Доверенность представляет собой документ, на основании которого третье лицо получает полномочия на представление интересов. То есть, третье лицо сможет действовать от лица человека, давшего доверенность. Документ может оформляться как на одного человека, так и на группу лиц. Определение данного вида бумаги содержится в статье 185 ГК.
Основные признаки доверенности
Доверенность отличается этими признаками:
- Письменная форма. Часто бумагу необходимо заверять у нотариуса. Потребность в заверении зависит от статуса доверителя.
- Односторонняя сделка. Это сделка одностороннего типа, по итогам которой доверитель получает ряд полномочий.
- Срочность. Это документ срочного типа. То есть, у него есть срок действия (статья 186 ГК). Если в бумаге не стоит срока, она утрачивает свою юридическую силу через 1 год с даты создания. Если в документе не стоит дата оформления, он признается ничтожным.
- Два участника. В сделке участвует 2 лица: доверитель (лицо, передающее полномочия) и доверенное лицо (человек, получающий полномочия).
Если документ не имеет перечисленных признаков (к примеру, соглашение не заключено в письменной форме), он не будет иметь юридической силы.
Нужно ли заверять документ нотариально?
В статье 185.1 ГК указаны случаи, когда доверенность нужно заверять у нотариуса:
- Полномочия будут использованы в сделках, предполагающих нотариальную форму. К примеру, продавец недвижимости передает полномочия на продажу жилья третьему лицу. В этом случае доверенность необходимо заверять.
- На основании документа передаются полномочия на подачу заявлений на госрегистрацию прав/сделок.
- Документ передает права, которые регистрируются в госреестрах.
Существуют доверенности, которые приравнены к нотариальным. Соответственно, такие документы не нужно заверять у нотариуса. Виды подобных бумаг содержатся в части 2 статьи 185.1 ГК. В частности, заверять ничего не нужно, если документ выдается фирмой:
- где работает доверитель;
- где он учится;
- где он находится на лечении.
Если доверенность выдается от имени ЮЛ, заверять ее у нотариуса не нужно. Достаточно подписи руководителя или лиц, которые имеют право на проставление подписи согласно Уставу компании.
Разновидности доверенностей
Основные разновидности документов, передающих полномочия:
- Разовые. Предоставляются с целью совершения третьим лицом конкретного действия. К примеру, на основании доверенности представитель может только поставить подпись на договоре купли-продажи. Больше никак документ использован быть не может.
- Специальные. На основании такой доверенности представитель может выполнять однотипные операции на протяжении оговоренного срока действия документа.
- Генеральная. На основании такой доверенности представитель может выполнять все нужные действия, относящиеся к распоряжению собственностью доверителя. То есть, на основании этого документа представитель получает расширенный перечень прав.
Генеральная доверенность – это особый тип документа. Оформляться она может только на человека, на которого доверитель может полностью положиться. Нужно всегда учитывать риск того, что представитель может обмануть доверие. На основании генеральной доверенности человек получает исключительные полномочия. Следовательно, высок риск злоупотребления.
Разновидности документов по типу предоставляемых полномочий
На основании доверенности могут предоставляться общие или исключительные полномочия. Рассмотрим общие полномочия в рамках делопроизводства (статья 35 ГПК, статья 41 АПК, статья 45 КАС):
- Ознакомление с материалами дела.
- Выполнение выписок и снятие копий.
- Предоставление доказательств.
- Участие в изучении представленных доказательств.
- Заявление ходатайств.
Исключительные полномочия в рамках судопроизводства (статья 54 ГПК):
- Подписание иска и его подача в суд.
- Направление спора в третейский суд.
- Направление встречного иска.
- Изменение объема требований по иску.
- Оформление мирового соглашения.
- Обжалование постановлений.
Под общими полномочиями понимаются полномочия, которые не нужно отдельно закреплять в доверенности. Если же это исключительные полномочия, перечень их нужно дословно указывать. Если они не будут указаны, представитель не сможет ими воспользоваться.
Содержание документа
Содержание доверенности зависит от ее вида. Но, как правило, в документе присутствуют эти реквизиты:
- Дата выдачи документа. С этого времени отсчитывается срок действия документа.
- Данные о доверителе. ФИО, дата рождения, паспортные данные.
- Данные о представителе. ФИО и паспортные данные.
- Полномочия, которыми наделяется представитель.
- Образец подписи представителя.
- Срок действия документа.
- Подпись доверителя.
Иногда в документе указывается возможность передоверия. Предполагает передачу полномочий от одного представителя другому.
Согласно п. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.
Доверенность оформляется в письменной форме и должна содержать подпись доверителя. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна (п. 1 ст. 186 ГК РФ). Для некоторых доверенностей закон устанавливает обязательную нотариальную форму.
Объем полномочий, передаваемых доверителем (представляемым) представителю, может быть различным и определяется письменным документом (доверенностью) в случае передачи полномочий на основании доверенности.
Генеральная доверенность составляется в том случае, если существует необходимость наделить представителя полномочиями совершать сделки и иные действия в объеме всех прав доверителя в отношении всего имущества или деятельности физического или юридического лица, а также на представительство перед любыми третьими лицами по всем вопросам от имени представляемого.
Ранее в Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей (утв. решением ФНП от 07 — 08.07.2003, Протокол N 03/03) содержалось сходное с вышеприведенным толкование термина «генеральная доверенность», однако данный документ утратил силу с 19 сентября 2015 года (письмо ФНП от 24.09.2015 N 3013/03-16-3). В действующих Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей, утв. решением правления ФНП от 18.07.2016, протокол N 07/16, данное толкование не встречается.
