительной выплаты смогут и кураторы средних профессиональных образовательных учреждений. Известно, что сумма ежемесячной доплаты к заработной плате педагогов составит 5000 рублей.

  Зарплаты соцработникам и техперсоналу поднимут на 30 процентов
  

  В 2020г в Минпросвещения заявили, что с 2021 года учителя будут получать фиксированную минимальную заработную плату. Как обещал Виктор Басюк, до конца 2020 года будет определена стимулирующая выплата и минимальная зарплата, меньше которой учителю платить не будут. Также каждый учитель будет знать, за какие заслуги он получает свои выплаты. Нормативы по заработной плате учителям и воспитателям в детских садах должны быть введены уже в 2021 году.

  В октябре 2020 года, с 1 января 2021 года, с 1 апреля 2021 года (согласно итогам первого квартала 2021 года) запланировано поэтапное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы: учителям, воспитателям, врачам, госслужащим.

  С 2021 года в России заработала новая система начисления зарплаты бюджетникам. Она включает в себя базовую ставку и тарифную сетку из 18 разрядов. Вне зависимости от региона страны сотрудники будут получать одинаковую зарплату, поскольку требования к системам оплаты труда в тех или иных отраслях теперь устанавливают не региональные власти, а Кабмин.

  Теперь зарплата бюджетного работника будет складываться из составляющих:

  — основной оклад;

  — индивидуальная премия (минимум 5%);

  — доплата за вредность и работу в выходные дни;

  — надбавка за ученую степень, звание, длительный стаж (рассчитывается, исходя из индивидуальных критериев, 10-30%);

  — иные дополнительные платежи (если есть).

  Общая сумма доплат может достигать 60% от оклада, а в ряде случаев – до 100% от оклада и более.

  Размер вознаграждения будет зависеть от множества критериев: категория и/или квалификация специалиста, должность, размер ставки (1 или 0,5), условия труда (в районах Крайнего Севера, в сельской местности и т. п.).

  Размер финансирования школ в разных регионах РФ сильно отличается, поэтому мы можем наблюдать, что уровень зарплат учителей отличается по субъектам.

  Так, больше чем в других регионах получают московские педагоги. В среднем, размер их заработной платы составляет около 51,6 тыс. рублей. В Екатеринбурге средняя зарплата педагога равна 29,8 тыс. рублей. В Казани это — 29-30 тыс. рублей, в Перми зарабатывают чуть меньше — 27,5 тыс., в Омске наблюдаем понижение — 26,9 тыс. рублей. Иркутские учителя в среднем получают 26,5 тыс. рублей, в Красноярске — 26,5 тыс., в Краснодаре на руки выдают порядка 25,9 тыс. рублей. Хуже всего обстоят дела у учителей Воронежа, которым платят порядка 21,7 тыс. рублей, затем Новосибирска —21,1 тыс. и на третьем месте Волгоград с зарплатой — 20,6 тыс. рублей.

  Ввиду вышеперечисленных проблем вопрос с увеличением размера заработной платы учителей в 2021 в России как никогда актуален.

  Список профессий педагогических работников: воспитатель, учитель, воспитатель детского сада (дошкольный воспитатель), преподаватель, дефектолог, коррекционный педагог, логопед, мастер производственного обучения (мастер ПО), методист — педагог, нейропсихолог, олигофренопедагог, педагог-психолог, педагог дополнительного образования, психолог, социальный педагог, сурдопедагог, тифлопедагог, тьютор, учитель начальных классов, фонопедагог, педагог-библиотекарь.

  Список должностей учебно-вспомогательного персонала: секретарь учебной части, старший дежурный по режиму, дежурный по режиму, диспетчер образовательного учреждения, лаборант, вожатый, младший воспитатель, помощник воспитателя.

  11 декабря вышел приказ №713 Минпросвещения России, по которому педагогическим работникам продлевается действие квалификационных категорий до 31 декабря 2021 года. Однако, опасаясь введения новых правил аттестации с 1 сентября 2021 года, большинство педагогов стараются аттестоваться до этой даты.

  Будут ли наконец введены изменения? Что об этом думают коллеги и кому лучше пройти аттестацию сейчас? Разбирали в новой статье.

  В Казахстане с 1 января 2021 года увеличат оплату труда более 38,5 тыс. социальным работникам государственных организаций, сообщает zakon.kz.

  Повышение зарплаты коснется основного персонала (социальные работники) и руководящего состава, осуществляющих свою деятельность в медико-социальных учреждениях стационарного (дома для престарелых и инвалидов) и полустационарного типов (отделения дневного пребывания, реабилитационные центры), в учреждениях временного пребывания (центры реабилитации для лиц без определенного места жительства, жертв бытового насилия), а также соцработников, оказывающих услуги на дому, — сообщили в пресс-службе Министерства труда и социальной защиты населения РК.

  В результате с 1 января 2021 года, путем увеличения должностного оклада, зарплата для социальных работников вырастет в 1,5 раза, с 1 января 2022 года – в 1,75 раза от текущего значения, а в 2023 году – в 2 раза.

  Вместе с тем планируется повысить заработную плату для административного и вспомогательного персонала МСУ путем увеличения доплаты к должностному окладу с 30 до 40%.

  Учитывая специфику обслуживаемого контингента (одинокие престарелые, лица с инвалидностью, в том числе взрослые и дети с глубокими психоневрологическими заболеваниями, нарушениями опорно-двигательного аппарата) от социальных работников требуется высокая психоэмоциональная отдача, уход и непрерывное наблюдение, проведение реабилитационных процедур.

  — Этот год был тяжелым для всех. Наши соцработники практически жили в учреждениях, имели дело с особым контингентом. Мы ценим их труд и осознаем их огромную значимость. Надеемся, что данная мера позволит привлечь специалистов в социальную сферу, снизит дефицит работников и стабилизирует кадровую ситуацию, – сказал министр труда и социальной защиты населения РК Биржан Нурымбетов.
  Иллюстративное фото Константина Шелкова

  Количество показов: 1588

  Возврат к списку

  Тарификация педагогических работников — это возможность получать достойную оплату за высокие показатели в работе. Несмотря на то что формируется она только на календарный год, некоторые ее элементы учитываются и в более длительном периоде. Тарификация педагогических работников осуществляется по определенному алгоритму, установленному согласно локальным актам образовательной организации.

  Она позволяет учитывать множество нюансов при начислении заработной платы: квалификационную категорию, стаж работы, ведение дополнительных курсов и элективов. Для отдельных категорий сотрудников есть и доплаты за вредные условия работы. В частности, тарификация педагогических работников СПО предполагает дополнительные проценты (за вредность) преподавателям информатики, химии, производственного обучения.

  Созыв тарификационной комиссии актуален уже после окончания разработки учебного плана для ближайшего времени. Следующая информация используется, чтобы рассчитать вознаграждение за труд:

  1. Данные о нагрузках.
  2. Квалификационные показатели.
  3. Размеры окладов с надбавками.
  4. Директорские приказы.

  Все эти сведения заносят в специальную таблицу, которую и называют тарификационным списком. Комиссия определяет базовый оклад для каждого из учителей индивидуально. Для направления есть несколько важнейших факторов, включая категорию учеников, минимум зарплаты и квалификационный уровень.

  Доплаты за наличие определенного уровня подготовки устанавливают, исходя из личных сведений относительно каждого из сотрудников. Доплата за стаж работы рассчитывается отдельно.

  Как происходит привязка параметров, которые используются для составления таблицы, к учебному процессу? Так как тарификация педагогических работников осуществляется на учебный год (с 1 сентября), весной составляется примерная таблица. Педагоги знакомятся с предполагаемой учебной нагрузкой (программными часами, классным руководством, дополнительными курсами), которые им предстоит вести с нового учебного года. Расписываясь в предварительной тарификации, они соглашаются с новыми условиями работы.

  В августе, после выхода из государственного отпуска, возможны некоторые изменения в учебной нагрузке. Все это учитывается администрацией школы, и с 1 октября составляется тарификация педагогических работников. Если в предварительной таблице указываются только часы (нет денежного эквивалента), то в настоящей тарификации для каждого сотрудника составляется подробное описание.

  Когда комиссия заканчивает составление документа, его передают руководителю для дальнейшего утверждения. Директор проверяет изложенную информацию, самостоятельно, либо с участием бухгалтеров или других специалистов.

  Комиссия дорабатывает проект списка, если у второй стороны появились какие-либо замечания. Если всё правильно, то проект утверждают.

  Алгоритм изменений документа во многом похож на то, как его утверждают впервые. Сначала созывают комиссию, проверяют все цифры. Отправляют на утверждение руководителю.

  Если педагоги берут на себя дополнительную деятельность – не обойтись без так называемых стимулирующих выплат. За определённые достижения учеников тоже разрабатывают отдельные поощрения. Используют надбавки, связанные со следующими направлениями:

  • высокая успеваемость подопечных;
  • призовые места в конкурсах и олимпиадах у учащихся;
  • дополнительные уроки для учащихся в домашних условиях;
  • проверка работ, выполненных письменно;
  • факультативы и кружки;
  • классное руководство.

  За опасные условия труда и проживание в определенных климатических зонах сотрудникам образовательных учреждений полагаются дополнительные выплаты и компенсации.

  Тарификация педагогических работников дополнительного образования составляется по тем же правилам, что и для школьных учителей. Среди некоторых нюансов, которые характерны для внеурочной деятельности, отметим наполняемость групп. Каждый центр дополнительного образования формирует и утверждает собственное Положение о доплатах и надбавках. В нем отмечаются основные работы, выполнение которых влечет за собой дополнительное материальное вознаграждение. К примеру, в тарификационном листе указывается процент выплат за высокие показатели профессиональной деятельности.

  • 18:09, 17 августа 2021

    Токаев: Казахи и корейцы являются фактически братьями

  • 18:00, 17 августа 2021

    В Жамбылской области в этом году введут в эксплуатацию 11 объектов образования

  • 17:49, 17 августа 2021

    «Создан правовой прецедент» — Байбек доказал свою правоту в открытом процессе против Мамая

  • 17:44, 17 августа 2021

    В Бюро нацстатистики считают, что перепись населения пройдет без скандалов

  • 17:36, 17 августа 2021

    Почему нельзя перенести перепись населения на 2022 год, объяснили в Бюро нацстатистики

  Похожие записи:

ДОГОВОР

на оказание юридических услуг

Место заключения договора: ________________________

Дата заключения договора: _________________

________________________, именуемое в дальнейшем «Исполнитель», в лице ________________________, действующего на основании ________________________, с одной стороны, и ________________________, именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице ________________________, действующего на основании ________________________, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», а по отдельности — «Сторона», заключили настоящий Договор о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА

1.1. Исполнитель выполняет работы/оказывает услуги, перечисленные в п. 1.2 настоящего Договора, а Заказчик оплачивает указанные работы/услуги.

1.2. Исполнитель обязуется выполнить следующие работы (оказать услуги):

1.2.1. Консультирование Заказчика по правовым вопросам.

