В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Федеральным законом от 2 мая 2006г. № 59-ФЗ « О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» ( с изменениями от 29 июня,27 июля 2010г.) установлен порядок рассмотрения обращений граждан.
С чем может обратиться гражданин?
предложение — рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
заявление — просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
жалоба — просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Требования к обращению
Гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган.
Письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.
Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
Желательно указывать номера контактных телефонов на случай возникновения необходимости обращения к гражданину в процессе рассмотрения его обращения.
Приложите подтверждения
В целях всестороннего рассмотрения обращений гражданам лучше всего прикладывать документы, подтверждающие обстоятельства, изложенные в них. Отсутствие этих документов затрудняет рассмотрение обращения, а в случае возникновения спорных правоотношений каждая из сторон должна доказывать свою позицию, основываясь на проверенных фактах и доводах. К таким документам могут быть отнесены: договоры, кассовые чеки, претензии потребителей и ответы на них и др.
Сроки рассмотрения обращения
Срок рассмотрения обращений граждан составляет 30 дней с момента их регистрации. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин письменно уведомляется.
По результатам рассмотрения обращения гражданину дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Когда ответ не дается
В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Прекращение переписки
В случае, если гражданин уже не раз обращался в государственный орган и в письменном обращении содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу, и при этом в обращениях не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
Обжалование решения государственного органа
Граждан вправе обратиться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Скачать бланк жалобы
Неустойка по закону № 223-ФЗ: общие сведения
За нарушение обязательств по договору (в частности, нарушение сроков исполнения) должник обязан уплатить кредитору денежную сумму, определенную законом или договором, — неустойку.
Это правило действует в отношении всех видов соглашений, в т. ч. контракта в рамках закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 № 223-ФЗ (далее — закон № 223-ФЗ).
Однако в отличие от неустойки, предусмотренной для госконтрактов законом «О контрактной системе в сфере закупок…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ (пп. 4–8 ст. 34), порядок определения размера неустойки по закону № 223-ФЗ и прочие вопросы, связанные с ее исчислением, определяются заказчиком самостоятельно в положении о закупке (ч. 2 ст. 2 закона № 223-ФЗ).
Обратите внимание! Если в договоре не указан порядок расчета неустойки, это само по себе не означает, что кредитор не сможет потребовать ее уплаты. В этом случае нужно проверить, предусмотрена ли для данной сферы правоотношений законная неустойка.
Когда предусмотрена законная неустойка в РФ
Какие штрафы предусмотрены для участников закупок по 223-ФЗ
Подробнее
Российский законодатель предусмотрел законную неустойку по закону № 223-ФЗ во многих случаях, но чаще всего ею защищают потребителя или организации ЖКХ. Что касается применения к закону № 223-ФЗ, то на ум приходит единственный пример — договоры перевозки и транспортной экспедиции.
Так, при заказе перевозки груза или пассажиров (законная неустойка существует во всех видах перевозки за просрочку доставки, а в железнодорожном транспорте — множество видов законной неустойки, в т. ч. за невыполнение принятой заявки на перевозку).
Рекомендуем! Дополнительную информацию по данному вопросу читатель найдет в нашей статье «Если договором не предусмотрена неустойка?».
Вывод! Закон №223-ФЗ не содержит положений о порядке включения в договор неустойки. Поэтому заказчики самостоятельно (если принято положение о закупке, то согласно положению о закупке) закрепляют в договоре все обстоятельства, которые повлекут начисление неустойки в случае нарушения обязательств со стороны поставщика. Таким же образом определяется и размер неустойки — в виде фиксированной суммы и (или) процентов за каждый просроченный день исполнения обязательств по договору.
Как определить размер неустойки по закону № 223-ФЗ в договоре
Специальных требований или методических рекомендаций по выбору формулы расчета неустойки в рамках закона № 223-ФЗ не утверждено. Заказчик самостоятельно определяет размер и форму неустойки, алгоритм ее исчисления. При этом следует руководствоваться общими положениями закона о неустойке, сложившейся по данному вопросу судебной практикой, актами компетентных органов власти и ведомств.