Термин «генеральная доверенность» в настоящее время не содержится в ГК РФ и иных действующих нормативных актах, тем не менее он широко используется в судебной практике и юридической литературе.
Объем правомочий, передаваемых на основании генеральной доверенности, может полностью совпадать с объемом прав доверителя. То есть в случае выдачи генеральной доверенности вместо доверителя в отношениях с третьими лицами выступает другое лицо — представитель, наделенный всем объемом прав доверителя по отношению к какому-либо имуществу и в совершении определенных действий (деятельности), создавая или изменяя гражданские права и обязанности представляемого.
Полнота передаваемых правомочий отличает генеральную доверенность от специальной, которая обычно содержит полномочия на совершение нескольких действий, неразрывно связанных общей целью, общим предметом или общей процедурой и направленных на достижение одного юридического результата (примером может быть доверенность на ведение дел в судах), и от разовой доверенности, в которой могут быть предусмотрены полномочия на совершение представителем разового действия, например получить причитающуюся представляемому денежную сумму.
В ряде случаев генеральная доверенность должна наделять представителя конкретными полномочиями, при отсутствии которых действия представителя не создадут правовых последствий для доверителя. Как правило, требования о необходимости указания в доверенности конкретных полномочий содержатся в специальных законах. Например, в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» представитель акционера на общем собрании акционеров действует в соответствии с полномочиями, указанными в доверенности на голосование. Если в генеральной доверенности полномочия представителя не конкретизированы, не указано, что данная доверенность является доверенностью на голосование, суд может признать, что такая доверенность не дает права голосовать на общем собрании акционеров (Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 14.11.2014 N Ф03-3708/2014 по делу N А73-1530/2014).
Генеральная доверенность физического лица
Генеральная доверенность выдается физическим лицом, как правило, на осуществление полномочий, связанных с совершением сделок с имуществом. Такими сделками чаще всего выступают сделки с жилыми помещениями, земельными участками, автомобилями.
В отношении ряда сделок, которые требуют личного участия доверителя, а равно других сделок, указанных в законе, не допускается их совершение через представителя (п. 4 ст. 182 ГК РФ). К таким сделкам относятся, в частности, завещания, брачные договоры, трудовые договоры. Не может быть оформлена доверенность и на совершение юридически значимых действий, связанных с личностью (на регистрацию брака, усыновление ребенка и т.п.).
Федеральный закон от 26.12.1995 N 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее — Федеральный закон об АО) запрещает передачу права голоса членом совета директоров (наблюдательного совета) общества иному лицу, в том числе другому члену совета директоров (наблюдательного совета) общества (п. 3 ст. 68 названного Закона).
Согласно п. 1 ст. 185.1 ГК РФ доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должна быть нотариально удостоверена, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Поскольку значительная часть генеральных доверенностей выдается физическими лицами на совершение сделок с недвижимым имуществом, требующих последующей государственной регистрации прав, в большинстве случаев генеральная доверенность физического лица подлежит нотариальному удостоверению.
В соответствии с п. 2 ст. 185.1 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, которые удостоверены начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, а при их отсутствии старшим или дежурным врачом;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности работников, членов их семей и членов семей военнослужащих, которые удостоверены командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником соответствующего места лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, проживающих в стационарных организациях социального обслуживания, которые удостоверены администрацией этой организации или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.
Доверенность на получение заработной платы и иных платежей, связанных с трудовыми отношениями, на получение вознаграждения авторов и изобретателей, пенсий, пособий и стипендий или на получение корреспонденции, за исключением ценной корреспонденции, может быть удостоверена организацией, в которой доверитель работает или учится, и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении. Такая доверенность удостоверяется бесплатно (п. 3 ст. 185.1 ГК РФ).
Генеральная доверенность на автомобиль
Общий характер генеральной доверенности предоставляет право представителю на совершение сделок и иных юридических действий в течение длительного времени в пределах правоспособности представляемого. В связи с этим генеральная доверенность на автомобиль наделяет представителя полномочиями для совершения сделок по отчуждению транспортного средства, передаче автомобиля в аренду, предоставляет ему право на управление транспортным средством, на заключение договора страхования гражданской ответственности, постановку транспортного средства на регистрационный учет и снятие с регистрационного учета в органах ГИБДД.
Требований нотариального удостоверения доверенностей по передаче полномочий на транспортное средство в законодательстве нет, как и требования нотариального заверения договора купли-продажи транспортного средства. Исключение составляют доверенности, выданные в порядке передоверия, они должны быть нотариально удостоверены, как любые доверенности, выданные в порядке передоверия (п. 3 ст. 187 ГК РФ). Однако на практике при постановке транспортного средства на регистрационный учет сотрудники ГИБДД нередко настаивают на представлении нотариально заверенной доверенности.
Если генеральная доверенность выдается на транспортное средство с уже оформленной страховкой ОСАГО, то в соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» страхователь обязан незамедлительно в письменной форме сообщать страховщику о передаче управления транспортным средством водителям, не указанным в страховом полисе в качестве допущенных к управлению транспортным средством. При получении такого сообщения страховщик вносит соответствующие изменения в страховой полис.
Следует отметить, что лица, владеющие транспортным средством на основании генеральной доверенности, права на получение страховой выплаты в случае причинения вреда этом транспортному средству не имеют. В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 58 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» указывается, что право на получение страхового возмещения в связи с повреждением имущества принадлежит потерпевшему — лицу, владеющему имуществом на праве собственности или ином вещном праве. Лица, владеющие имуществом на ином праве (в частности, на основании договора аренды) либо использующие имущество в силу полномочия, основанного на доверенности, самостоятельным правом на страховую выплату в отношении имущества не обладают. При этом страховщик от выплаты страхового возмещения не освобождается, хотя бы и управляло транспортным средством иное лицо (п. 45 данного Постановления).