1.2.2. Разработка по поручению Заказчика правовой документации.

1.2.3. Подготовка претензий, исковых заявлений, отзывов на исковые заявления.

1.2.4. Участие в судебных заседаниях.

1.2.5. Получение копий решений, определений, постановлений судебных органов.

1.2.6. Правовая поддержка на стадии исполнительного производства.

1.2.7. Уплата государственной пошлины и иных сборов.

1.2.8. Иные работы/услуги.

1.3. В соответствии с ч. 3 ст. 421 ГК РФ настоящий Договор является смешанным и содержит элементы различных договоров.

2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИСПОЛНИТЕЛЯ

2.1. Исполнитель обязан:

2.1.1. Выполнить работу (оказать услугу) в сроки и порядке, согласованные Сторонами в соответствующих приложениях.

2.1.2. В течение 5 (пяти) рабочих дней со дня окончания выполнения работ/оказания услуг (этапа работ/услуг) представить Заказчику подписанный со своей стороны Отчет или иной документ, подтверждающий выполнение работ/оказание услуг, указанный в соответствующем приложении.

2.1.3. Выполнить работы/оказать услуги лично, если иное дополнительно не согласовано Сторонами.

2.1.4. Выполнить работы из материалов Исполнителя.

2.1.5. Привлекать к оказанию услуг только работников, имеющих высшее юридическое образование, имеющих опыт оказания аналогичных услуг не менее 3-х лет, положительную судебную практику по аналогичным делам.

2.1.6. По требованию Заказчика представить копии документов, подтверждающих квалификацию привлеченных работников в соответствии с п. 2.1.5 настоящего Договора.

Расписка в получении документов
к договору на оказание юридических услуг

ИП ___________________ , ИНН _____________, принял, а ___________________________________________
передал следующий пакет документов:

1. _________________________________
2. _________________________________
3. _________________________________

Принял _____________________________________

Акт об оказании услуг
к соглашению об оказании юридических услуг

город Москва «___» _______ 201_ года

______________________________, именуемый в дальнейшем «Исполнитель» и _____________________, именуемое в дальнейшем «Заказчик», а вместе именуемые – «Стороны», заключили настоящее акт об оказании услуг к Договору об оказании юридических услуг.

Услуги оказаны качественно и в срок на общую сумму 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Заказчик не имеет претензий к Исполнителю в части качества, объема и срока выполненных услуг.

ПОДПИСИ СТОРОН:

______________/ ______________ _____________/ _______________

Тысячи людей получают
новости этого блога, получай и ты!

Договор на оказание юридических услуг-2

Оказывая услуги в области автотранспорта, необходимо прилагать к акту отрывную часть путевого листа (талон), а также ТТН. Таким образом, исполнитель точно подтвердит, что вся работа была выполнена согласно договору. Чтобы избежать юридических неточностей, необходимо предоставлять экспедиторскую расписку (если он участвует в перевозке), складскую расписку (выдается в момент принятия груза). Однако, в основном договоре могут быть перечислены и другие документы, которые потребуются заказчику для оценки качества выполненных услуг. Любая форма учета подойдет, если заранее уточнить список документов и вписать требования в договор до подписи.

​Составляя акт оказания юридических услуг, исполнитель (юрист), обязан прописать все свои действия, которые были сделаны в рамках основного договора, чтобы решить проблему клиента. Фиксирования последовательности действий юриста — нюанс, который появился в 1999 году после внесения поправок Арбитражным Судом. Такие правила позволили избежать неприятностей, когда клиент не понимал, за что ему приходится платить деньги, если юрист, например, не помог решить проблему, но потратил свое время на работу.

Готовый бланк для юридических услуг сегодня можно найти и скачать за минуту, однако, чаще всего юристам не составляет труда составить акт самостоятельно, образец и форма располагаются ниже. Интересно, что тщательное описания действий, которые должен выполнить специалист также позволяет юристу получить оплату, если он по каким-то причинам не согласился заниматься вопросами своего клиента на середине пути.

АКТ сдачи-приемки работ по договору на оказание юридической помощи адвокатом

АКТ № __

сдачи-приемки работ

по договору № __ от ____________ 200_ года на оказание юридической помощи.

___________ 200_ г. г. Москва

Настоящий акт № __ сдачи-приема работ по договору № ___ от __________ 200_ года на оказание юридической помощи составлен между следующими сторонами:

адвокатом __________________________________, именуемый в дальнейшем «Поверенный» (регистрационный номер _________ в реестре адвокатов г. Москвы; удостоверение № ___________ от ___________ 200_ г.), действующего на основании Федерального закона Российской Федерации от 31мая 2002 года № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», с одной стороны, и ООО «_________», именуемым далее «Доверитель», в лице Директора _________________________________________, действующего на основании Устава, с другой стороны, о нижеследующем: 1. В соответствии с условиями Договора № ____ от ______________ 200_ г. Поверенным за период с __________________ 200_ года по ____________ 200_ года выполнена следующая работа/услуги:

Наименование предоставленных услуг	Затраченное время (час)	Специалист	Ставка за 1 час работы	Сумма
Текущие консультации по финансово-хозяйственной деятельности	__
Итого к оплате

(____________________________)

2. Вышеуказанные услуги оказаны своевременно и качественно, Доверитель претензий не имеет.3. Выплата вознаграждения производится Доверителем в течение 5 (Пяти) банковских дней с момента подписания настоящего акта, путем перевода на банковский счет Поверенного.

4. На основании п. 8.2 договора стороны прекращают действие договора № ____ от ______________ 200_ года на оказание юридической помощи.

5. Подписи представителей сторон:

От Доверителя:	Поверенный
_________________	_________________
Директор ООО «_________» ___________________	Адвокат _______________________

Образец заполнения платежного поручения:

Получатель	Московская коллегия адвокатов «_______________________» Адрес: _________________________ ИНН/КПП ______________________
Банк получателя	Банковские реквизиты: Р/с № __________ в Банке «__________________» ООО г. Москва К/с № __________________ БИК _____________
Основание платежа	Для адвоката __________________________ (ФИО указывать полностью) ИНН _____________________ на основании Акта № ___ сдачи-приемки работ от «___» _________ 200_ года

Компании, которые занимаются консультированием в области права, ведут дела в суде, сопровождают сделки, делают это на основании договора. В конце расчетного периода или по оказании юридической услуги направьте контрагенту по договору акт выполненных работ (образец есть в статье). Этот документ подтвердит исполнение вашей части обязательств.

Обычно в перечень услуг, которые оказывает юридическая фирма, входят:

• составление документов для граждан и организаций (заявления в суды, проекты договоров и т. п.);
• подготовка к судебным заседаниям и участие в них для поддержки одной из сторон, причем в некоторых делах обязательным является участие юристов со статусом адвоката;
• проверка контрактов перед их заключением;
• услуги представительства перед теми или иными госорганами;
• помощь населению в формате консультаций и др.

Эти и другие услуги компания оказывает согласно условиям, которые закрепили в договоре между ней и клиентом. Чтобы получить от контрагента оплату, составляют акт оказания юридических услуг.

Это делают либо после того, как услугу оказали, либо в конце каждого отчетного периода, если клиент на абонентском обслуживании.

Стороны акта – это исполнитель и заказчик, которым может быть гражданин, организация или ИП.

Компания-исполнитель составляет акт, когда необходимо:

• расшифровать стоимость своих услуг;
• сдать и обеспечить приемку услуг заказчиком, чтобы обезопасить себя от дальнейших претензий;
• подготовить для заказчика документы в обоснование расходов.

Как правило, с такими актами связаны две категории судебных дел:

1. Споры между контрагентами о наличии самого факта услуг.
2. Споры с налоговыми органами об экономической обоснованности и документальной подтвержденности расходов по статье 252 НК РФ.

Например, в АС Западно-Сибирского округа рассмотрели спор первого типа. В рамках дела о банкротстве один из кредиторов, юридическая фирма, потребовал включить в реестр оплату за услуги, которые оказал должнику.

Конкурсный управляющий выступал ответчиком в этом споре и возражал против этого требования. Он указал, что кредитор не подтвердил оказание услуг документами. По мнению ответчика, акты выполненных работ содержат недостатки.

В результате кассационный суд поддержал кредитора и указал, что:

Требование юридической фирмы включили в реестр кредиторов.

Работа без акта — огромный риск, ведь исполнитель не может быть уверен, что заказчик сразу перечислит деньги, не попросит выполнить работу сверх нормы, описанной в договоре. Кроме того, акт выполнения работ — документы, которые крайне важны для бухгалтеров компаний.

и посмотреть, как выглядит форма у других компаний — минутное дело, которое может сделать каждый. Главное — учитывать все требования к основным полям документа и правильно заполнить данные двух сторон.

В соответствии с пунктом 2.5 договора общество с ограниченной ответственностью «Промышленная недвижимость» обязуется ежемесячно представлять Обществу письменный отчет о выполнении обязательств, а также двусторонне подписанный акт выполненных работ и оказанных услуг.

Сведения об оказании услуг должны быть представлены таким образом, чтобы можно было однозначно определить не только факт их выполнения, но и непосредственно информационный характер конкретно оказанных услуг. Наименование и перечень услуг, предусмотренных в договоре, должны соответствовать наименованию и перечню, зафиксированных в акте приема-сдачи оказанных услуг.

Госпошлина в суд – денежный платеж обязательного характера, размер которого зафиксирован ст. 333.19 НК РФ, то есть является единым повсюду в Российской Федерации. Оплатить государственную пошлину необходимо до обращения в органы суда. Затем чек, подтверждающий оплату, прикрепляют к заявлению, иначе ему не дают ход.При подаче искового заявления (жалобы) в суд к нему прикладывается оригинал госпошлины, а не его копия.

• Оплата труда привлеченных лиц, специалистов различного профиля;
• Оплата расходов на проезд и проживание привлеченных лиц;
• Оплата розыскных мероприятий относительно ответчика;
• Решение суда может привести к некоторым расходам;
• Компенсация за то, что привлеченное к судебному разбирательству лицо, потеряло время;
• Прочие расходы.

В основном, вышеперечисленные судебные затраты оплачиваются при привлечении к рассмотрению судебного дела иногородних лиц.

Эти судебные издержки несут или участники суда, или же федеральный бюджет, но с компенсацией.

Адвокатская палата Ростовской области

Компенсация затрат на судебную тяжбу — добавочное требование к основному исковому заявлению. Для осуществления взыскания заинтересованная сторона должна подать заявление в письменном виде, затем дождаться его рассмотрения и решения суда.

Заявление с просьбой взыскать судебные издержки подается совместно с основным заявлением или уже в ходе судебного разбирательства.

При отсутствии единовременности, подача заявления с просьбой взыскать с проигравшей стороны судебные издержки должна быть подана в органы суда не позднее, чем через три года с момента вынесения решения по основному иску. Данное требование или его отсутствие никоим образом не сказываются на исходе самого судебного разбирательства.