Обратите внимание! При расчете заказчиком размера пеней, начисляемых за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, не учитываются дни, потребовавшиеся заказчику для приемки поставленного товара, оформления результатов такой приемки, если иное не предусмотрено контрактом (письмо Минфина России от 24.03.2020 № 24-03-07/22888).
Важно! Зачастую для определения порядка исчисления неустойки по закону № 223-ФЗ заказчикам рекомендуют использовать Правила определения размера штрафа…, утв. постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042. Это не запрещено законом. При этом необходимо помнить, что данные правила по умолчанию могут быть применены только к правоотношениям в рамках Закона № 44-ФЗ (см. определение ВС РФ от 29.08.2019 по делу № 305-ЭС19-8124). То есть желающие применять Правила заказчики должны предусмотреть их использование в положении о закупке и контракте.
Форму неустойки — штрафы, пени или их комбинацию — заказчик тоже устанавливает в договоре по собственному усмотрению.
Рекомендуем! Вопрос об определении формы и размера неустойки в договоре и порядке ее исчисления мы поднимали неоднократно. Много полезной информации по данной теме читатель найдет в статьях «Размер неустойки за неисполнение обязательств по договору» и «Пеня и неустойка — в чем разница?».
Подробно о том, как прописать в договоре размер и период уплаты неустойки читайте в системе КонсультантПлюс. Предлагаем тем, у кого нет доступа в систему оформить ссылку на бесплатный пробный доступ.
Пример расчета неустойки по закону № 223-ФЗ
Заказчик может предусмотреть любые варианты, не противоречащие закону. Рассмотрим 3 самых распространенных.
Неустойка определена как процент от суммы контракта
Например, размер неустойки исчисляется как 0,1% от суммы контракта (предположим, 5 млн руб.) за каждый день просрочки (допустим, 3 дня просрочки). В этом случае сумма неустойки будет определяться по формуле:
В нашем примере неустойка будет равна 15 тыс. руб. (5 млн руб. × 0,1% × 3).
Обратите внимание! Размер неустойки в т. ч. может быть поставлен в зависимость от определенных факторов. Например, если просрочка составит от 0 до 10 дней, то она равна 0,1% от суммы контракта за каждый день просрочки, если обязательства будут исполнены с опозданием на 11–15 дней, то уже 0,2%, и т. д. Сразу в положении о закупке (а затем и в контракте) может быть указан максимальный размер неустойки.
Неустойка рассчитывается на основе ключевой ставки ЦБ РФ
Как заключить договор согласно ФЗ-223 в 2021 году
Подробнее
Размер суммы к взысканию в этом случае будет рассчитываться по формуле:
Н = 1/300 × Ставка ЦБ РФ × Цена контракта × Число дней просрочки.
На момент написания статьи ключевая ставка ЦБ РФ составляет 4,25%. Предположим, цена контракта — 5 млн руб., число дней просрочки — 3. Неустойка составит 2125 руб. (5 000 000 × 4,25% × 1/300 × 3).
Обратите внимание! Если Вы сослались в контракте на действующую ключевую ставку ЦБ РФ, то необходимо применять ставку, действующую на момент нарушения, а не на момент взыскания. То есть, если ставка меняла в ходе периода просрочки, придется делать отдельные расчеты, разделив период просрочки на периоды действия неустойки.
Неустойка определена в фиксированном размере
Заказчик может установить в договоре условие о фиксированном размере неустойки (т. е. о штрафе). Например, 3000 руб. за каждый факт нарушения условий договора и т. д. В качестве образца можно использовать варианты из вышеупомянутого постановления Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.
Обратите внимание! Разные штрафы могут быть установлены в одном договоре за разные виды нарушений (за все нарушения, за исключением просрочки исполнения обязательств, за нарушения обязательств, не имеющих стоимостного выражения, и т. п.).
Дополнительно по теме рекомендуем прочитать готовое решение КонсультантПлюс «Как взыскать неустойку по 223-ФЗ». Если у вас еще нет доступа к системе КонсультантПлюс, вы можете оформить бесплатный пробный доступ на 2 дня.