Генеральная доверенность на продажу квартиры
Доверенность на продажу недвижимости представляет собой документ, в котором собственник (доверитель) передает свои полномочия на продажу недвижимости третьему (доверенному) лицу. В силу общих положений о представительстве представитель не может совершать сделки от имени представляемого в отношении себя лично, а также в отношении другого лица, представителем которого он одновременно является, за исключением случаев, предусмотренных законом (п. 3 ст. 182 ГК РФ).
Генеральная доверенность на продажу квартиры, как правило, включает в себя право получения необходимых для проведения сделки документов, заключения соответствующего договора, право подписи документов, подачи документов в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для регистрации перехода права собственности на квартиру, право получения (распоряжения) денежных(-ми) средств(-ами).
Генеральная доверенность на продажу квартиры должна быть нотариально удостоверена. В соответствии с п. 128 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее — Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 25), доверенности на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами должны быть нотариально удостоверены (пункт 1 статьи 185.1 ГК РФ). К ним относятся доверенности, уполномочивающие представителя на отчуждение имущества, права на которое зарегистрированы в реестре (например, заключение договоров купли-продажи, мены, дарения в отношении такого имущества).
При заключении договора купли-продажи квартиры с представителем собственника, действующим на основании генеральной доверенности, у покупателя возникает риск последующего оспаривания сделки. Поэтому следует удостовериться в подлинности доверенности, связавшись с нотариусом, ее удостоверившим.
Генеральная доверенность от юридического лица
Отношения представительства юридического лица носят особый характер. Данное обстоятельство связано с тем, что юридическое лицо в соответствии с п. 1 ст. 53 ГК РФ приобретает гражданские права и принимает гражданские обязанности через свои органы.
Перечень полномочий единоличного или коллегиального исполнительного органа, который вправе приобретать для общества гражданские права и обязанности, устанавливается Гражданским кодексом РФ, а также Федеральными законами, определяющими правовое положение различных видов юридических лиц.
В соответствии со ст. 53 ГК РФ учредительным документом может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в Единый государственный реестр юридических лиц.
В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено: если учредительным документом юридического лица предусмотрено, что полномочия выступать от его имени предоставлены нескольким лицам, то в отсутствие в ЕГРЮЛ сведений о совместном осуществлении или ином распределении полномочий предполагается, что они действуют раздельно и осуществляют полномочия самостоятельно по всем вопросам компетенции соответствующего органа юридического лица (пункт 1 статьи 53 ГК РФ). Например, если в соответствии с пунктом 3 статьи 65.3 ГК РФ в корпорации образовано несколько единоличных исполнительных органов, предполагается, что они действуют независимо по всем вопросам компетенции. В этом случае предоставления указанным лицам генеральной доверенности не требуется.
В соответствии с ч. 4 ст. 185.1 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.
Если в учредительных документах и ЕГРЮЛ содержатся сведения о совместном осуществлении полномочий, то доверенность на действия от имени юридического лица, например его работнику, должна быть подписана одновременно всеми лицами, указанными в учредительных документах (п. 5.4 письма ФНП от 22.07.2016 N 2668/03-16-3 «О Методических рекомендациях по удостоверению доверенностей»).
В то же время передача всего объема полномочий (как это предполагает генеральная доверенность), исполнение которых в соответствии с законодательством и учредительными документами отнесено к компетенции единоличного (коллегиального) исполнительного органа юридического лица, на основании генеральной доверенности другому лицу не допускается.
В противном случае исполнять функции единоличного (коллегиального) исполнительного органа будет лицо, не избранное (назначенное) в соответствии с требованиями действующего законодательства и сведения о котором отсутствуют в Едином государственном реестре юридических лиц, то есть фактически произойдет образование еще одного исполнительного органа.
Передача полномочий единоличного исполнительного органа может быть осуществлена только на определенное время в случае временной невозможности исполнения этим лицом своих обязанностей (отпуск, болезнь, командировка). В этом случае издается приказ о временном исполнении обязанностей и выдается доверенность, в которой очерчен круг полномочий исполняющего обязанности лица.
Материал статьи взят из открытых источников
Остались вопросы к адвокату по данной тематике?
Задайте их прямо сейчас здесь, или позвоните нам по телефонам в Москве +7 (499) 288-34-32 или в Самаре +7 (846) 212-99-71 (круглосуточно), или приходите к нам в офис на консультацию (по предварительной записи)!
Законодательством, в частности, п. 4 ст. 166 ГК, установлено, что сведения о торговых сделках, ставшие известными коммерческому представителю в ходе исполнения данного ему поручения, являются коммерческой (предпринимательской) тайной. Данная норма является развитием положений законодательства о коммерческой тайне, предусматривающей возможность установления в законодательстве перечня сведений, составляющих коммерческую (предпринимательскую) тайну. Коммерческий представитель обязан сохранять в тайне эти сведения как в ходе выполнения поручения, так и после его исполнения. Невыполнение требования о сохранении тайны является основанием ответственности коммерческого представителя в форме возмещения убытков, причиненных разглашением коммерческой (предпринимательской) тайны.
Особенности коммерческого представительства в отдельных сферах предпринимательской деятельности могут устанавливаться, в соответствии с п. 5 ст. 166 ГК, законодательством. В частности, в банковском законодательстве содержатся особенности осуществления доверительных операций, в законодательстве о рынке ценных бумаг — особенности осуществления деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг и т.д.