С 01 октября 2019 года изменился срок давности по взысканию судебных расходов стороной, понесшей в суде, как по арбитражным делам, так и в судах общей юрисдикции (районный, мировой), который составляет на сегодняшний день — 3 месяца.

Взыскание судебных издержек в пользу выигравшей стороны регулирует статьями 100 ГПК, 110 АПК. Для удовлетворения заявления выигравшая сторона должна предъявить документы, подтверждающие расходы на адвоката.

Обратить внимание стоит на:

• Договор поручения, подписанный заявителем и поручителем;
• Подтверждение того, что юрист оказал свою профессиональную услугу, свидетельством чего является акт приема-передачи, заключенного адвокатом и заявителем по завершению судебного процесса. Заявитель обязан предоставить в органы суда все документы с информацией о расходах на адвоката;
• При написании заявления стоит учесть только реальные расходы на юриста, которые обычно состоят из почасовой ставки и дополнительного гонорара в ситуации выигрыша судебного процесса. Размер второй составляющей оплаты услуг адвоката относительно компенсации затрат зачастую подвергается пересмотру в ходе принятия решения о сумме взыскания с проигравшей стороны с учетом региональных особенностей;
• Дополнительно учитываются все нюансы дела – его сложность, материальные возможности ответчика и истца, объем проделанных работ и т.д.

Взыскание суммы, соответствующей расходам на суд с проигравшей стороны – своего рода восстановление справедливости, поскольку выигравшая сторона и без того понесла ущерб.

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Троллейбус: 20, 6, 7, 19

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

Иск — это способ письменной защиты прав и интересов субъекта в суде. При этом совершенно не важно, чего вы хотите добиться: разделить имущество с бывшим мужем или возместить причиненный в транспортном происшествии вред, вам придется обращаться в суд с письменным заявлением. Во большинстве случаев от правильности составления иска зависит не только результат его рассмотрения, но и сам факт принятия в производство. Поэтому если вы не имеете юридического образования и никогда не занимались самостоятельным составлением исковых заявлений и договоров, то лучше обратиться к профессионалам.

Сегодня такие услуги вам предложат в любой юридической фирме, также подобно деятельностью занимаются и студенты юр.факультетов, и осуществляющие частную практику юристы. Поэтому найти того, кто быстро и качественно составит вам иск, не составит труда. Однако, не полагайтесь только на устные договоренности, даже если будете иметь дело с юристами — попросите у них ознакомиться с письменным образцом договора на составление искового заявления. В такой договор должны быть включены основные сведения:

• о заказчике и исполнителе;
• о предоставляемой услуге — тут следует не просто указать “составление иска”, а также детализировать, в какой форме услуга предоставляется клиенту (в электронной или бумажной) и какие сопутствующие услуги возлагаются на исполнителя (возможно, отправка заявления в суд или другим ответчикам);
• о стоимости. Безусловно, цена подобной работы зависит от сложности требований, но обычно юристы составляют иски по уже разработанным образцом, поэтому у них имеются стандартные расценки;
• об ответственности сторон. Вполне вероятно, что иск не примут в суде. И тут важно предусмотреть такую ситуацию: если это произошло от того, что юрист неверно оформил заявление, то он должен отвечать за это — либо заново составить требование, либо возместить уплаченную истцом пошлину. Также вероятно, что иск вернули по вине истца — если он предоставил неверные или недостаточные сведения.

На нашем сайте вы можете скачать договор на составление искового заявления, образец которого полностью соответствует требованиям действующего законодательства и может быть дополнен по желанию сторон.

С этим шаблоном часто используют:

• Образец договора на стирку санитарной одежды
• Договор на транспортное обслуживание
• Договор на услуги колл центра
• Договор на утилизацию автомобиля
• Договор на продвижение товара

Популярные документы и процедуры:

• Приказ о применении дисциплинарного взыскания
• Отличия агентского договора от договора оказания услуг
• Предмет договора возмездного оказания услуг
• Договор поставки с постоплатой
• Типовые договоры об отчуждении исключительного права

Данный договор содержит пункты, которые должны быть заполнены с указанием:

• сроков возмещения убытков, которые понес Исполнитель, выполняя свои обязательства;
• размер неустойки;
• сроки подписания заказчиком Акта приемки-сдачи оказанных ему услуг.

Условия и обязательства не указанные в договоре излагаются в Приложении, которое является частью данной сделки.

Единая форма соглашения об оказании юридической помощи

Стоимость услуг не подлежит налогообложению, согласно действующему законодательству РФ. Оплата происходит путем перечисления денег на банковский счет Исполнителя. Последний приступит к выполнению обязанностей в случае 100% предоплаты. Если в задании заказчика прописаны другие условия, то расчет будет проводиться, согласно указанным в нем условиям.

Оказание услуг прекращается после подписания Заказчиком Акта приемки-сдачи выполненных работ. Разногласия, не решенные путем переговоров, подлежат рассмотрению суда.

В статье №25 пункт 4 действующего Закона РФ приведен перечень условий по оказании помощи юристами населению. Условия следующие:

1. Ссылка на специалиста, выполняющего поручения по соглашению, а также его образование, специфика деятельности и отношение к палате адвокатов.
2. Предмет соглашения.
3. Стоимость и условия оплаты за оказываемые услуги.
4. Объем компенсации и порядок выплат тех расходов, которые понес специалист во время оказания услуг.
5. Объем ответственности юриста, а также их характер.

Соглашение необходимо заключить в письменном формате. Законодательство РФ разрешает составление и подписание аналогичного договора с несколькими юридическими специалистами.

В этом случае услуги по оказанию помощи оказываются совместно, при наличии обоюдной согласованности. Также Законом разрешается подписание договора одним лицом, а конкретные услуги будут оказаны третьей стороны по данному соглашению.

Прежде, чем подписывать договор, рекомендуется получить стороннюю консультацию, например, на нашем портале.

На портале можно скачать:

Подтверждением полномочий юриста по подписанному соглашению является ордер. Ордера должны быть разными на каждый из видов услуг. Например:

• защита при предварительном слушании дела;
• защита в судебных инстанциях;
• обжалование приговора.

Существует ряд обстоятельств, при которых адвокату не разрешается составление и подписание договоров. К ним относят:

1. Если условия соглашения противоречат действующему Законодательству России.
2. Личная заинтересованность юриста в получении результата по действиям из договора и этот интерес противоречит интересам клиента.
3. Если интерес клиента пересекается с другим доверителем, который ранее обратился за помощью.

В этих случаях специалист отказывает в помощи. Для получения подробной информации – запишитесь на консультацию к специалистам портала.

Профессиональная этика юридических специалистов запрещает давать доверителю заверения о благоприятном исходе дела, т.к. это может говорить о том, что юрист готов ради поставленной цели использовать любые средства, в т.ч. незаконные.

Формирование акта юридических услуг происходит на завершающем этапе сделки между заказчиком и исполнителем. Этот документ практически ставит точку в договорных отношениях, фиксируя то, что все услуги были выполнены.

Акт об оказании юридических услуг используется между организациями, одна из которых предоставила юридические услуги, а другая их приняла. При этом вид юридических услуг роли не играет: это может быть представительство в судах и других органах власти и государственных учреждениях, составление документации, консультационная помощь и т.п.

Скачать документбесплатно

ФАЙЛЫ
Скачать пустой бланк акта оказания юридических услуг .docСкачать образец акта оказания юридических услуг .doc

Некоторые представители предприятий недооценивают значение акта, полагая, что если есть договор, то составление акта не является строго обязательным. Это неправильно. Дело в том, что по своей сути договор является лишь соглашением о намерениях, то есть он никак не утверждает то, что описанные в нем услуги были оказаны.

А вот акт, оформленный в письменном виде и с соблюдением определенных правил, как раз подтверждает факт их совершения. И в случае возникновения проблем между заказчиком и исполнителем (например, при обращении одной из сторон в суд, при необходимости составить претензию или выставить иск), именно этот документ может стать элементом доказательной базы как с одной, так и с другой стороны.

Так что к его формированию надо относиться очень внимательно, не упуская из виду никаких мелочей. Таким образом, акт является неотъемлемой частью договора, кроме того, он входит в перечень первичных бухгалтерских бумаг, т.к. на его основе в дальнейшем происходит учет затрат, произведенных на оказание юридических услуг.

• Так же как и формат документа, оформление его может быть свободным, то есть для акта подойдет как обыкновенный лист бумаги, так и фирменный бланк с отпечатанными на нем реквизитами и логотипом.
• Акт можно заполнять вручную или в компьютере – в установлении законности документа это значения не имеет.
• Акт делается всегда в двух абсолютно одинаковых экземплярах, один из которых отправляется заказчику, второй остается у исполнителя. Если нужны дополнительные копии, то акт размножается и также визируется всеми сторонами сделки.

Акт должен содержать в себе два автографа: представителя со стороны компании-заказчика и работника организации–исполнителя. Что касается печати, то тут все зависит от того, используют ли эти предприятия штемпельные изделия в своей деятельности – если да, то бланк надо проштамповать.

После формирования и подписания акта, его надлежит хранить, совместно с договором ровно столько времени, сколько указано в нормативно-правовых бумагах компании или законодательстве РФ (но не меньше трех лет – именно этот срок отведен для подачи исковых заявлений в спорных ситуациях).

Если вам понадобилось составить акт об оказании юридических услуг, а вы раньше никогда такой документ не делали, ознакомьтесь с его примером – он и комментарии к нему наверняка помогут вам в исполнении поставленной перед вами задачи.

1. Первым делом в бланке посередине строки напишите
   • наименование акта,
   • поставьте его номер,
   • дату составления.
2. Затем укажите договор, неотъемлемой частью которого он является (также отметив его номер и дату).
3. Далее переходите к основному разделу – его начало лучше всего формулировать аналогично договору, т.е.
   • вписать названия компаний,
   • должности,
   • ФИО их представителей,
   • по мере необходимости, внести сюда и более подробные реквизиты предприятий.
4. Потом обязательно следует отметить тот пункт и раздел договора, в соответствии с которым оказывались юридические услуги, а также то, что они исполнены своевременно, в полном объеме и качественно.
5. Если сумма оплаты услуг, которая была указана, уже отправлена заказчиком исполнителю, это тоже нужно отметить (размер денежных средств надо вписать как цифрами, так и прописью, обозначив с НДС или без него работают организации).
6. При надобности, можете включить в документ и другую информацию, имеющую значение в вашей ситуации. Также обязательно укажите все приложения к данному акту
7. Напоследок напишите, что у компаний претензии друг к другу отсутствуют, все услуги по договору выполнили в полном объеме и в срок, а также подпишите документ с обеих сторон.

Юридические лица и граждане имеют право защищать свои права, которые были нарушены, через суд в случае, если лицо с которым был заключен договор, не исполнило свои обязательства и не предпринимает никаких мер для разрешения вопроса мирным путем.

После того как нарушителю обязательств вручается претензия, где указываются все нарушения и подкрепляются доказательствами, устанавливается срок для их устранения. Далее нужно дождаться окончания срока либо ответа. Если мирно вопрос не решен, пострадавшая сторона оформляет иск и направляет его вместе с документами в суд.