Списание неустойки по закону № 223-ФЗ
В 2020 году свои коррективы практически во все сферы внес коронавирус. Это относится и к законодательству. Так, в целях оказания поддержки хозяйствующим субъектам было принято постановление Правительства РФ «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783» от 26.04.2020 № 591.
Однако, к сожалению, на контракты по 223-ФЗ данное постановление не распространяется. Дело в том, что согласно преамбуле к постановлению, оно принято «в соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
Поскольку законы 223-ФЗ и 44-Фз регулируют сходные правоотношения, но для разных субъектов, Постановление, принятое во исполнение 44-ФЗ, на сферу регулирования 223-ФЗ не распространимо.
Эта точка зрения рассматривалась судебными органами и была ими поддержана (Постановление 21 ААС от 21.01.2020 по делу № А84-3099/2019).
***
Таким образом, закон № 223-ФЗ не содержит положений, которые непосредственно регламентировали бы правила определения размера и порядка исчисления неустойки. Этот вопрос целиком оставлен на усмотрение заказчика, который определяет правила расчета неустойки в положении о закупке.
В 2020 году был актуален поисковый запрос «223-ФЗ коронавирус неустойка», что неудивительно в сложившихся условиях пандемии. Однако списать неустойку за 2020 год по 223-ФЗ невозможно.
Содержание:
Написание и публикация научных статей является обязательным требованием для аспирантов, докторантов, преподавателей вузов и других работников науки. Наличие публикаций в журналах из перечня рецензируемых ВАК, позволяет ученым получить доступ к защите диссертации, повысить рейтинг в академическом сообществе.
Кроме того, это отличный инструмент для создания положительного имиджа исследователя и возможность соискателям ученых степеней продвинуться по карьерной лестнице. Однако написание статей для научных журналов часто вызывает затруднение даже у опытных исследователей. Как работать над научной статьей, чтобы гарантированно получить желаемый результат – публикацию в журнале, входящем в перечень ВАК?
Как выбрать тему статьи?
Несмотря на то что редакции журналов, входящих в перечень ВАК, предъявляют очень жесткие требования к качеству публикуемых материалов, в выборе темы статьи авторы не ограничены. Для исследователей, занятых написанием кандидатской или докторской диссертации, в качестве темы публикации логично будет выбрать один из аспектов своего исследования. Отлично владея материалом, автор без труда напишет статью, содержание которой будет соответствовать всем требованиям Высшей аттестационной комиссии (подробнее на сайте ВАК).
Тему статьи можно выбрать так же, отталкиваясь от сферы научных интересов автора. Личная заинтересованность, как правило, становится отличной мотивацией для быстрой и плодотворной работы над статьей. За помощью в написании статьи ВАК стоит обратиться к научному руководителю.
С чего начать?
Начинать работу над научной статьей с создания ее заголовка – не лучшая идея. Сформулировать точный и емкий заголовок обычно получается только после того, как работа над материалом подошла к концу. Поэтому отложите этот вопрос на более позднее время и сосредоточьтесь на создании плана работы.
После того как вы выбрали проблему, которая вас интересует, тезисно изложите суть будущей статьи. В дальнейшем эти несколько предложений оформятся в стройный план. Разрабатывая предварительный план статьи, ответьте на следующие вопросы:
- Зачем необходимо исследовать данную проблему, какую ценность будет иметь результат исследования;
- Какими методами вы собираетесь исследовать проблему;
- Что станет результатом исследования;
- Как можно использовать результат работы.
После того как вы ответите на все эти вопросы, попробуйте написать аннотацию к будущей статье и сузить до более конкретных вопросов. Полученный план, аннотацию и предварительное название статьи можно отправить научному руководителю, если вы занимаетесь написанием диссертационного исследования.
Советы научного руководителя подскажут вам вектор дальнейшей работы. Не отказывайтесь от помощи научного руководителя при выборе и темы статьи, и издания для печати. Ученый с большим опытом может дать вам ценные подсказки в этой области.
Требования к заголовку научной статьи
Что касается требований ВАК к заголовку статьи, то он должен отражать результат научного труда. Необходимо позаботиться о том, чтобы в названии статьи содержались ключевые слова, по которым можно будет найти вашу работу.
Если тематика работы очень узкая, то желательно в названии отразить более широкую область, к которой относится авторское исследование. Заголовок нежелательно заканчивать вопросительным или восклицательным знаками, также рекомендуется избегать обратного порядка слов в предложении.
Требования к оформлению статьи ВАК
Кроме соблюдения структуры, принципа новизны и содержательности важно обеспечить корректное оформление статьи ВАК. Этот параметр – один из ключевых при приеме материала к публикации.
Единых правил оформления статей для публикации в журналы ВАК не существует, и каждая редакция научного журнала может устанавливать собственные требования. В первую очередь смотрят, что статья соответствует требованиям ГОСТа.
Так, стандартными можно назвать следующие правила оформления статей ВАК.
- Примерный объем – от 7 до 40 тысяч знаков с пробелами (5–20 страниц машинописного текста). Чаще журналы ограничивают объем 10 страницами. Чтобы вложиться в требуемый объем, целесообразно лаконично излагать материал, разбить тему на 2–3 проблемных вопроса и сформировать несколько статей.
- Формат А4 с книжной ориентацией страниц. Если рисунок, таблица, схема, диаграмма получается только в альбомной ориентации, то должна занимать страницу целиком.
- Файл Microsoft Office Word. Отдельные части (иллюстрации, репродукции и др.) могу подаваться в других редакторах.
- Шрифт Times New Roman 14-го размера с полуторным межстрочным интервалом.
- Выравнивание по ширине с отступом абзаца 1,25 см.
- Оформление списка литературы — ГОСТ Р 7.05-2008
Пример оформления статьи ВАК
Соблюдение требований к оформлению ускоряет принятие текста к публикации.
Порядок написания статьи ВАК
Перед тем как приступить к написанию научной статьи, необходимо изучить достаточное количество журналов по данной тематике. Так вы сможете не только пополнить список использованных в работе источников, но и почерпнете важные для себя сведения.
Библиографический поиск необходим еще и для того, чтобы выяснить, не публиковались ли недавно статьи с аналогичной темой. Редакционная политика большинства журналов ВАК не позволяет из номера в номер печатать материалы с одинаковой тематикой.
Как и любая научная работа, статья для журнала ВАК должна иметь следующую структуру:
- Аннотация;
- Вводная часть;
- Основная часть;
- Заключение и выводы.
Объем статьи, согласно рекомендациям ВАК, не должен превышать 10 листов печатного текста, поэтому рассчитайте, чтобы основная часть занимала наибольший объем работы. Материал излагайте простым, понятным языком, соблюдая грамматику и пунктуацию.
Введение и заключение должны быть точными, емкими и лаконичными, в тексте желательно ограничиться 15–25 ссылками. При оформлении списка использованных источников укажите от 5 до 15 работ.
Численные результаты экспериментов лучше оформить в виде графиков, диаграмм или схем: наличие иллюстративного материала всегда положительно оценивается экспертами при рецензировании.
Как опубликовать статью в журнале ВАК
Написание и публикация статьи ВАК предполагает также получение рецензии от эксперта. Некоторые научные издания позволяют авторам самостоятельно предлагать нескольких рецензентов для своей статьи – редактору останется лишь выбрать одного из них.
Отрицательный ответ часто содержит указания на недоработки в статье. Устранив их и выполнив требования редактора, вы сможете довести статью до публикации.
Отправляя в редакцию рецензируемых журналов отредактированный вариант статьи, выделите в тексте все измененные и переработанные фрагменты. В этом случае материал также необходимо снабдить письмом, где будут указаны все комментарии рецензента и ваши ответы на них.
В процессе написания научной статьи не пренебрегайте советами коллег по данному вопросу: многие идеи рождаются именно во время частных бесед. Надеемся, эти советы помогут вам быстро написать статью ВАК и опубликовать ее в выбранном издании.
Список рецензируемых научных изданий ВАК