Представительство без полномочий. В качестве представителя может выступать лицо, уполномоченное на то волею представляемого, законодательством, судебным решением или административным актом, и только в пределах, установленных уполномочием. В то же время существуют множество жизненных ситуаций, когда одно лицо совершает сделки от имени и в интересе другого лица, не имея никаких законных оснований, не являясь при этом законным представителем, а также не имея на представительство надлежаще оформленного соглашения с представляемым либо надлежаще оформленной доверенности. Мотивом таких действий могут служить родственные отношения, дружба, партнерство и совместная предпринимательская деятельность и т.д. Например, лицо, зная, что его родственник нуждается в жилище, но временно отсутствует в определенный момент времени и не может сам найти его, может заключить от имени последнего договор аренды квартиры.
Аналогичные ситуации возникают и в случае несоблюдения требуемой законодательством формы сделки об установлении представительства. При несоблюдении письменной либо нотариальной формы доверенности сделки по установлению представительства либо доверенность являются недействительными и о надлежащем осуществлении представительства говорить не приходится. Возможны также случаи, когда лицо, располагающее надлежащими полномочиями, при осуществлении представительства выходит за пределы предоставленных полномочий, например, имея полномочия на заключение договора аренды дома, заключает договор купли-продажи.
Действия неуполномоченного лица или представителя с превышением полномочий именуются представительством без полномочий или фактическим представительством. Такие действия могут быть отнесены к разновидности представительства, в соответствии со ст. 165 ГК, только в случае, если они получат в последующем одобрение со стороны лица, в чьем интересе была совершена сделка. В случае же, если действия неуполномоченного лица или представителя с превышением полномочий не получат одобрения со стороны представляемого, такие действия не вызывают правовых последствий для представляемого и не могут быть отнесены к представительству.
Исходя из сущности представительства, необходимо отметить, что любые сделки, совершенные без уполномочия или с превышением пределов полномочий, ни к чему не обязывают представляемого, если только он не одобрит их в последующем.
Так как представительство является правоотношением, в соответствии с которым определенное лицо — представитель — совершает сделки или иные юридически значимые действия в интересах другого лица — представляемого — с третьими лицами, то сделки или другие юридически значимые действия, совершаемые представителем с превышением полномочий или неуполномоченным на это лицом, связывают другую сторону (третье лицо), поскольку, совершая их под свой риск, она знала об отсутствии уполномочия или о превышении представителем своих полномочий и необходимости последующего одобрения сделки для ее действительности. Если впоследствии представляемое лицо одобрит сделку, то вторая сторона не вправе уклониться от нее со ссылкою на не уполномоченность представителя.
Одобрение может выражаться в различной форме, например, в виде письменного документа, фактического присвоения результатов сделки, заключенной представителем, в частности, принятие продукции, зачисление поступивших денег и т.п.
Последующее одобрение сделки или иных юридически значимых действий, совершенных от имени другого лицом не уполномоченным или с превышением полномочия, делает совершенную сделку и иные юридически значимые действия действительными с момента совершения.
§ 3. Доверенность
Это письменный документ, в котором фиксируются уполномочие осуществлять представительство от имени другого или нескольких лиц, выдавших такой документ. Доверенность выдается для отношений представителя от имени представляемого с другими лицами, которые на основе доверенности удостоверяются в уполномочии, т.е. наделении представителя правом выступать от имени представляемого, и в полномочиях, т.е. в содержании и пределах, в каких представитель наделен правом представлять представляемого (п. 1 ст. 167 ГК).
Как уже упоминалось ранее, полномочия могут закрепляться как в отдельном документе — доверенности, так и в договоре об установлении представительства — договоре поручения, договоре коммерческого представительства и т.д. При включении полномочий в условия договора доверенностью будет являться сам договор. Такой договор должен отвечать всем требованиям законодательства к доверенности.
Доверенность, как отдельный письменный документ, является односторонней сделкой. Поэтому к доверенности применяются все положения законодательства о сделках. Характер выдачи доверенности предполагает наличие волеизъявления одного лица — доверителя (являющегося также представляемым лицом) и волевых действий другого лица — поверенного (являющегося также представителем). Поэтому доверитель и поверенный должны обладать полной дееспособностью. Отсутствие или ограничение дееспособности доверителя или поверенного является основанием недействительности или прекращения доверенности.
Доверенность как письменный документ является необходимым атрибутом представительских отношений. Хотя выдача доверенности является односторонней сделкой, все же необходимо признать, что в основе выдачи доверенности и осуществления представительства лежит договор — соглашение между представляемым и представителем на установление представительства. При этом договор между представляемым и представителем об установлении отношений по представительству может быть заключен в любой форме: в письменной (например, заключение договора поручения), в устной (например, выдача доверенности без всякого иного письменно оформленного договора). Сам факт выдачи доверенности (без осуществления представителем от имени представляемого юридически значимых действий — сделок) не порождает представительства. При осуществлении же представителем от имени представляемого и на основании доверенности юридически значимых действий — сделок, даже при отсутствии письменного договора между ними об установлении представительства одного лица другим лицом, невозможно отрицать согласование воли сторон об установлении представительства.
Форма доверенности. Для доверенности как особого вида сделки законодательством предусмотрены обязательная письменная форма.
По общему правилу доверенность должна быть совершена в простой письменной форме. Нотариальная форма доверенности требуется в случаях, когда она выдается на управление имуществом или на совершение сделок, требующих нотариального оформления. В то же время правило о нотариальном оформлении доверенностей на управление имуществом не является императивным и содержит оговорку о возможности установления исключения на основе законодательных актов (п. 2 ст. 167 ГК).