Иск подается в письменном виде. При стоимости иска не больше пятидесяти тысяч рублей, дело подается мировому судье. При превышении стоимости иска больше, чем пятьдесят тысяч рублей, спор рассматривается районным судом.

Иск направляется в суд по месту:

• расположения юридического лица;

• если ответчиком является индивидуальный предприниматель, тогда по адресу его жительства;

• жительства или пребывания истца;

• где был заключен либо исполнен договор.

Кроме этого, заявление может быть подано в судебный орган по месту расположения филиала либо представительства, если требования возникли из их деятельности.

Обязательным условием является соблюдение порядка досудебного урегулирования спора и подтверждение попытки решить вопрос миром. Копия претензии, врученной ответчику, является доказательством выполнения этого условия.

Законодательством предусмотрен обязательный досудебный порядок рассмотрения споров, при котором стороны могут разрешить споры при помощи отправления письменной претензии. В случае невозможности урегулирования спора мирным путем, исковое заявление может быть направлено в суд по истечении 30 календарных дней со дня направления претензии.

Иск составляется письменно от руки либо печатается на компьютере. Иск должен содержать следующее сведения:

• название судебного органа;

• данные истца, его адрес, телефоны;

• данные ответчика, контактные номера;

• название подаваемого заявления;

• текст заявления, где излагается ситуация или проблема, в ней нужно подробно и достоверно описать сущность и основные аргументы обращения, нарушение со стороны ответчика, какими фактами подтверждается;

• чем обоснованы требования истца, его доказательства;

• стоимость иска, точнее какая сумма ущерба была причинена истцу, также расчет сумм, которые намерен взыскать истец;

• какие меры были приложены, чтобы решить данную проблему миром;

• в заключительной части заявления надо написать требования;

• опись приложенных документов.

Исковое заявление может подписать истец или его представитель по доверенности.

Иск о взыскании денег по договору на оказание услуг (2)

• дополнительные экземпляры иска для участников;

• доверенность на представителя;

• ксерокопия договора по которому не были исполнены обязательства;

• другие документы в качестве подтверждения позиции истца;

• доказательства выполнения обязательного досудебного порядка разрешения спора, например претензии, письма, любая переписка, в том числе по электронной почте, SMS-сообщения.

При арбитражном разбирательстве прикладывается почтовая квитанция об отправке копии искового заявления (заказным с уведомлением). В случае общей юрисдикции прикладывается копия искового заявления со всеми приложениями для Ответчика.

Приложенный список документов не является окончательным, необходимость прикрепления других документов зависит от каждой конкретной ситуации.

Помимо взыскания суммы, истцы вправе требовать от нарушителей неустойку.

• ст.23, 131, 132 ГПК РФ;

• ст.333.19 п.1 пп1), ст.333.36 п.2 пп 4) НК РФ;

• ст. 4, 27, 29 АПК РФ (если иск между индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом);

• главой 30 ГК РФ.

Стоимость услуг

Наименование услуги	Петербург	Москва
Предварительный анализ документов, юридическая консультация, разработка позиции по делу	от 1000 р.	от 3500 р.
Составление претензии / отзыва на претензию ответчика / истца	от 5000 р.	от 7500 р.
Составление искового заявления вместе со всем необходимым пакетом для обращения в суд	от 7000 р.	от 9000 р.
Судебное представительство (представление интересов клиента в судебном заседании)	от 40000 р.	от 70000 р.

Если заявление составляется не юристом, возникает большой риск того, что суд оставит иск без движения или возвратит его заявителю по причине несоблюдения обязательных требований, предъявляемых законодательством.

Что входит в услуги по написанию искового заявления:

• Бесплатная консультация и оценка перспективности и рисков;
• Проверка всех имеющихся документов на соответствие требованиям закона;
• Формирование правовой позиции, опираясь на действующее законодательство;
• Оценка иска и исковых требований, расчет стоимости государственной пошлины;
• Составление претензии, если потенциальный истец не исполнил требования о досудебном регулировании;
• Составление искового заявления и комплектация его всеми необходимыми приложениями;
• Формирование пакета документов и копий для ответчиков и третьих лиц.

Обзор практики о взыскании неустойки за просрочку поставки товара в случае приостановки поставок

Обзор судебной практики о снятии с учета несовершеннолетнего из жилого помещения

Договор опциона. Установление условий для исполнения договора. Судебная практика

Что такое форензик и почему он так необходим

Судебная практика по демонтажу покрышек, установленных в качестве благоустройства

Все статьи

Договор на оказание юридических услуг в суде

• УСЛУГИ ПОРТАЛА
• Бизнес-юрист
• Открытые реестры юри.лиц всех стран
• Реестры недвижимости др. стран
• Объявления Вакансий
• Жалоба в Конституционный суд РФ
• Дислокации судов
• Пользователи
• Общественная приемная
• Юрист на ютубе

Для взыскания задолженности по договору оказания услуг, а также неустойки за просрочку оплаты или процентов по ст. 395 ГК РФ, процентов по ст. 317.1 ГК РФ рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

Важно правильно составить и направить претензию об уплате долга по договору оказания услуг и иных сумм. Получив претензию, должник может добровольно удовлетворить ваши требования, что позволит избежать обращения в суд. Если же он этого не сделает, у вас будут доказательства соблюдения претензионного порядка (для споров, подведомственных арбитражному суду, соблюдение данного порядка обязательно).

Рекомендуем подробно указать в претензии все свои будущие исковые требования. Укажите в претензии также сумму процентов/неустойки, для этого определите период начисления процентов (неустойки) и приведите их расчет. Приложите к претензии документы, подтверждающие ваш расчет при необходимости. Если претензию подписывает не руководитель (лицо, указанное в ЕГРЮЛ), а представитель по доверенности, приложите копию доверенности, в которой содержатся полномочия на подписание подобных документов.

Направьте претензию юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) по так называемому “юридическому адресу” — адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ (ЕГРИП), и по адресу, который указал должник, например, в договоре в качестве почтового. Для того чтобы уточнить актуальный “юридический” адрес, воспользуйтесь бесплатным сервисом “Проверь себя и контрагента” на сайте ФНС России. После распространенных массовых проверок налоговыми инспекторами достоверности адреса юрлиц многие адреса, указанные в ЕГРЮЛ, стали совпадать с фактическими адресами.

Рекомендуем направлять претензию должнику заказным письмом с описью вложения и сохранять почтовую квитанцию об отправке, опись вложения, так как данные документы необходимо приложить к иску. При вручении претензии под роспись необходимо удостовериться в наличии полномочий лица, принимающего претензию, при получении претензии представителем, получите копию доверенности представителя. Вы можете дополнительно направить претензию по электронной почте, вручить иным способом с целью урегулировать вопрос мирным путем. То есть у вас должны быть документы, точно подтверждающие соблюдение претензионного порядка надлежащим образом, если все-таки придется идти в суд, но вы вправе любыми иными способами уведомлять должника о задолженности, вести переговоры для взыскания задолженности по договору оказания услуг в досудебном порядке.

Какой срок ответа на претензию о выплате долга по договору оказания услуг?

Общий претензионный срок — 30 календарных дней с даты направления претензии должнику, если иной срок не установлен в договоре оказания услуг (например, стороны могут предусмотреть 10 дней с даты направления претензии, или наоборот, увеличить претензионный срок, также в договоре можно изменить момент, с которого исчисляется претензионный срок). Поэтому до обращения в суд внимательно изучите ваш договор поставки на предмет претензионных сроков.

На требования о взыскании задолженности по договору оказания услуг, процентов (неустойки) за просрочку оплаты оказанных услуг или возврата аванса за неоказанные услуги распространяется общий трехлетний срок исковой давности, установленный в п. 1 ст. 196 ГК РФ. Срок исковой давности по договору оказания услуг исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. Платеж определяется применительно к каждому дню просрочки. Например, заключен рамочный договор оказания услуг сроком один год, к данному договору оказания услуг стороны подписывают дополнительные соглашения (приложения) на оказание отдельных услуг по договору, в каждом приложении устанавливается свой срок оплаты. Срок исковой давности в этом случае будет исчисляться по каждой задолженности отдельно.

Пример: В соответствии со приложением к договору оказания услуг № 1 оплата услуг, предусмотренных приложением, должна быть произведена в течение 10 дней с даты подписания акта оказанных услуг. Акт подписан 11.03.2019 года, то есть услуга должна быть оплачена до 21.03.2019 года (включительно). С 22.03.2019 началась просрочка. Срок исковой давности для обращения в суд с иском о взыскании задолженности по Приложению № 1 к договору оказания услуг истекает 22.03.2022 года. При этом не имеет значения, что срок действия рамочного договора оказания услуг — до 31.12.2019 года.

Таким образом, по каждому просроченному платежу по договору оказания услуг рассчитывается срок его уплаты согласно договору, исходя из данного срока учитывается срок исковой давности для взыскания данной задолженности.

При возврате аванса необходимо исходить из срока возврата аванса, установленного договором или общими положениями ГК РФ (в ряде случаев он может быть привязан к сроку окончания договора). От даты окончания данного срока необходимо исчислять срок исковой давности.

Некоторые кредиторы ошибочно полагают, что срок исковой давности начинает течь с даты окончания действия договора, а потому затягивают с взысканием задолженности до окончания срока действия договора оказания услуг, по долгосрочным договорам оказания услуг это может привести к истечению срока исковой давности по ряду долгов за оказанные услуги (Изложенная позиция по исчислению сроков исковой давности содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43).

Также при расчете сроков исковой давности для взыскания неустойки (процентов) за просрочку оплаты услуг необходимо исходить из того, что срок исчисляется отдельно по каждому дню просрочки.

Пример расчета срока исковой давности при взыскании неустойки за просрочку по договору оказания услуг: Срок оплаты услуги — 06.11.2017 года. Неустойка по платежу, который должен быть внесен до 06.11.2017 года, начинает течь с 07.11.2017 года, срок исковой давности по неустойке рассчитывается по каждому дню просрочки, то есть по дню просрочки 07.11.2017 истекает 07.11.2020, 08.11.2017 — 08.11.2020 и т.д.

Исковое заявление можно подать в суд и после истечения срока исковой давности, но если ответчик в суде заявит об истечении срока исковой давности, суд откажет во взыскании задолженности, процентов (неустойки), по которым истек срок давности для обращения в суд. Также важно учитывать, что по смыслу пункта 3 статьи 202 ГК РФ соблюдение сторонами предусмотренного законом претензионного порядка в срок исковой давности не засчитывается, фактически продлевая его на этот период времени. Вместе с тем, ответчик может по каким-либо причинам не заявить об истечении срока давности (например, если не получит уведомление о рассмотрении дела в суде, не явится в суд и не направит письменные возражения, по незнанию и т.д.), в этом случае суд удовлетворит иск. Поэтому при обращении в суд необходимо оценить риски: насколько высока вероятность заявления возражений, какая разница в сумме госпошлины, уплачиваемой за рассмотрение иска в суде, если будут заявлены требования с истекшим сроком исковой давности (при отказе в удовлетворении требований по причине истечения срока исковой давности госпошлина не будет возвращена).

Подсудность по делам о взыскании задолженности по договору оказания услуг

Похожие записи:

Правила размещения строений на участке

Каждому собственнику перед началом активной застройки необходимо изучить нормы расположения построек на земельном участке. Это позволит впоследствии избежать конфликтов с соседями и всевозможных штрафных санкций от уполномоченных органов.

Сегодня мы поговорим о том, как правильно размещать сооружения.

Законы и правила расположения строений

Чтобы не было лишних вопросов, отметим, что действующие нормативы созданы с учетом опыта эксплуатации сооружений и разработаны специально для обеспечения безопасности здоровья и жизни. То есть выполнять нормы нужно не потому, что их кто-то просто придумал, это реальная необходимость, которая может сберечь вам много нервов, сил и здоровья.

Все нормы расположение дома и других сооружений на участке, о которых мы будем говорить, носят обязательный или рекомендательный характер. Первые исполнять обязательно, вторые — по желанию собственника. К последним относят, к примеру, требования, которые действовали ранее, но были отменены.

Как правильно производить замеры

Нормы расположения дома на земельном участке в 2021 году необходимо знать и выполнять правильно. Здесь все достаточно просто: все расстояния измеряются от крайней точки цоколя фундамента строения. Если таковой отсутствует, то измерения производятся от стены сооружения.

Когда элементы сооружения выступают за пределы цоколя фундамента или стены на 50 см или больше, то измерения осуществляются от точки их проекции на землю.

Расположение дома на участке согласно нормам

Нормы расположения жилого дома на участке регламентируются сразу несколькими документами, а именно:

• СП 42.13330.2016;
• СП 53.13330.2011;
• СП 30-102-99;
• ПЗЗ местного самоуправления.

В соответствии с этими документами, дом должен быть расположен согласно следующим требованиям:

• не меньше 3 метров от забора соседей;
• не меньше 5 метров от красной линии улицы;
• не меньше 3 метров от красной линии проездов.

Крыша здания должна быть выстроена таким образом, чтобы полностью исключить слив воды или сход снега на территорию соседей.

При размещении строения также обязательно нужно соблюдать существующие противопожарные расстояния.

Нормы расположения других строений

Нормы регламентируют не только расположение жилых объектов, но также размещение строений иного назначения на участке.

Это сооружение хозяйственного назначения, к размещению которого предъявляются следующие требования:

• не меньше 5 метров до красной линии дороги;
• не меньше 1 метра от территории соседей;
• не меньше 6 метров до окон жилых сооружений соседей.

Рекомендуемое расстояние от бани до жилого строения на том же участке составляет 8 метров.

Гараж

Нормы расположения гаража на участке:

• не меньше 1 метра до территории соседей;
• не меньше 6 метров до окон жилых строений соседей;
• соблюдение противопожарных требований.

При получении согласования выезд из гаража может быть создан на границе участка.

Скважина

В соответствии с действующими нормативами скважина должна быть расположена на участке так, чтобы она:

• стояла не меньше, чем за 4 метра от забора соседей;
• располагалась вдали от больших деревьев;
• находилась от хозяйственных построек не меньше, чем за 15 метров;
• была от септика на расстоянии не меньше 30 метров;
• располагалась не ближе 300 метров до крупных ж/д-дорог и автомобильных магистралей.

Другие постройки

Практически любые сооружения, размещаемые на участке, должны соответствовать действующим нормативами. Рассмотрим наиболее частые случаи:

Котельная

Так как котельная представляет собой объект повышенной пожарной опасности, ее размещение на участке, в том числе, расположение до других сооружений, необходимо согласовывать с ответственными службами.

При этом рядом должен быть расположен огнетушитель, песок и другие первостепенные инструменты, необходимые для борьбы с возгораниями.

Теплицы, курятники и другие хозяйственные постройки

Сараи нужно размещать на участке в соответствии со следующими нормами:

• расстояние до забора — не меньше 1 метра;
• расстояние до жилых строений — не меньше 3 метров.

Сооружения для содержания животных размещают в отдалении от погребов и компостных устройств — не ближе 4 метров.

Единственное исключение — будка собаки. Ее можно разместить на расстоянии 1 метра от любого сооружения.

Расстояния от межи

В соответствии с действующими нормами расположения объектов на участке ИЖС, расстояние от межи до объектов должно составлять:

• 3 метра — для жилых сооружений;
• 4 метра — для сараев и объектов содержания животных;
• 1 метр — для гаража;
• 2,5 метра — для бани и туалета;
• 4 метра — для крупных деревьев;
• 2 метра — для средних деревьев;
• 1 метр — для кустов.

Другие требования и нормы к планировке участка

Кроме того, при определении разрешенного расположения строений на участке в 2021 году нужно учитывать существующие санитарные, противопожарные и природоохранные нормы.

Санитарные

Это нормативы, призванные защитить здоровье и жизни людей, поэтому пренебрегать ими нельзя. В соответствии с ними необходимо:

• сохранить отдаление дома и погреба в 12 метров от сараев для содержания животных и уличного туалета;
• обеспечить расстояние в 8 метров и более между домом/погребом и баней;
• выдержать не меньше 8 метров между колодцем с одной стороны и септиком, туалетом или компостной кучей с другой.

Эти же нормы действуют в отношении жилых сооружений на соседних участках.

Противопожарные

Согласно действующим сегодня в России требованиям, расстояние между сооружениями в пределах участка должно соответствовать следующей таблице:

Работать с таблицей нужно следующим образом: допустим, нужно высчитать расстояние между вашим домом из бетона и соседским из дерева. Нужно найти пересечение между А (негорючим строением) и В (горючим) — 10 метров.

Природоохранные

Их главное назначение — сохранение природы. В соответствии с ними:

• граница застройки должна начинаться на удалении не менее 15 метров от границ леса;
• запрещено ограждать участки под пляж или мостки на береговой линии.

Наказания за несоблюдение

Действующее законодательство предусматривает наказание для собственников, которые не соблюдают указанные нормы и требования. Если они будут проигнорированы, то в отношении человека могут применяться штрафные санкции:

• административная ответственность;
• штрафы;
• обязательный снос сооружений, не соответствующих нормам.

Соблюдение правил — это не просто обязанность, это возможность застроить участок комфортно и безопасно. Нормативы созданы, чтобы защищать людей от многих проблем. Игнорируя правила, вы подвергаете опасности себя и своих близких.

Компания Render House занимается строительством коттеджей под ключ с соблюдение всех норм и требований. Чтобы получить консультацию и выбрать проект, звоните по телефону в шапке сайта.

Правила застройки дачного участка в России

Статья 23. Особенности образования земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, особенности строительства объектов капитального строительства

1. Предельные параметры разрешенного строительства зданий и сооружений, строительство которых осуществляется на садовых земельных участках, определяются градостроительными регламентами. При этом параметры жилого дома, садового дома должны соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Строительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 340-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Садовый дом может быть признан жилым домом, жилой дом может быть признан садовым домом в порядке, предусмотренном Правительством Российской Федерации.

4. В целях обеспечения устойчивого развития территории садоводства или огородничества, в том числе установления границ такой территории, установления границ земельных участков, включая земельные участки общего назначения, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, включая объекты капитального строительства, относящиеся к имуществу общего пользования, осуществляется подготовка документации по планировке территории. Подготовка документации по планировке территории садоводства или огородничества осуществляется в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований настоящей статьи. Документация по планировке территории, подготовленная в отношении территории садоводства или огородничества, до ее утверждения должна быть одобрена решением общего собрания членов товарищества. Подготовка и утверждение проекта планировки территории в отношении территории огородничества не требуются. Установление границ огородных земельных участков и образование огородных земельных участков и земельных участков общего назначения в границах территории огородничества осуществляются в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

5. В границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, включаются земельные участки, удовлетворяющие одновременно следующим требованиям:

1) находятся в собственности учредителей товарищества;

2) составляют единый, неразрывный элемент планировочной структуры или совокупность элементов планировочной структуры, расположенных на территории одного муниципального образования.

6. В границы территории садоводства или огородничества при подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, наряду с земельными участками, указанными в части 5 настоящей статьи, включаются в качестве земельных участков общего назначения земли и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам и юридическим лицам, площадью не менее двадцати и не более двадцати пяти процентов суммарной площади садовых или огородных земельных участков, включаемых в границы территории садоводства или огородничества.

7. В границы территории садоводства или огородничества не могут быть включены земельные участки и территории общего пользования, определенные в соответствии с земельным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности, а также иные участки, включение которых в границы территории садоводства или огородничества не допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8. Установление границ территории садоводства или огородничества, в результате которого может быть ограничен или прекращен свободный доступ с иных земельных участков к территориям общего пользования или к земельным участкам общего пользования, расположенным за пределами таких границ, не допускается.

9. При подготовке документации по планировке территории для товарищества, созданного в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, в границы территории садоводства или огородничества запрещено включать земельные участки, принадлежащие лицам, не являющимся учредителями товарищества, за исключением случая, установленного частью 6 настоящей статьи.

10. Садовый земельный участок и огородный земельный участок могут быть включены в границы только одной территории садоводства или огородничества.

11. Садовые и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения.

12. Установление границ территории садоводства или огородничества не является самостоятельным основанием для придания такой территории статуса населенного пункта. Включение территорий садоводства или огородничества в границы населенного пункта осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правила застройки дачного участка в России

В соответствии со статьей 3 Закона № 217-ФЗ на садовом земельном участке разрешено строительство садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей. При этом в силу положений статьи 23 Закона № 217-ФЗ с троительство объектов капитального строительства на садовых земельных участках допускается только в случае, если такие земельные участки включены в предусмотренные правилами землепользования и застройки территориальные зоны, применительно к которым утверждены градостроительные регламенты, предусматривающие возможность такого строительства.

В свою очередь, на огородном земельном участке строительство объектов недвижимости запрещено. Необходимо учитывать, что Закон № 217-ФЗ не регулирует вопросы нахождения на огородных и садовых земельных участках движимых вещей.

Следует отметить, что аналогичный запрет для огородных земельных участков был также установлен в Законе № 66-ФЗ, за исключением строительства хозяйственных построек.

Законом № 217-ФЗ учтено данное обстоятельство. В переходных положениях содержится норма, согласно которой зарегистрированное до 1 января 2019 года право собственности граждан на хозяйственные строения и сооружения, которые являются объектами капитального строительства, строительство которых осуществлено на огородном земельном участке и которые не являются самовольными постройками, сохраняется (часть 32 статьи 54 Закона № 217-ФЗ).

Также Законом № 217-ФЗ решены проблемы, связанные с регистрацией граждан по месту жительства в домах, расположенных на садовых земельных участках. Возможность строительства жилого дома на садовом участке, установленная Законом № 217-ФЗ, с учетом норм жилищного законодательства и Закона от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» позволяет гражданам воспользоваться правом осуществить регистрацию по месту жительства в жилых домах на садовых земельных участках.

В дополнение к этому Законом № 217-ФЗ предусмотрена возможность признания садового дома жилым домом или жилого дома садовым в порядке, установленном г лавой 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47.

Признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом представляет собой простую процедуру, не требующую сложных и длительных согласований и оформления большого пакета документов.

Так, процедура признания жилого дома садовым домом фактически имеет декларативный характер, предусматривая ее осуществление на основании заявления собственника, документов, подтверждающих право собственности на объект недвижимости, и согласия третьих лиц в случае если объект недвижимости обременен их правами.

В случае признания садового дома жилым домом в дополнение к вышеуказанным документам требуется представление заключения по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности, выданное членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий.

Кроме того, в целях упрощения положения садоводов Закон № 217-ФЗ без необходимости каких-либо подтверждений со стороны органов власти признает все здания, имеющие в соответствии с данными ЕГРН назначение «жилое», «жилое строение» и расположенные на садовых земельных участках, жилыми домами, а здания с назначением «нежилое», сезонного или вспомогательного использования, предназначенные для отдыха и временного пребывания людей, не являющиеся хозяйственными постройками и гаражами – садовыми домами (части 9, 11 статьи 54 Закона № 217-ФЗ).

При этом если здания принадлежат гражданам, которые на день вступления в силу данного закона состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, признание таких зданий жилыми домами в соответствии с частью 9 статьи 54 Закона № 217-ФЗ не является основанием для включения их общей площади при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в суммарную общую площадь жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) членами его семьи по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

В каких случаях следует менять вид разрешенного использования земельного участка и как это сделать?

Нередко у владельцев земельных участков возникает неразбериха, к какому виду разрешенного использования (ВРИ) относится их участок, какую деятельность на нём можно осуществлять, а какую нет, и в каких случаях ВРИ следует менять. Вопросы крайне серьезные, так как ВРИ является главным фактором при определении кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, за использование земельного участка не по целевому назначению полагается административное наказание в виде штрафа.

В этом материале подробно расскажем, какие бывают виды разрешенного использования земельных участков, что стоит учитывать, если вы собрались строить на участке дом или разводить сельскохозяйственных животных, и как можно поменять ВРИ, если это все-таки необходимо.

Классификатор видов разрешенного использования

Разрешенное использование земельного участка – это характеристика, отвечающая на вопрос как именно можно использовать земельный участок, в частности, что на нем можно построить. Использовать участок, даже если он находится в собственности, можно только в соответствии с его принадлежностью к определеннойкатегории земель и виду разрешенного использования.

Земля на территории муниципальных образований поделена на территориальные зоны. Территориальная зона – это область, которая имеет границы и для которой установлены определенные градостроительные регламенты. Для каждой такой территориальной зоны местные власти устанавливают: виды разрешенного использования земельных участков, какие объекты недвижимости можно строить, их параметры по высоте и т.д.

ВАЖНО! Местные власти определяют виды разрешенного использования для каждой территориальной зоны исходя из исторически сложившихся условий использования территории, а также исходя из результатов публичных слушания. Документы градостроительного зонирования регламентируют, какие ВРИ могут быть выбраны правообладателями земельных участков самостоятельно, какие – после получения разрешения, а для каких видов деятельности участки не могут быть использованы. Данные разграничения устанавливаются для обеспечения защиты населения и обеспечения комфортных условий проживания.

Существует Классификатор видов разрешенного использования, утвержденный приказом Росреестра от 10 ноября 2020 года П/0412. На основании этого классификатора муниципалитеты устанавливают для каждой территориальной зоны основные виды разрешенного использования, вспомогательные и условно разрешенные.

Классификатор содержит 13 ВРИ:

1. Сельскохозяйственное использование (растениеводство, садоводство, пчеловодство, рыбоводство и т.д.);
2. Жилая застройка (для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, многоэтажная жилая застройка и т.д.);
3. Общественное использование объектов капитального строительства (здравоохранение, социальное обслуживание, образование и просвещение и т.д.)
4. Предпринимательство (объекты торговли, рынки, магазины и т.д.)
5. Отдых (рекреация) (спорт, туристическое обслуживание, охота и рыбалка и т.д.)
6. Производственная деятельность (тяжелая промышленность, энергетика, связь и т.д.)
7. Транспорт (железнодорожный транспорт, размещение автомобильных дорог, воздушный транспорт и т.д.)
8. Обеспечение обороны и безопасности (обеспечение вооруженных сил, охрана государственной границы РФ и т.д.)
9. Деятельность по особой охране и изучению природы (охрана природных территорий, санаторная деятельность и т.д.)
10. Использование лесов (заготовка древесины, лесные плантации и т.д.)
11. Водные объекты (гидротехнические сооружение и т.д.)
12. Земельные участки (территории) общего пользования (улично-дорожная сеть, благоустройство территории и т.д.)
13. Земельные участки общего назначения (ведение огородничества, ведение садоводства).

Основные виды разрешенного использования характеризуют основной вид деятельности, для целей ведения которой приобретается и используется земельный участок (например, жилая застройка или сельскохозяйственное использование)

Условно разрешенные виды использования земельных участков применяются при необходимости расширить способы использования земли – к примеру, если на участке, который предназначен для строительства магазина, вы планируете построить автомобильную заправку. Порядок получения разрешения на условно разрешённый ВРИ установлен Градостроительным кодексом РФ.

Вспомогательные ВРИ применяются, чтобы уточнить целевое назначение участка. К примеру, такой дополнительный вид разрешенного использования может понадобиться, если собственник захочет построить на участке забор, гараж, хозяйственную постройку.

Как узнать, какой ВРИ у вашего земельного участка

Сведения о виде разрешенного использования земельного участка содержатся в ЕГРН. Это дополнительная характеристика участка.

Уточнить вид разрешенного использования земельного участка можно, заказав выписку из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) об основных характеристиках объекта недвижимости. Это можно сделать с помощью электронных сервисов на сайте Росреестра, в офисах МФЦ, на портале Госуслуг, а также на сайте подведомственного ФГБУ «ФКП Росреестра».

В этом случае информация будет указана в разделе «Виды разрешенного использования».

Также можно воспользоваться сервисом «Публичная кадастровая карта». Для этого необходимо знать адрес участка или его кадастровый номер.

Какой ВРИ подходит для строительства на участке индивидуального жилого дома

В данном случае подойдут следующие виды разрешенного использования:

• 1 – «Для индивидуального жилого строительства». На таких участках разрешено также строить гаражи и вспомогательные постройки, выращивать сельскохозяйственные культуры;
• 2 – «Для ведения личного подсобного хозяйства». Здесь можно не только строить жилой или садовый дом, но и производить сельхозпродукцию и разводить сельскохозяйственных животных;
• 2 – «Ведение садоводства». Такие участки предусмотрены для отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур. Также здесь можно строить дома – жилые и садовые.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если у вашего участка основной ВРИ 13.1 «Ведение огородничества», то строительство жилого и садового дома на нем запрещено. Разрешено лишь возведение хозяйственных построек для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур. Не стоит путать данный вид с 13.2 «Ведение садоводства», где строительство жилого дома допускается.

Аналогичная ситуация с ВРИ 1.16 «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках», где разрешено только производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства. При этом ВРИ 2.2 «Для ведения личного подсобного хозяйства» такое строительство разрешает.

ВАЖНО! Если вид разрешенного использования вашего земельного участка не соответствует обозначенным выше, то для того, чтобы построить на нем жилой или садовый дом, вам потребуется изменить ВРИ.

Как поменять основной ВРИ земельного участка: порядок действий

Для изменения вида разрешенного использования земельного участка нужно руководствоваться правилами землепользования и застройки (ПЗЗ). Эти правила оформляются в виде документа, который содержит градостроительные регламенты и карты территориального зонирования.

Для начала необходимо уточнить, приняты ли ПЗЗ уполномоченным органом в вашем населенном пункте.

В соответствии с законодательством при наличии утвержденных ПЗЗ правообладатель земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом, вправе самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований выбрать вид разрешенного использования земельного участка из числа видов, предусмотренных градостроительным регламентом.

В данном случае собственнику необходимо подать в любой удобный офис МФЦ заявление о выбранном виде разрешенного использования земельного участка из тех видов, которые установлены ПЗЗ. Форма такого заявления утверждена приложением № 2 к приказу Росреестра от 19.08.2020 № П/0310.

Обратите внимание: Изменение ВРИ земельного участка на вид, отнесенный к условно разрешенному, возможно только на основании решения уполномоченного органа по результатам проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.

ВАЖНО! Изменение вида разрешенного использования земельного участка может повлечь изменение его кадастровой стоимости, а также величины земельного налога.

Категория земли: как определить и что можно построить

Больше половины территории России занимают земли лесного фонда, при этом для жилищного строительства больше всего подходят земли населенных пунктов. Вместе с юристами разбираемся в категориях земель и в том, что на таких территориях можно строить.

Содержание

Что такое «категория земли»

Категория земельного участка — это описание свойств территории и правовой режим ее использования, coблюдeниe кoтоpoгo кoнтpoлиpyeтcя нa зaкoнoдательном ypoвнe. Всего таких категорий семь (ст. 7 Земельного кодекса РФ):

1. Земли сельскохозяйственного назначения;
2. Земли населенных пунктов;
3. Земли промышленности;
4. Земли особо охраняемых территорий и объектов;
5. Земли лесного фонда;
6. Земли водного фонда;
7. Земли запаса.

Категория земельного участка является его важнейшей характеристикой (данные об этом указываются в Едином государственном реестре недвижимости, ЕГРН) и определяет то, каким образом данный земельный участок можно использовать.

При этом целевое назначение и категория земли — это не совсем одно и то же. «Категории земель — это система классификации всех территорий России, которая основана на их целевом назначении. В свою очередь целевое назначение — это система характеристик: экологических, геологических, биологических, которые определяют цель и способ эксплуатации земли. Целевое назначение участка — это разделение земельных участков по категориям (например, земельный участок сельскохозяйственного назначения) и видам разрешенного использования (например, для индивидуального жилого строительства (ИЖС))», — пояснил руководитель практики юридической компании «Интерцессия» Григорий Скрипилев.

К примеру, участок садового некоммерческого товарищества (СНТ) может относиться к категории сельскохозяйственных земель, а основной вид использования такой земли — ведение садоводства и огородничества. Сам земельный участок нужно использовать по назначению. Например, нельзя на участке для ведения огородничества построить капитальное жилое строение, а на землях лесного фонда вовсе нельзя строить капитальные сооружения. Если не соблюдать требования, то землю могут и изъять.

Читайте также

Виды категорий земель

Как уже было сказано выше, Земельный кодекс предусматривает семь категорий земель, каждая из них предполагает свое целевое использование. Рассмотрим эти категории подробнее.

Земли населенных пунктов

Это земли, находящиеся внутри границ населенных пунктов и поселений и предназначенные для их застройки и развития. Такие участки пpeднaзнaчeны для плaнoвoй зacтpoйки (многоэтажные дома), cтpoитeльcтвa индивидyaльнoгo жилья и вeдeния пoдcoбнoгo xoзяйcтвa. Также в cocтaв нaceлeнных пyнктов входят oбщecтвeннo-дeлoвыe, пpoизвoдcтвeнныe, peкpeaциoнныe зoны и инжeнepнo-тpaнcпopтнaя инфpacтpyктypa.

Строительство на этих территориях возможно в соответствии с градостроительным регламентом. Например, на участках, предназначенных под индивидуальное жилищное строительство, нельзя построить многоэтажку.

Земли сeльcкoxoзяйcтвeннoгo нaзнaчeния

К данным землям относятся территории за пределами населенных пунктов, которые используются для производства сельхозпродукции. Сюда также включены вспомогательные объекты: дороги и коммуникации, водоемы для полива, сооружения для первичной переработки сельхозпродукции, защитные насаждения вокруг полей и так далее.

Комментарий юриста

Антон Емелин, адвокат, старший̆ партнер МКА «Аронов и Партнеры»:

— Отдельная значимая часть сельхозземель — земли дачных, садовых, огородных некоммерческих товариществ, которые расположены за границами населенных пунктов. Зачастую под застройку переводятся именно земли сельхозназначения с помощью изменения вида разрешенного использования (ВРИ) с «для сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство». На таких участках можно построить дачный дом.

На сельхозземлях с ВРИ «сельхозпроизводство» возможно строительство дома. Он может быть высотой до трех этажей и площадью до 500 кв. м. На сельхозземлях с ВРИ «для ведения крестьянского фермерского хозяйства» возможно строительство дома и объектов крестьянско-фермерского хозяйства.

Промышленные земли

Это территории, которые отвeдeны для cтpoитeльcтвa и paбoты пpeдпpиятий пpoмышлeннoгo кoмплeкca: фaбpик, зaвoдoв, энepгocтaнций и т. д. На промышленных землях строительство жилья не предусматривается по общему правилу. Но и тут многое зависит от вида разрешенного использования земельного участка. Например, вид разрешенного использования может предусматривать размещение на таком участке общежития для рабочих.

Земли лесного фонда

Это участки, покрытые лесом, a тaкжe пpoceки, лecныe дopoги и зaбoлoчeнныe мecтнocти в чepтe лeca. Такие земли иcпoльзyютcя для вeдeния лecнoгo xoзяйcтвa, кoтopoe чaщe вceгo зaключaeтcя в лecoycтpoитeльнoм зoниpoвaнии. По данным Рослесинфорга, сейчас общая площадь лесов на территории России составляет 1187,6 млн га (около 65% всей площади страны). В среднем на каждого жителя приходится 5,1 лесных га. При этом с 2010 года площадь российских лесов увеличилась на 4,3 млн га. Это сопоставимо с размером территории Дании.

Комментарий юриста

Антон Емелин, адвокат, старший̆ партнер МКА «Аронов и Партнеры»:

— В лесах по общему правилу возможно только строительство рекреационных некапитальных объектов, а также благоустройство территории. По факту под таким наименованием могут быть большие капитальные здания с назначением «физкультурно-оздоровительный комплекс» (ФОК). Также бывают ситуации, когда жилые дома размещены на землях лесного фонда без оформления земельных отношений еще советского времени. Под такими домами землю не выделяли в собственность, это так называемые поселки при лесничествах. Они расположены на землях лесного фонда. Собственники таких домов сейчас могут по лесной амнистии оформить земельные участки лесного фонда в собственность. Вопрос нового строительства здесь не стоит.

Ocoбo oxpaняeмыe пpиpoдныe тeppитopии

Это земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение. К ним относятся заповедники, национальные парки, заказники, лечебно-оздоровительные курорты и так далее. На территории таких земель запрещены все виды производств. Строительство жилых объектов и других капитальных строений возможно только с разрешения контролирующих органов (Минприроды, местных администраций).

Земли водного фонда

Teppитopии, кoтopыe зaняты вoдными oбъeктaми, a тaкжe пpибpeжныe зoны вoдoeмoв. Cюдa oтнocят yчacтки пoд пpиpoдными и иcкyccтвeнными вoдoeмaми, лeдникaми, гидpoтexничecкими coopyжeниями и oбъeктaми вoднoгo xoзяйcтвa. При этом во многих случаях земли под водными объектами располагаются и на землях населенных пунктов при их нахождении в границах населенного пункта, и на землях особо охраняемых природных объектов (например, озера в национальном парке).

Земли государственного запаса

К землям госзапаса относятся территории, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и не используются гражданами или юрлицами. Такие земли не относятся ни к oднoй из пepeчиcлeнныx выше кaтeгopий. Они составляют зeмeльный peзepв cтpaны. Земли запаса могут использоваться только после перевода их в другую категорию.

Читайте также

Как определить категорию земли

Чтобы узнать, к какой категории относится земельный участок, собственнику можно обратиться к бесплатному сервису Росреестра «Публичная кадастровая карта». Для этого необходимо открыть публичную кадастровую карту Росреестра. Затем ввести в поисковую строку кадастровый номер земельного участка. После чего получить данные о категории земель и виде разрешенного использования в режиме онлайн. Также можно заказать выписку из Росреестра, в которой содержатся сведения о категории земельного участка. Ее стоимость — 250 руб.

Целевое предназначение земельного участка определяется региональными властями. Чтобы присвоить земельному участку категорию, нужно подготовить соответствующее ходатайство, собрать необходимые документы (дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк, кaдacтpoвый нoмep oбъeктa), подать их в Росреестр и дождаться официального решения.

Перевод земли из одной категории в другую

Законодательство позволяет переводить территории из одной категории в другую и менять ее назначение. Порядок этой процедуры peглaмeнтиpyeт Ф3 «O пepeвoдe зeмeль или зeмeльныx yчacткoв из oднoй кaтeгopии в дpyгyю». Обычно необходимость перевода земли из одной категории в другую возникает при расширении населенного пункта зa cчeт пpилeгaющиx к нeмy сельхоззeмeль или пepeвoда пpoмышлeнныx oбъeктoв в другие категории в результате peкyльтивaции.

Также категория земли может поменяться у лесов, которые будут признаны природоохраняемыми территориями. Для каждой ситуации действуют свои правила перевода. Например, включение в границы населенного пункта сельхозтерриторий потребует изменения генплана. Ранее действовало ограничение о том, что кадастровая стоимость сельхозземли должна быть ниже средней кадастровой стоимости по району. Сейчас таких ограничений нет.

Комментарий юриста

Григорий Скрипилев, руководитель практики юридической компании «Интерцессия»:

— Перевести земельный участок из одной категории в другую — возможно. Собственник земельного участка обладает таким правом. В основном перевод возможен в отношении сельхозземель, промышленных территорий. Чтобы перевести земельный участок из одной категории в другую, нужно обратиться с соответствующим заявлением в уполномоченный орган (Росреестр). В документе следует обосновать необходимость перевода земельного участка, указать кадастровый номер земельного участка и приложить дoкyмeнты, кoтopыe пoдтвepждaют пpaвa нa yчacтoк. После чего заявление будет рассматриваться, затем — вынесено решение об одобрении перевода или отказе по каким-то основаниям (ошибки в заявлении, ограничения на перевод и т. д.).

Также есть земли запаса, которые не могут использоваться, пока не будут переведены в другую категорию. Например, есть участок, который относится к землям запаса. Человек желает им пользоваться. Он может обратиться в Росреестр или местную администрацию с заявлением, что хочет стать собственником или арендовать данный земельный участок и перевести в определенную категорию. Это тоже возможно. Сложно или невозможно перевести территории, которые имеют статус особо охраняемых (заповедники, нацпарки), то же самое с землями водного фонда.

Росреестра от 26.12.2019 N 14-12803-ГЕ/19 (вместе с Минэкономразвития России от 12.11.2019 N ОГ-Д23-10126)

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ,

КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ

от 26 декабря 2019 г. N 14-12803-ГЕ/19

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии направляет для сведения и возможного учета в работе копии обращения заявителя и писем Росреестра от 21.10.2019 N 14-10311-ГЕ/19, Департамента недвижимости Минэкономразвития России от 12.11.2019 N ОГ-Д23-10126 по вопросу осуществления учетно-регистрационных действий на садовые дома “стена к стене” на земельных участках с видом разрешенного использования “садоводство”, расположенных за границами населенного пункта.

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от 12 ноября 2019 г. N ОГ-Д23-10126

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращения по вопросу строительства садовых домов блокированной застройки на земельных участках с видом разрешенного использования “садоводство”, расположенных за границами населенного пункта, и сообщает.

Согласно пункту 12.4 Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2005 г. N 452, разъяснение законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкование норм, терминов и понятий осуществляются федеральными органами исполнительной власти в случаях, если на них возложена соответствующая обязанность.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации в данной части, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

1. По вопросу оформления прав на садовый дом блокированной застройки.

В соответствии с положениями статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ “О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации” (далее – Закон N 217-ФЗ) садовый земельный участок предназначен для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

Садовым домом является здание сезонного использования, предназначенное для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их временным пребыванием в таком здании.

При этом понятие “садовый дом блокированной застройки” в законодательстве отсутствует.

Поскольку часть вопросов, изложенных в Ваших обращениях, входит в компетенцию Минстроя России, была дополнительно запрошена позиция указанного министерства.

Из письма Минстроя России следует, что положения Свода правил СП 4.13.130.2013 “Система противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям” и положений Свода правил СП 53.13330.2011 “Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения, актуализированная редакция СНиП 30-02-97*” распространяются только на жилые дома.

При этом с учетом положений части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации садовый дом в отличие от жилого дома не является жилым помещением, в связи с этим положения указанных сводов правил при строительстве садовых домов не применяются.

Вместе с этим следует отметить, что согласно части 3 статьи 23 Закона N 217-ФЗ садовый дом может быть признан жилым домом в порядке, предусмотренном главой 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47.

В силу положений частей 1 и 2 статьи 23 Закона N 217-ФЗ, пункта 39 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) созданный на садовом земельном участке садовый дом должен соответствовать следующим требованиям:

– соответствовать предельным параметрам разрешенного строительства, установленным градостроительным регламентом территориальной зоны, в границах которой расположен указанный садовый земельный участок, в том числе требованиям к минимальным отступам от границ земельных участков;

– соответствовать параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, указанным в пункте 39 статьи 1 Градостроительного кодекса (отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости);

– размещаться на садовом земельном участке, включенном в территориальную зону, применительно к которой утвержден градостроительный регламент, предусматривающий возможность строительства садового дома.

Одновременно с этим следует отметить, что правообладатели земельных участков вправе обратиться в порядке, установленном статьей 40 Градостроительного кодекса за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (требований к минимальным отступам от границ земельных участков) если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.

Также следует отметить, что отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства разрешается для отдельного земельного участка при соблюдении требований технических регламентов. Отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в части предельного количества этажей, предельной высоты зданий, строений, сооружений и требований к архитектурным решениям объектов капитального строительства в границах территорий исторических поселений федерального или регионального значения не допускается.

2. По вопросу использования земельного участка с видом разрешенного использования “садоводство”, расположенного в границах территории ведения садоводства.

В настоящее время Классификатором видов разрешенного использования, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 г. N 540 (далее – Классификатор), определены следующие виды разрешенного использования земельных участков, связанные с ведением садоводства: “ведение садоводства” и “земельные участки общего назначения”.

При этом в соответствии с Классификатором вид разрешенного использования земельного участка “садоводство” предусматривает осуществление хозяйственной деятельности, в том числе на сельскохозяйственных угодьях, связанной с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур. Возведение объектов капитального строительства на земельных участках с видом разрешенного использования “садоводство” не допускается.

Кроме того, переходные положения части 7 статьи 54 Закона N 217-ФЗ не распространяются на земельные участки с видом разрешенного использования “садоводство”, предназначенные для осуществления садоводства, представляющего собой вид сельскохозяйственного производства, связанного с выращиванием многолетних плодовых и ягодных культур, винограда и иных многолетних культур.

Вместе с этим полагаем, что отнесение земельного участка с видом разрешенного использования “садоводство” к садовому участку в понятии Закона 217-ФЗ возможно при соблюдении следующих условий:

указанный земельный участок предоставлен для целей ведения гражданами садоводства для собственных нужд в соответствии с Законом N 217-ФЗ либо Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан” либо согласно иным ранее действовавшим нормативно-правовым актам, регулировавшим отношения по предоставлению гражданам садовых земельных участков;

в соответствии с документацией по планировке территории либо иным документом, предусмотренным частью 28 статьи 54 Закона N 217-ФЗ, указанный земельный участок включен в границы территории ведения садоводства.

3. По вопросу оформления прав на ранее построенные блокированные садовые дома на территории садовых товариществ, сведения о которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, сообщаем.

Исходя из того, что понятие “садовые дома блокированной застройки” в законодательстве Российской Федерации отсутствует, соответственно в законодательстве не предусмотрены особенности их проектирования и строительства, а также особенности государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на них.

Нормы садового строительства. Правила застройки дачного участка на сайте Недвио

• Недвижимость
• Строительство
• Ремонт
• Участок и Сад
• О загородной жизни
• Вопросы-Ответы
  • Интерактивная кадастровая карта
  • О проекте Недвио
  • Реклама на Nedvio.com

Как близко от дома должен стоять забор соседа? А гараж, сарай, баня? Знаете ли вы, что есть даже нормативы удаленности деревьев от построек (для того, чтобы избежать распространения пожара).

Все эти нормы называют правилами садового строительства или нормативами застройки дачного участка. О том, какие они бывают и как их не нарушить, строя свой дом, мы расскажем в данной статье.

Правила частной застройки. Основные нормативные акты и положения

Документ, удостоверяющий право собственности на землю, предоставляет возможность собственной застройки садового участка. Он оформляется согласно законодательным актам Российской Федерации.

Одинаковую силу имеют свидетельство, договор аренды, наследства или дарения и бумага о купле-продаже объекта. Любой источник содержит положение о выделении сегмента под личное хозяйство или частное строительство жилья.

Членское удостоверение дачного сообщества этой функции не несет. В бумаге обязательно указание вида земельного владения, постройка индивидуального жилья позволяется на участках индивидуального жилищного строительства (ИЖС) или личного приусадебного хозяйства (ЛПХ).

Землевладение, выданное под дачное некоммерческое партнерство (ДНП) или садовое некоммерческое товарищество (СНТ) размером более 50 га, требует следования генплану. Генплан – это единая ориентировочная схема застройки в конкретном регионе, включающая определенные параметры размещаемых объектов.

Требования по соблюдению традиций по просьбе главы садового товарищества выполняются по желанию. Некоторые правления дачных объединений выдвигают условие о выборе проектной работы.

Общие варианты застройки бывают упрощенными типовыми и рабочими. Проект садового строительства — это графическое изображение планировки здания и локализации коммуникаций. В статьях градостроительного кодекса РФ обязательность его приобретения распространяется на коттеджи высотой до 3 этажей и определяемые под постоянное место жительства (ПМЖ).

Строительство по проекту неизбежно осуществляется по причине располагающейся рядом ЛЭП и близко пролегающих подземных источников. Классификация ограничений выясняется путем геодезической съемки местности. Предоставление документа с проектной содержащей ускорит процесс разработки строительной сметы и позволит скорее приступить к возведению дома.

Типология земельных участков

Законодательство нашей страны выделяет несколько типов земельных владений:

1. Дачные участки

Подразумевает земельные наделы, используемый для отдыха, выращивание на них культур / животноводчество не является строгим условием.

2. Земля под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС)

Территория, где разрешено строительство частного жилого дома высотой менее 3 этажей, распоряжение ею ведется по самостоятельному решению.

3. Участки, предназначенные для сельского хозяйства

На них разрешается выращивать на почвенной площади сельскохозяйственные виды растений и строить объекты для сельхоз нужд, но запрещается обустройство жилых домов.

4. Личное подсобное хозяйство (ЛПХ)

Построенные на такой земле дома должны достигать в высоту не более 3 этажей, а на площади землевладения организовывается хозяйственная деятельность.

5. Садовое товарищество

Жилые здания в СНТ имеют сезонный характер, свободные территории отводятся, как правило, под выращивание сельскохозяйственных культур.

6. Земли лесного фонда

На их территории разрешено размещать временные физкультурные и оздоровительные сооружения, хозяйственная деятельность и проживание воспрещены.

Ограничения и требования к застройке

Требования к организации земельного надела изложены в СНиП 30-02-97, к их выполнению обязуются владельцы на всех участках площадью 6 соток. При стандартном размере в 6-12 соток допускается застройка не более 30% всей земельной площади.

Главной составляющей плана землевладения является забор. На схеме его границы обозначаются красной линией. Его минимальная высота – 1,5 м, а материал обязательно имеет решетчатую или сетчатую поверхность. Установка глухого забора производится после дачи согласия главы СНТ.

Наиболее распространенное в России нарушение — стройка дома ближе, чем 3 метра от соседского забора.

Вот 2 фото, реальных примера, как строить дом НЕ НАДО:

Неправильно расположенный на участке дом или дача могут обернуться в дальнейшем не только конфликтами и неприятностями с соседями, но и судебными тяжбами. В случае если суд примет решение, что здание построено с нарушениями — это все может закончится сносом постройки.

Основные правила для садовых участков:

1. Дом должен быть расположен не ближе 3 метров от земли соседей;
2. Граница местоположения строения измеряется на примерном расстоянии в 5 метров от ограждения со стороны улицы;
3. Длина свободного пространства между зданием и забором соседей или дорожными проездами составляет 3 м, при нахождении участка возле широкой автомобильной трассы его необходимо увеличить до 5 м;
4. Сооружения для содержания домашней птицы и мелкого скота располагаются на дистанции в 4 м с прилегающим чужим участком, постройки иного рода на расстоянии 1 м.
5. Кустарники (малина, облепиха) высаживаются на расстоянии 1 м от соседского забора, средне-рослые деревья (орешник, вишня) – 2 м, высокие деревья (ель, ясень) должны быть отдалены на 4 м.

На территории дачного надела обязательно наличие источника питьевой воды и туалета, для него необязательна сопутствующая канализационная система.

На территории могут находиться – котельная, кладовая, жилое помещение и кухня. Высота от пола до потолка в жилой постройке должна быть не менее 2,5 м, в мансардном этаже минимальная высота составляет 2,3 м. Помещение спальни по площади должно занимать от 8 м2 , а гостиной – 12 м2.

Нормы пожарной безопасности

Использование огнестойкого материла обязательно для построек высотой более 2 этажей. В противном случае жилой дом оборудуется противопожарной сигнализацией, огнеупорными перегородками в стенах и путями эвакуации.

Размещение рядом сооружений из разных материалов производится в соответствии с нормами противопожарной безопасности. Законодательно прописаны следующие нормы и требования к расстояниям:

1. Пожароустойчивые сооружения из камня разрешено устанавливать на расстоянии 6 м;
2. Строения с деревянными перекрытиями должны быть отдалены на 8 м друг от друга;
3. Допустимое расстояние между каменным и деревянным строением не должно превышать 10 м;
4. Две деревянные постройки должны распологаться не ближе, чем в 15 м друг от друга.
5. Удаленность построек измеряется от поверхности стен или от цоколя. При определении промежутка между частями строения, выступающими на 0, 5 м, учет ведется от плоскости стены. При наличии сильно выступающих частей строения расчет производится по его проекциям на поверхность земли.

Внутри дома разрешено использование баллона со сниженным газом емкостью максимум в 12 л. Не позволяется хранение газовых баллонов на территории дачного участка. Если это необходимо, то для этого оборудуют металлический ящик у наружного фрагмента глухой стены, на расстоянии 5 м от входа в здание.

В жилом помещении необходимо наличие исправной системы радио для связи со спасателями.

Санитарно-бытовые ограничения

На дислокацию построек различного назначения влияют санитарно-бытовые требования. Они действуют при распланировке относительно объектов на прилежащем наделе.

1. Расстояние между погребом или жилым помещением и туалетом должно быть не меньше 12 м;
2. Между жилым помещением и баней – 8 м;
3. Между туалетом или компостным устройством и колодцем – также 8 м;
4. Между жилым домом и хозяйственной постройкой необходимо оставить расстояние в 12 м;
5. Сооружение погреба разрешено под жилым помещением не менее 2,2 м при высоте подземного помещения 1,6 м от потолка до самых низко расположенных выпуклых частей. Отдача места погребу под хлевами для содержания скота запрещена.

Инженерная безопасность

Скат крыши и конструкция стока дождевой воды должны находиться в расстоянии более 1 м от ограды соседей, в противном случае их направляют на собственную территорию. Для дачной постройки необходимо наличие системы вентиляции. В доме необходимо установить опломбированного счетчика потребляемой электроэнергии.

Размещение строения под жилище производится с учетом инсоляции, с 22 марта по 22 сентября их рекомендуемое естественное освещение составляет по 2,5 часа в день минимум. Не допускается чтобы построенный дом затенял соседский участок.

Выводы:

Для того, чтобы избежать неприятных сюрпризов и проверок в будущем, рекомендуется еще до начала стройки провести анализ участка, распланировать местонахождение на нем всех построек и посадок деревьев, размещение огорода и др. Данный план лучше всего составить вместе с экспертом в земельном праве, а затем согласовать с соседями и правлением садового товарищества.

Не забудьте добавить сайт Недвио в Закладки. Рассказываем о строительстве, ремонте, загородной недвижимости интересно, с пользой и понятным языком.