В соответствии с п. 3 ст. 167 ГК к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:
1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других лечебных учреждениях для военных, удостоверенные начальниками, заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами этих госпиталей, санаториев и других лечебных учреждений для военных;
2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и учебных заведений для военных, где нет государственных нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командирами (начальниками) этих частей, соединений, учреждений, заведений;
3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы;
4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные руководителем этого учреждения или соответствующего органа социальной защиты населения.
В ряде случаев допускается удостоверение доверенности без соблюдения нотариальной формы доверенности. В частности, эти случаи перечислены в п. 4 ст. 167 ГК — доверенности на получение корреспонденции, заработной платы и иных денежных средств могут быть удостоверены органами местного управления, организацией, где учится доверитель и т.д. Необходимо отметить, что законодательством предусмотрен исчерпывающий перечень полномочий, которые может содержать такая доверенность.
Для облегчения и убыстрения передачи доверенности поверенному допускается, когда это необходимо, передача доверенности по телеграфу или иным официальным средствам связи, например, когда поверенный и доверитель находятся в различных удаленных городах и требуется срочное представление интересов, не позволяющих получить доверенность через нарочного или через почту. Такая доверенность должна быть дополнительно удостоверена органами связи.
Возможна передача доверенности и без использования официальных каналов связи, например, можно передать доверенность по факсу. В этом случае у третьего лица, для совершения действий в отношении которого выдана доверенность, имеется право признать или не признать ее подлинность. В случае, если третье лицо признает такую доверенность подлинной, доверитель не вправе ссылаться на несоблюдение требований к форме доверенности и на этом основании отказываться от принятия результатов по совершенной сделке или заявлять о признании такой сделки недействительной.
Оформление доверенностей от имени юридического лица в соответствии с п. 6 ст. 167 ГК имеет особый порядок. Доверенность от имени юридического лица не требует, по общему правилу, нотариального удостоверения, кроме случаев выдачи доверенности в порядке передоверия. Доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, и скрепляется печатью этой организации. Учредительными документами юридического лица может быть предусмотрена возможность выдачи доверенности от имени юридического лица также и иным лицом, например, его заместителем.
Доверенность от имени государственного органа или юридического лица на получение или выдачу денег и других имущественных ценностей должна быть обязательно подписана, кроме руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, также главным (старшим) бухгалтером этой организации (п. 7 ст. 167 ГК). Данная норма установлена в связи с необходимостью контроля за выплатой и расходованием денег и иных материальных средств, и несоблюдение правил оформления такой доверенности является основанием признания ее недействительной.
Особенности порядка выдачи и форм доверенностей на совершение операций в банке и доверенностей на совершение сделок в области торговли могут устанавливаться специальными правилами, устанавливаемыми уполномоченными на это государственными органами.
Срок доверенности. Доверенность является срочной сделкой, т.е. имеющей предельный срок действия. Срок действия доверенности, как правило, указывается в тексте самой доверенности. При этом законодательством императивно установлен максимальный предельный срок, на который может быть выдана доверенность — три года. Если в доверенности указан более длительный срок, это не влияет на действительность доверенности в целом, но ограничивает ее действие трехгодичным сроком с момента выдачи доверенности.
Хотя доверенность относится к срочной сделке, отсутствие в тексте доверенности срока ее действия не влечет ее недействительность, так как законодательством, в частности, ст. 168 ГК, предусмотрены восполняющие нормы на этот случай, содержание которых сводится к тому, что если в доверенности не указан срок ее действия, то такая доверенность считается выданной на срок один год со дня выдачи.
Указание даты выдачи доверенности обязательно и имеет значение для ее действительности. Отсутствие даты выдачи доверенности влечет ее недействительность. Указание предельного срока действия доверенности не подменяет обязанности указания даты выдачи и не может ее восполнить. Несмотря на простоту данного требования, на практике часты случаи выдачи доверенностей без указания даты выдачи и признания их впоследствии недействительными из-за этого.
Передоверие. Общим правилом правоотношения по представительству является личное исполнение поверенным действий, на которые он уполномочен. Это связано с доверительным характером отношений по представительству между доверителем и поверенным. Передоверие поверенным полномочий, предоставленных доверенностью, возможно, в соответствии со ст. 169 ГК, только в двух случаях: когда право передоверия полномочий по доверенности предоставляется самой доверенностью, например, когда доверитель выдает доверенность с правом передоверия, а также когда поверенный вынужден передоверить полномочия в силу возникших чрезвычайных обстоятельств, грозящих интересам доверителя и препятствующих поверенному согласовать передоверие с доверителем, например, заболевание поверенного, лишившее его возможности лично исполнить поручение, требующее безотлагательного исполнения под страхом нанесения в противном случае урона интересам доверителя, и отсутствие возможности немедленно связаться с доверителем для получения согласия на передоверие или принятия последним иного решения по защите и представлению своих интересов.
Ввиду исключительности случаев передоверия и в целях установления прочных гарантий защиты интересов доверителя законодательством установлена необходимость нотариального оформления соглашения о передоверии даже для случаев, когда сама основная доверенность не требует нотариального удостоверения. Нотариальное оформление передоверия распространяется и на передоверие, осуществляемое по доверенности от имени юридического лица, несмотря на то, что такая доверенность оформляется не нотариально, а иным способом. Несоблюдение нотариального оформления передоверия влечет ее недействительность.
Правоотношение по передоверию является производным от основного правоотношения по представительству. Поэтому доверенность на передачу полномочий другому лицу не должна противоречить по содержанию или не может превышать по сроку действия основную доверенность. Доверенность на передачу полномочий другому лицу может быть выдана и с более узким содержанием, и тогда по полномочиям, не включенным в доверенность, выдаваемой в порядке передоверия, поверенным остается первоначальное лицо.
Доверенность на передачу полномочий другому лицу может выдаваться на менее продолжительный срок, по истечении которого в отношения по представительству вновь вступает прежний поверенный.
Поверенный, передавший полномочия другому лицу, должен незамедлительно уведомить об этом доверителя и сообщить ему необходимые сведения о новом поверенном и его местожительстве (п. 4 ст. 169 ГК). Под необходимыми сведениями надо понимать характеристику личностных и профессиональных качеств нового представителя, способствующих выполнению им своих обязанностей. Такое уведомление необходимо, чтобы доверитель знал о передоверии, мог оценить его личностные и профессиональные качества, отменить передоверие или отклонить кандидатуру нового поверенного, связаться с новым поверенным и, когда он признает это необходимым или целесообразным, отменить передоверие или иным способом решить вопрос о представительстве своих интересов.
Своевременно уведомив доверителя о передоверии и сообщив ему необходимые сведения о новом поверенном и его местожительстве, поверенный снимает с себя ответственность за действия нового поверенного, отвечая только за правильность выбора своей замены, т.е. за соответствие деловых качеств нового поверенного характеру поручения. В противном случае первоначальный поверенный несет ответственность перед доверителем за действия нового поверенного как за свои собственные.
Виды доверенностей. Виды доверенностей различаются по объему и содержанию полномочий, которыми наделяется поверенный. Доверенность может выдаваться для: а) совершения одного определенного юридически значимого действия, например, заключения договора купли-продажи определенной квартиры; б) представления интересов акционера на одном собрании акционеров; в) для совершения одних и тех же действий в течение определенного времени, например, постоянного представления интересов акционера в управлении акционерным обществом в течение определенного времени, для получения кассиром ежемесячной заработной платы в банке; г) для осуществления целого комплекса имущественных прав и обязанностей доверителя в течение длительного времени, например, управление имуществом доверителя, представление интересов юридического лица в месте нахождения филиала или представительства и т.п. В зависимости от этого можно различать разовую, специальную или генеральную доверенность.
Прекращение доверенности. Доверенность прекращается как по общим основаниям прекращения обязательства, так и по специальным, предусмотренным законодательством для доверенности, в частности, ст. 170 ГК.
Любая доверенность выдается на определенный срок. Даже если в доверенности не указан срок в силу восполняющих норм законодательства, возможно определить срок действия такой доверенности. Истечение срока является одним из оснований прекращения действия доверенности вне зависимости от того, осуществил ли поверенный действия, предусмотренные доверенностью, или нет.
Доверенность выдается на совершение каких-либо сделок или юридически значимых действий. Поэтому достижение поверенным цели, на достижение которой и выдавалась доверенность, прекращает правоотношение по представительству и, соответственно, прекращает действие доверенности.
Доверенность прекращается в любое время вне зависимости от срока или иных обстоятельств в случае ее отмены доверителем либо отказа поверенного от доверенности в связи с предоставлением законодательством доверителю права отмены и поверенному права отказа от доверенности в любое время.
Правоотношение по доверенности основано на участии в нем двух лиц — доверителя и поверенного, причем эти отношения имеют личный, взаимодоверительный характер, который проявляется в требовании исполнения обязательства, как правило, поверенным лично, в возможности отмены доверенности доверителем или отказа поверенного от исполнения обязательства в любое время. Поэтому прекращение юридического лица-доверителя либо ликвидация юридического лица-поверенного, а также смерть гражданина-доверителя или признание его безвестно отсутствующим либо смерть гражданина-поверенного или признание его безвестно отсутствующим влечет прекращение доверенности вне зависимости от наличия правопреемников.
Отношения по представительству требуют личных волевых, целенаправленных действий как со стороны доверителя, совершающего одностороннюю сделку — выдачу доверенности, так и со стороны поверенного, совершающего сделки и иные юридически значимые действия в интересах и от имени доверителя. Поэтому признание гражданина-доверителя или гражданина-поверенного недееспособным, ограниченно дееспособным влечет прекращение доверенности вне зависимости от наличия лиц, призванных восполнить отсутствие или ограниченность дееспособности, например, опекунов или попечителей.
Взаимодоверительный характер отношений между доверителем и поверенным имеет большое значение для правоотношения по представительству. Поэтому в случае утраты доверия или интереса между участниками правоотношения по представительству по каким-либо причинам, например, в случае недобросовестности одной из сторон, утраты интереса доверителем к совершению сделки, в отношении которой выдана доверенность, и т.п., законодательство предоставляет возможность в любое время, не объясняя причины, доверителю отменить доверенность или предоставленное поверенному право передоверия, а поверенному — отказаться от доверенности. Данная норма императивная, не допускающая иного соглашения по вопросу отмены доверенности или передоверия доверителем или по вопросу отказа поверенного от доверенности, и любое соглашение об отказе от этого права недействительно.
В случае отмены доверенности доверителем последний обязан известить об этом поверенного, а также всех известных ему третьих лиц, для совершения сделок с которыми или для представления перед которыми выдавалась доверенность. Извещение поверенного имеет значение для отмены доверенности, так как доверенность прекращается только с момента, когда поверенный узнал или должен был узнать о решении доверителя по отмене доверенности.
В случаях прекращения существования юридического лица, от имени которого выдавалась доверенность, или смерти гражданина-доверителя, влекущих прекращение доверенности в соответствии с подпунктами 5 и 7 п. 1 ст. 170 ГК, на правопреемников возлагается обязанность об извещении поверенного и всех известных третьих лиц, для представительства перед которыми выдавалась доверенность, о прекращении доверенности аналогично обязанностям доверителя в случае отмены доверенности.
До получения поверенным извещения о прекращении доверенности доверенность, при добросовестности действий поверенного, сохраняет силу как для доверителя или его правопреемников, так и для третьих лиц.
Извещение третьих лиц имеет предупреждающий характер как для того случая, когда поверенный может совершить действия, на которые он уполномочен доверенностью, до получения извещения об отмене доверенности, так и для случая недобросовестного действия поверенного после получения извещения об отмене доверенности.
Третьи лица, извещенные об отмене доверенности или узнавшие о прекращении доверенности по каким-либо иным основаниям, не вправе совершать сделки с поверенным. В противном случае доверитель или его правопреемники вправе не принимать результаты таких сделок либо предпринимать соответствующие действия для признания таких сделок недействительными и взыскания понесенных убытков.
Совершение поверенным сделки, на которую он был уполномочен доверенностью, после получения извещения об отмене доверенности будет ни чем иным, как представительством без полномочия. В некоторых случаях, например, при возмездном отчуждении имущества поверенным после отмены доверенности добросовестным приобретателям, имущество не может быть истребовано у последних, и действия поверенного будут обязательны для доверителя или его правопреемников, но они вправе взыскать с поверенного понесенные убытки.
По прекращении доверенности поверенный или его правопреемники, законные представители обязаны, в соответствии с п. 3 ст. 171 ГК, вернуть доверенность доверителю или правопреемникам, законным представителям доверителя.
Так как доверенность в порядке передоверия является производной от основной доверенности, то и прекращение последней влечет прекращение доверенности в порядке передоверия, и передача полномочий по такой доверенности новому поверенному теряет силу (п. 4 ст. 171 ГК).
Глава 14. Сроки в гражданском праве
§ 1. Понятие и виды сроков в гражданском праве
Понятие сроков. Важную роль в гражданском обороте и при решении социальных проблем играет фактор времени. С определенным периодом (отрезком) времени или моментом во времени, в течение которых необходимо совершить действие или бездействие, предусмотренное законодательством, сделкой или судом, связаны возникновение, изменение либо прекращение гражданских правоотношений.
Периоды времени или моменты во времени, наступление либо истечение которых влечет определенные правовые последствия, именуются в гражданском праве сроками.
Значение сроков заключается в том, что с их наступлением или истечением связаны определенные юридические последствия. Сроки упорядочивают гражданский оборот, дисциплинируют его участников; способствуют своевременному выполнению договоров, роль и значение которых в рыночных условиях резко возросли; обеспечивают своевременную защиту прав и интересов различных субъектов гражданских прав. По своей юридической природе срок — это юридический факт, с которым закон связывает наступление определенных юридических последствий. Юридические факты, как известно из курса теории права, подразделяются, в свою очередь, на события и действия. Как правило, срок относят к категории событий, поскольку наступление или истечение сроков носит объективный характер, т.е. не зависит от воли субъектов гражданских прав1. Но в юридической литературе существует и другая точка зрения, согласно которой сроки представляют собой особую самостоятельную категорию юридических фактов, которые не могут быть отнесены ни к событиям, ни к действиям2.
Эта точка зрения основана на том, что юридические сроки, подчиняясь объективному закону течения времени, все же являются волевыми по происхождению, так как определяются волей законодателя либо сторон в договоре и поэтому имеют двойственную природу. С указанным мнением трудно согласиться, поскольку даже назначенный по чьей-то воле срок как период времени или момент во времени все же наступает объективно, т.е. его невозможно ни приблизить, ни отдалить, ни изменить, ни отменить.
ГК РК содержит нормы, подробно регламентирующие порядок исчисления сроков (гл. 6 ГК). Согласно п. 1 ст. 172 ГК срок, установленный законодательством, сделкой либо назначенный судом, определяется календарной датой или указанием на событие, которое неизбежно должно наступить.
Календарная дата — это реальное число определенного месяца и года.
События — это юридически значимые факты, возникающие независимо от воли людей (естественная смерть человека, истечение срока и т.д.). Неизбежность в данном случае выражается в том, что событие, на которое указано в законодательном акте либо сделке или решении суда, должно обязательно наступить. Особенность определения срока путем указания на событие, которое неизбежно должно наступить, состоит в том, что участники гражданского правоотношения не знают заранее точной даты его наступления. Так, временем открытия наследства, согласно п. 2 ст. 1042 ГК, считается день смерти наследодателя, с этого дня отсчитывается время для принятия отказа от наследства.
Ссылки на календарную дату чаще всего встречаются в сделках, когда осуществление гражданских прав и исполнение обязанности увязывается с точной датой. Например, поставка товаров должна быть осуществлена до 31 декабря 1999 г. Но такие ссылки могут иметь место и в решениях судов, а также определяться самим законодательством. Так по ст. 1042 ГК при объявлении гражданина умершим временем открытия наследства признается день вступления в силу судебного решения либо день, указанный в решении суда. Или, как указано в ст. 49 Указа о налогах, — декларация о совокупном годовом доходе представляется органам налоговой службы до 31 марта года, следующего за отчетным.
Сроки, представляющие собой периоды времени, определяются указанием на их продолжительность и исчисляются годами, месяцами, неделями, днями или часами (п. 2 ст. 172 ГК). Для правильного исчисления сроков важное значение имеет точное определение его начала и окончания. Согласно ст. 173 ГК, течение срока определяется периодом времени, который начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. Так, если договор аренды жилого помещения заключен 15 февраля 1998 г., то, следовательно, срок его действия начинает течь с 16 февраля 1998 г. День календарной даты или наступления события в расчет не принимается. Что касается правил окончания течения срока, то они различаются в зависимости от используемой единицы времени.
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока (п. 1 ст. 174 ГК). Так, если трехлетний срок исковой давности начал течь с 1 апреля 1999 г., то он истечет 1 апреля 2002 г.
Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца. При этом, если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Так, если месячный срок аренды имущества начал течь с 31 января 1999 г., то он должен закончиться 31 февраля 1999 г., но поскольку такой даты нет в календаре, то, следовательно, он закончится 28 (или 29) февраля 1999 г.
Аналогично решается вопрос о последнем дне срока, исчисляемого в полгода и квартал. При этом срок в полгода считается равным шести месяцам, а квартал считается равным трем месяцам, причем отсчет квартала ведется с начала года.
Срок, определяемый в полмесяца, рассматривается как срок, исчисляемый днями, и считается равным 15-ти дням. При исчислении срока неделями он истекает в последней неделе в тот же по названию день, каким определено его начало. Так, если течение недельного срока началось в пятницу, то он истечет в следующую пятницу после начала его течения. В тех случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. При этом нерабочим днем считается праздничный, общеустановленный выходной день, а также предусмотренный режимом данной организации. Например, 25 декабря является нерабочим днем для немецких иностранных кампаний, так как в этот день отмечается религиозный национальный праздник «Рождество Христово». Днем окончания срока в этих случаях считается ближайший рабочий день, следующий после нерабочих дней.
При исчислении срока, определяемого часами, не возникает надобности в установлении начала течения срока, поскольку при этом способе определения срока его наступление или завершение обозначаются изначально с предельной точностью.
Если же срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено по общему правилу до 24-ти часов последнего дня срока. Однако, когда это действие должно быть совершено в организации, срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции. В таких отношениях последний день срока истекает в момент официального прекращения работы в этих организациях, либо прекращения производства соответствующих операций. Например, установлено, что прием корреспонденции и документов в Высшей аттестационной комиссии производится до 16-ти часов дня, несмотря на завершение рабочего дня ими в 18 часов. Но при этом все письменные заявления и извещения, хотя бы и предназначенные для подачи в соответствующие организации, но сданные на почту или на телеграф до 24-х часов последнего дня срока, считаются отправленными в срок.
Виды сроков. Классификация сроков может быть произведена по различным основаниям. В зависимости от того, кем устанавливаются сроки, различают законные, договорные и судебные сроки. По правовым последствиям сроки делятся на правообразующие, правоизменяющие и правопрекращающие.
По своей правовой природе сроки делятся на следующие виды:
1) сроки осуществления гражданских прав — это отрезки времени, в течение которых управомоченное лицо имеет возможность совершить какие-либо действия по осуществлению своего субъективного права. Они устанавливаются, как правило, законодательным актом, но могут определяться и соглашением сторон (право собственности, авторское право и др.);
2) сроки существования субъективных прав — это период времени, в течение которого сохраняются возникшие субъективные права, пределы действия которых ограничены во времени. Например, доверенность выдается на срок не более трех лет;
3) пресекательные сроки — это сроки, которые устанавливаются с целью погашения определенных прав. Так, п. 6 ст. 8 Закона РК «О нотариате» от 14 июля 1997 г. в категоричной форме предписывает, что лицо, получившее лицензию нотариуса, но не приступившее к совершению нотариальных действий в течение трех лет, допускается к нотариальной деятельности только после повторной сдачи квалификационного экзамена;
4) гарантийные сроки — сроки для установления покупателем недостатков продукции, предназначенной для длительного пользования или хранения, которые не могли быть обнаружены при обычной их приемке. Гарантийные сроки устанавливаются государственными стандартами или договором. Причем договорами могут устанавливаться гарантийные сроки, даже если они не предусмотрены стандартами или техническими условиями, а также гарантийные сроки более продолжительные, чем предусмотренные стандартами. Установление гарантийных сроков обеспечивает удовлетворение интересов потребителей и служит стимулом для повышения качества выпускаемой продукции или выполняемых работ;
5) претензионные сроки устанавливаются законом для предъявления к лицу, нарушившему субъективное право, претензий по поводу факта нарушения права с требованием о добровольном исполнении обязанностей, вытекающих из этого нарушения. Закон устанавливает не только сроки для предъявления претензий, но и сроки для ответа на претензии. Например, до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном законодательными актами (п. 1 ст. 706 ГК).
6) сроки исполнения гражданско-правовых обязанностей устанавливаются в договоре. Так, по договору займа сроком исполнения обязанностей может быть предусмотрен момент возврата долга;
7) сроки защиты гражданских прав, или как их иначе именуют в гражданском праве, сроки исковой давности.
§ 2. Исковая давность
Это установленный законом срок для судебной защиты нарушенного права. Под сроком защиты гражданских прав понимается срок, в течение которого лицо, право которого нарушено, может требовать принудительного осуществления или защиты своего права. Поскольку основным средством защиты нарушенного гражданского права является удовлетворение иска, то указанный срок и получил название срока исковой давности.
Понятие «давность» встречается в ряде отраслей права. Например, в уголовном праве установлен срок давности для освобождения от уголовной ответственности и срок давности исполнения обвинительного приговора. В 1991 г. в Основы была введена норма о приобретательной давности, которая позже нашла закрепление в ГК (ст. 240 ГК). Из этих примеров видно, что давность как определенный период времени влечет правовые последствия без участия суда.
Иначе действует институт исковой давности. Само название этой давности связывается с иском, поэтому она может применяться только в процессе рассмотрения иска в суде. Институт исковой давности выполняет три основные задачи: