Особо или особа как правильно пишется

толковый словарь

толковый словарь ушакова

толковый словарь ожегова

словарь существительных

энциклопедический словарь

академический словарь

сборник слов и иносказаний

орфографический словарь

формы слов

синонимы

тезаурус русской деловой лексики

синонимы

морфемно-орфографический словарь

грамматический словарь

этимологический словарь русского языка

этимологический словарь

сканворды

полезные сервисы

Что такое условно-досрочное освобождение

УДО – освобождение осужденного от части наказания до окончания срока отбытия этого наказания. При этом может быть отменено и дополнительное наказание. А может, и нет. Тогда осужденный продолжает отбывать срок по дополнительному наказанию.

Право такого освобождения возникает у любого заключенного, но для этого нужно выполнение ряда условий. Эти условия регламентируются статьей 79 УК РФ.

УДО доступно всем заключенным, даже осужденным на пожизненный срок.

В России досрочным освобождением занимается исключительно суд. Смысл всей процедуры получения УДО – осужденному предстать в глазах суда исправившимся человеком.

Для этого сам заключенный или его адвокат подготавливает и направляет в суд специальное заявление о желании освободиться – ходатайство об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания.

В свою очередь колония подготавливает личную характеристику на заключенного, на основании которой суд будет определять исправился человек или нет.

Скачать образец ходатайства об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания

Важно понимать! Замена наказания на более мягкое по статье 80 УК РФ (например, перевод на другой режим либо замена лишения свободы принудительными работами) досрочным освобождением не является. Не относятся к нему и всевозможные отсрочки (например, для родителей-одиночек, воспитывающих детей до 14 лет), амнистии, помилования и освобождения по состоянию здоровья.

Условия наступления права на УДО

Досрочное освобождение — это право, которое возникает у осужденного при выполнении определенных условий. Этим правом можно воспользоваться, а можно и не воспользоваться. Поэтому УДО не наступает автоматически, вопреки распространенному заблуждению. Важно понимать критерии, которые нужно соблюсти для получения права выйти досрочно.

Итак, прежде чем получится выйти по УДО, осужденному придется «отсидеть» в местах лишения свободы обязательную часть своего наказания. Этот срок зависит от тяжести совершенного преступления, но не может быть менее полугода:

• за преступления небольшой и средней тяжести – отбыть 1/3 часть срока.
• за тяжкие преступления — отбыть 1/2 часть срока.
• за особо тяжкие преступления — отбыть 2/3 части срока.
• за тяжкие преступления, связанные с незаконным оборотом наркотиков или против половой неприкосновенности несовершеннолетних — отбыть 3/4 части срока.
• за изнасилование ребенка возрастом до 14 лет — отбыть 4/5 части срока.

Как рассчитать срок для обращения на УДО?

Рассмотрим пример, когда человек лишился свободы за причинение смерти другому лицу в результате ДТП. Это преступление классифицируется как «преступление средней тяжести». Оно предусмотрено статьей 264 п.3, максимальный срок наказания по которой достигает 5-ти лет. Но суд назначил человеку срок лишения свободы в 4 года.

Срок наступления права на условно-досрочное освобождение рассчитывается от максимального срока, назначенного судом, а не предусмотренным по статье.

То есть в нашем примере срок, который мы берем в расчет равен 4 годам, а не 5-ти. Высчитываем 1/3 от этого срока, т.к. это преступление средне тяжкого состава.

Таким образом, человеку из примера достаточно «отмотать» на зоне 1 год и ещё 4 месяца (4 года = 48 месяцев. 48/3 = 16 месяцев).

Другие критерии для получения УДО

Само по себе отбытие положенной части срока ничего не решает: без доказательств исправления осужденного суд не предоставит ему УДО.

Одно из важных условий получения права на «досрочку» — полностью или частично возместить вред, который человек причинил своим преступлением. То есть ущерб должен быть погашен именно в том размере, который был определен решением суда в рамках уголовного разбирательства.

Основополагающее значение для досрочного освобождения имеет характеристика на осужденного от администрации исправительного учреждения.

 От того как заключенного охарактеризуют в колонии, в большинстве своем будет иметь решающую роль на суде. Об этой теме мы поговорим подробнее в другой статье.

Итак, что нужно для реализации права на досрочное освобождение:

• отбыть необходимую часть наказания;

• погасить нанесенный ущерб;
• написать ходатайство и подать в администрацию ИУ либо в суд через адвоката;
• получить хорошую характеристику от администрации ИУ;
• собрать оставшиеся нужные документы.

Как поведение заключенного влияет на суд

Любое нарушение режима в колонии может отдалить момент освобождения, а поощрение – напротив, его приблизить.

Наказания и взыскания (выговоры, штрафы, помещение в ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ и другие), которые заключенный мог получить при отсидке, НЕ лишают его надежды на УДО. Однако они отражаются в характеристике заключенного и обязательно учитываются судом.

Суд должен посчитать, что исправление осужденного не требует отбывания полного срока.

Напоминаем: любое дисциплинарное взыскание считается погашенным уже через год после его отбытия (статья 117 УИК РФ), то есть его как бы и не было. Более того, погасить взыскание можно и досрочно, например, ударным трудом, примерной учебой, участием в жизни колонии и так далее.

Хотя признание собственной вины не является обязательным условием для УДО, в интересах осужденного все же лучше это сделать. С позиции суда, о каком исправлении может идти речь, если человек систематически нарушает режим, не работает и не сознается в содеянном

Суд учитывает и прочие моменты:

• наличие семьи;
• ходатайства родственников;
• положительные характеристики с места работы;
• состояние здоровья и так далее.

То есть к каждому осужденному подходят индивидуально, но его слова – далеко не главное.

Личное участие адвоката для получения УДО не обязательно. Нужен качественный пакет документов, который помогут подготовить «удаленно», и благосклонное отношение администрации исправительного учреждения.

Ходатайства рассматривают судебные комиссии. На практике комиссии для одного заключенного не собирают: суд приезжает для рассмотрения нескольких ходатайств примерно раз в месяц. Сейчас, кстати, выезд в колонию стал не обязателен: подобные заседания зачастую организуются по видеосвязи.

На УДО могут подавать документы даже злостные нарушители режима – главное, чтобы была отбыта обязательная часть срока. Это нужно твердо знать, так как администрация ИУ зачастую отказывается принимать ходатайства об УДО по откровенно надуманным причинам.

Помните! Если заместитель начальника ИУ по воспитательной работе (раньше – замполит, именно он локально ведает этими вопросами) отказывается принимать документы, можно смело жаловаться в вышестоящие инстанции, можно через родственников, но лучше через адвоката.

Обычно еще перед началом работы комиссии ее участникам известны предварительные итоги. Чего греха таить: имеет место и коррупция. В некоторых колониях откровенно процветает бизнес на УДО, так как законодательная база в данном случае весьма условна и расплывчата.

Если со сроками все более-менее ясно, то как измерить на весах степень раскаяния, отношения к труду или возмещения ущерба (в частности, морального)? Статьи 175 УИК РФ и 79 УК РФ подробных указаний по этому поводу не содержат.

В общем, все «на глазок», на усмотрение комиссии.

По итогам заседания выносится решение. И если в УДО отказали (обязательно с обоснованиями!), можно его обжаловать в вышестоящих инстанциях. А можно и подать ходатайство повторно – обращаться дозволяется хоть каждый месяц, лимитов не существует.

Условия после УДО

УДО уже по определению должно содержать некие условия освобождения. Это может быть запрет на:

• смену места жительства;
• выезд из страны;
• смену места работы или учебы;
• посещение определенных мест (например, казино, ночных клубов) и так далее.

Суд может обязать пройти какое-либо лечение (например, от алкоголизма или наркомании), трудоустроиться и/или получить среднее образование. То есть до окончания реального (не отбытого) срока условно освобожденный должен соблюдать эти требования.

Вопреки распространенному заблуждению, суд не всегда назначает эти ограничения. Более того, это не обязательно! В данном случае человек фактически получает неограниченную свободу, вплоть до выезда за границу.

Единственное, что на него налагается – это общие ограничения для судимых: запрет на занятие определенных должностей и усыновление. Отмечаться в подразделениях ФСИН в этом случае не нужно!

Когда УДО могут отменить

УДО может быть отменено в нескольких случаях:

• нарушение условий досрочного освобождения, указанных в решении суда;
• административное правонарушение, описанное в главе 20 КоАП РФ (в основном касается нарушений общественного порядка и общественной безопасности);
• новое преступление небольшой или средней степени тяжести;
• новое тяжкое или особо тяжкое преступление.

Если зафиксирован любой пункт списка, назначается суд. В первых трех случаях оставление на УДО отдается на усмотрение суда. Он может оставить на свободе, а может и отправить «досиживать» плюс назначит новый срок за очередное преступление.

При совершении тяжкого и особого тяжкого преступления все однозначно: применяется статья 70 УК РФ, а это значит новый срок плюс все «неотсиженное» по УДО.

УДО: образец ходатайства, документы, сроки и статьи, поправки 2021 | Юридические Советы

Последнее обновление: 24.03.2021

За примерное поведение осужденных к лишению свободы могут освободить из колонии досрочно. Чтобы добиться снисхождения, нужно пройти специальную процедуру в судебном прядке. Какими должны быть основания для условно-досрочного освобождения (сокращенно – УДО), кто вправе принимать решение об освобождении и кому запрещают выходить на свободу раньше положенного срока – об этом в нашей статье.

Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания в 2021 году

Досрочно освободить от наказания вправе только суд. Это правило касается и тех, кому определен вид наказания, не связанный с лишением свободы. В наших статьях мы писали, как снять судимость до истечения испытательного срока по условному осуждению, как сократить период обязательных или исправительных работ ввиду положительных характеристик осужденного (читайте здесь).

Процедура отмены условного срока или иного наказания, не связанного с изоляцией от общества, — отдельный институт уголовного права, который не охватывается термином «условно-досрочное освобождение». УДО подразумевает освобождение только тех лиц, которым назначено лишение свободы в колонии, принудительные работы или содержание в дисциплинарной воинской части.

Правила выхода раньше срока из мест не столь отдаленных содержатся в статье 79 УК РФ и в некоторых нормах уголовно-исполнительного законодательства:

• освободить до истечения наказания можно любое лицо вне зависимости от срока лишения свободы и тяжести содеянного. Исходя из последней судебной практики, чаще всего по удо выходят осужденные за преступления против собственности (кражи, грабежи), экономические преступления (уклонение от налогов  в крупном размере, мошенничество), против государственного управления (халатность, должностные деяния). Несколько реже решается вопрос об освобождении лиц, уличенных в преступлениях против несовершеннолетних, действиях коррупционной направленности, преступлениях против жизни и здоровья (убийство, причинение тяжких телесных повреждений и т.д.).
• сократить срок назначенного наказания можно как за счет полного освобождения от отбывания оставшегося периода изоляции, так и за счет замены неотбытого срока другим видом наказания (исправительными, принудительными работами или ограничением свободы). Осужденного могут освободить как от оставшейся части основного наказания, так и от дополнительного наказания (например, лишения права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами).
• несмотря на то, что удо допустимо по любому, даже самому суровому приговору, законом установлены минимальные периоды, проведенные в условиях изоляции. Только после фактического отбытия минимального срока возможно выйти из исправительного учреждения раньше.

Сколько нужно отсидеть?

Это зависит от тяжести статьи, которая указана в приговоре суда. Если статей УК РФ, по которым человек признан виновным, несколько, то следует принимать во внимание наиболее тяжкую из них.

Существует следующая градация преступлений:

• небольшой тяжести – за такие деяния предусмотрено лишение свободы до 3-х лет или любой другой вид наказания (штраф, обязательные работы и т.д.). Примером уголовных дел о преступлениях небольшой тяжести может быть кража (до 5000 рублей), управление транспортом в состоянии алкогольного опьянения, причинение телесных повреждений легкого характера и т.д. Небольшая тяжесть также у всех неосторожных преступлений – причинение смерти по неосторожности, ДТП с тяжкими последствиями для здоровья (статья 264 УК РФ).
• средней тяжести – когда предусмотренное статьей УК РФ наказание не превышает 5 лет лишения свободы (кража по предварительному сговору, грабеж без насилия, мошенничество с ущербом от 5000 рублей до 250000 рублей и т.д.).
• тяжкие преступления – за них уголовным законом предусмотрено наказание от 5 до 10 лет лишения свободы (разбой с применением насилия, хулиганство с применением предметов в качестве оружия, мошенничество или кража на сумму более одного миллиона рублей, незаконное хранение наркотических средств в крупном размере). Обычно таких осужденных направляют отбывать наказание в колонию общего режима.
• особо тяжкие преступления (для отбывания определяется колония строгого или особого режима) – когда наказание, предусмотренное статьей УК, превышает 10 лет (убийство по найму, похищение человека организованной группой, сбыт крупных партий наркотических средств, половые преступления с применением физической силы и т.д.).

Основным условием освобождения по удо, как мы уже писали, является фактически отбытый срок, который должен быть не менее:

• одной трети (обязательно не менее 6 месяцев) по преступлениям небольшой или средней тяжести. Например, если осужденный приговорен по ч. 1 ст. 228 УК РФ (незаконное хранение наркотического средства в значительном размере) к 1 году 6 месяцам лишения свободы, удо может наступить только при фактически отбытых 6 месяцев.
• половины срока по тяжким преступлениям. Например, если лицу назначено по части 1 статьи 111 УК РФ (причинение тяжких телесных повреждений) 4 года лишения свободы, на удо он может рассчитывать после фактически отбытых 2-х лет.
• двух третей назначенного срока по особо тяжким статьям. К примеру, если по части 4 статьи 158 УК РФ (хищение в особо крупном размере) лицу было назначено 6 лет, он может выйти досрочно только через 4 года фактически проведенного в колонии периода.

Некоторые составы преступлений указаны законодателем отдельно, по ним введены несколько иные сроки в качестве условия выхода по удо. Так, если осужденный несет наказание за распространение наркотиков, то раньше выйти сможет только по истечении ¾ назначенного срока, по половым преступлениям в отношении детей до 14-ти лет – не раньше 4/5 срока.

Кстати, статьи о самых опасных преступлениях, за которые предусмотрено пожизненное содержание в тюрьме, тоже подпадают под удо (например, убийство двух людей). Если человеку назначено пожизненное лишение свободы, он может подать прошение об освобождении только по истечении 25 лет.

Необходимо отметить, что сам по себе факт отбытия необходимого количества месяцев или лет в исправительном учреждении не влечет автоматического освобождения заключенного. Положительное решение будет принято только в отношении тех, кто исправился и не нуждается в дальнейшем пребывании в колонии.

Что учитывается при досрочном освобождении

В первую очередь, суд выясняет сведения о личности осужденного. В частности, судье нужно понять, перестал ли быть опасным для общества человек, преступивший закон, нуждается ли он в дальнейшем отбывании наказания или настолько положительно себя зарекомендовал, что можно выйти на свободу раньше.

Вопрос:
Какие документы нужны для УДО?

Сведения, которые предоставляются суду наряду с ходатайствами, могут быть разными и получены из абсолютно разных источников:

• характеристика из колонии (предоставляется администрацией исправительного учреждения). В ней должно быть указано не только о поведении заключенного, его отношениях с сотрудниками ФСИН и сокамерниками, но и перечисляются факты поощрений и взысканий. Кроме того, в характеристике должно быть отражено отношение осужденного к содеянному – обычно это указывается как «вину признал, раскаялся». Эти сведения сотрудники колонии получают из воспитательных бесед, которые обязаны проводить с осужденными.
• документ о возмещении вреда, причиненного преступлением (материального, морального). Таким документом может быть квитанция, если деньги были перечислены потерпевшей стороне на счет, или просто расписка о получении материальных ценностей. Полное погашение ущерба и отсутствие претензий со стороны пострадавшего – обязательное условие выхода по удо. Вместе с тем, при объективных причинах невозможности выплатить сумму (инвалидность, тяжелое состояние здоровья) суд может сделать исключение и пойти на встречу заключенному. В то же время, при наличии сведений об уклонении осужденного от выплаты взысканных приговором (сокрытие дохода) денег однозначно будет являться основанием для отказа в удовлетворении заявления. Все эти обстоятельства суд выясняет в заседании, иногда с участием потерпевшего.
• сведения о труде. Понятно, что в колониях не всегда есть возможность трудоустроиться даже при желании заключенного. Вместе с тем, справка о трудоустройстве на должность повара, электрика и т.д. в условиях ИК – довольно значимый положительный критерий, который, безусловно, будет принят во внимание судом.
• данные об отношении к учебе – в первую очередь, соответствующие необходимы при решении вопроса об условно-досрочном освобождении несовершеннолетнего, отбывающего наказание в воспитательной колонии. Иногда для суда имеют значение и сведения о добросовестной учебе взрослого лица – например, когда заключенного после наступления 18-летия перевели в колонию общего режима, и он продолжил учиться там.
• информация об участии заключенного в общественной жизни отряда. Это могут быть грамоты о различных творческих выступлениях, подтверждение об участии в  конкурсах, спортивных соревнованиях и т.д.
• сведения о наличии постоянного места жительства заключенного. По закону отказ в досрочном освобождении не может быть мотивирован отсутствием постоянного места проживания. Вместе с тем, на практике это обстоятельство судьями принимается во внимание, поскольку, выходя на свободе, у человека, которому есть где жить, меньше мотивов совершать новые преступления.
• данные о намерении вести добропорядочный образ жизни на свободе. Здесь уместно представить рекомендацию от будущего работодателя, сведения о заключении брака, о наличии ребенка на иждивении и т.д.

Так, в отдельных случаях, при наличии возможности, осужденные прилагают к ходатайству гарантийной письмо о трудоустройстве для удо:

• В Ишметовский районный суд г. Красноярска
• СПРАВКА о трудоустройстве для удо
  (образец)
• Настоящей справкой ООО «Прогресс» (ОГРН, ИНН, юридический адрес) подтверждает свое согласие и готовность, принять на должность экспедитора Горелова Павла Яковлевича, 1977 года рождения, в случае его условно-досрочного освобождения, с заработной платы в размере оклада и надбавок, установленных штатному расписанию.

Директор ООО «Прогресс»
Миронычев А.К.

02.12.2021

Необходимо отметить, что письменное согласие принять на работу после удо, конечно, влияет на принятие судьей положительного решения.

Вместе с тем, данные о том, фактически ли устроился осужденный после освобождения, никем не проверяются, если только суд прямо не возложит соответствующую обязанность.

Поэтому ответственности потенциальный работодатель, обещающий взять к себе освобожденного, никакой не несет.

Дополнительно можно предоставить суду медицинские данные о состоянии своего здоровья, а также любые характеристики – от соседей, учителей, бывшего работодателя и т.д. Все это необходимо для того, чтобы соответствовать критерию досрочного исправления.

В уголовно-исполнительном законодательстве содержится правило, согласно которому ходатайство об условно-досрочном освобождении подается в тот районный суд, который находится на одной территории района с той колонией, где отбывает наказание заявитель. На практике встречаются некоторые проблемы с определением подсудности.

К примеру, если за время поступления заявления в суд заключенного перевели в другое учреждение (в другой регион). В таких случаях заявление будет перенаправлено по подсудности в тот суд, который находится на территории района колонии, куда прибыл осужденный.

Как быть, если ходатайство подано, но по каким-то причинам (например, при расследовании давнего дела) заключенный переведен в СИЗО для производства следственных мероприятий – допросов, проверок показаний на месте и т.д. В таких ситуациях ходатайство так и будет рассматриваться в первоначальном суде.

Ходатайство может быть подано как самим заключенным, так и его законным представителем (если речь идет о несовершеннолетнем осужденном) или адвокатом.

Как составить ходатайство на удо

В нем должно быть:

• наименование суда, которому адресована просьба;
• данные о заявителе: каким приговором осужден, в какой колонии находится и с какого времени;
• в связи с чем необходимо решить вопрос об удо;
• положительные данные о поведении осужденного;
• отношение к содеянному;
• сведения о возмещении вреда;
• намерения, касающиеся жизни на воле.

Примерный образец:

В Ишметовский районный суд г. Красноярска

Верховный суд пересчитает УДО

Президиум Верховного суда рассмотрит жалобу осужденного Ильи Ерехинского, касающийся механизма условно-досрочного освобождения (УДО). Сейчас осужденные могут претендовать на УДО после того, как отбудут определенную часть срока.

Но если суд меняет лишение свободы на принудительные работы, то право на УДО «обнуляется». По мнению заявителя, период, необходимый для подачи документов на условно-досрочное освобождение, должен отсчитываться с момента приговора — и не зависеть от замены наказания.

Эта проблема может коснуться до 190 тыс. заключенных, указывают в правозащитном фонде «Русь сидящая».

Эксперты фонда подготовили по этому вопросу экспертное заключение «amicus curiae» для Верховного суда: они указывают что «обнуление» сроков не только незаконно, но и препятствует социальной адаптации осужденных.

В ноябре 2016 года Кингисеппский городской суд приговорил Илью Ерехинского к четырем с половиной годам лишения свободы за умышленное причинение тяжкого вреда здоровья, повлекшее по неосторожности смерть (ч. 4 ст. 111 УК РФ).

В 2019 году Тосненский городской суд заменил это наказание на принудительные работы — когда осужденные проживают и трудятся в специальных исправительных центрах. Вскоре после этого мужчина подал ходатайство об УДО, поскольку отбыл необходимые две трети срока.

Однако Колпинский райсуд указал, что теперь срок, необходимый для УДО, отсчитывается заново — с первого дня принудительных работ. Судьи сослались на постановление пленума ВС РФ №8 от 2009 года.

«Логика суда поставила моего подзащитного в неравное положение с другими осужденными, которым оставшийся срок лишения свободы не заменялся на принудительные работы.

Они по отбытии двух третей срока вышли на свободу»,— заявил “Ъ” адвокат Виктор Ермолаев, представляющий интересы Ильи Ерехинского. Он попытался оспорить решение в вышестоящих судах и дошел до Судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда. Господин Ермолаев настаивал, что ст.

 79 УК РФ, которая регламентирует право на УДО, не содержит отдельных правил о пересчете сроков при замене наказания.

В январе 2020 года судья Верховного суда согласился с доводами адвоката и перенаправил дело в Третий кассационный суд общей юрисдикции. Там решения районного и городского судов признали незаконными; дело было направлено обратно в Колпинский райсуд. После этого в Верховный суд обратилась Генпрокуратура.

Ведомство заявило, что при замене фактически происходит назначение нового наказания — а значит, и срок не должен оставаться прежним. «Если во время замены назначается новое наказание, то получается, что постановление суда в порядке ст. 80 УК РФ может подменять собой приговор.

Это в корне неверно и противоречит Уголовному кодексу»,— уверен Виктор Ермолаев.

Тем не менее ВС встал на сторону Генпрокуратуры и признал правомерность «обнуления» срока УДО.

Судья ВС Виктор Смирнов, участвовавший в рассмотрении обращения, не согласился с коллегами.

В своем особом мнении он поддержал доводы адвоката: «В отличие от освобождения от наказания, при замене неотбытой части наказания наказанием более мягкого вида исполнение приговора суда не прекращается. Следовательно, не прекращается в этом случае и течение срока».

Судьи Верховного суда «крайне редко» выражают особое мнение в уголовной сфере, пояснил Виктор Ермолаев. Он предположил, что Виктор Смирнов высказал его из-за «очевидных неточностей» в рассуждениях коллег-судей.

По словам адвоката, к делу Ильи Ерехинского «было приковано внимание значительного числа осужденных», отбывающих принудительные работы. А решение Верховного суда привело к отказам в УДО и другим заключенным.

Это побудило адвоката подать надзорную жалобу, хотя Илья Ерехинский за время разбирательств уже воспользовался правом на «обнуленное» УДО.

Теперь точку в вопросе о сроках условно-досрочного освобождения рассмотрит президиум Верховного суда.

«Дело Ильи Ерехинского — первое в своем роде, дошедшее до Верховного суда. Однако с проблемой расчета сроков УДО уже сталкиваются осужденные в разных регионах. Поэтому очень важно, чтобы суд наконец разрешил правовой спор»,— рассказала “Ъ” юрист Фонда помощи осужденным и их семьям «Русь сидящая» Ольга Подоплелова.

Сейчас в России работают 17 исправительных центров и 70 изолированных участков, в которых находятся 5437 осужденных к принудительным работам, напомнила она. Но по статистике ФСИН, около 190 тыс. заключенных имеют основания подать ходатайство о переводе на принудительные работы.

В начале сентября «Русь сидящая» направила в президиум Верховного суда независимое экспертное заключение «amicus curiae» (лат. «друг суда»). Подобный документ — первый в практике фонда.

«Такое участие всегда предполагает, что в деле стоит важная правовая проблема, а решение по нему сформирует определенную практику, в связи с чем требуется учесть множество факторов и аргументов,— пояснила госпожа Подоплелова.— Мы представили дополнительные сведения, на которые стороны ранее не опирались в своих позициях».

Авторы доклада анализировали документы ООН, решения ЕСПЧ и рекомендации Комитета министров Совета Европы. Эксперты фонда пришли к выводу, что аннулирование сроков для УДО не соответствует международным и конституционным требованиям. Они нашли также минимум два довода против. Во-первых, замену неотбытой части наказания нельзя считать смягчением приговора.

«Принудительные работы являются одной из форм лишения свободы и сопряжены с существенными социальными ограничениями»,— отмечается в документе. Во-вторых, срок должен быть четко регламентирован в законе — и не может быть настолько долгим, чтобы обесценивать применение УДО.

«Срок реального заключения должен быть минимизирован из-за возрастающих негативных последствий социальной изоляции, и вопрос об УДО должен ставиться как можно раньше»,— отметила госпожа Подоплелова. Правозащитники подчеркивают, что принудительные работы были введены в российское законодательство как раз для «планомерной и контролируемой интеграции осужденных в общество» и затруднения с правом на УДО могут свести на нет позитивный эффект.

Дата заседания президиума ВС будет известна в течение двух месяцев.

Елизавета Ламова

Условно-досрочное освобождение: основания, процедура, обязанности | Правоведус

Ежегодно в России к лишению свободы осуждается очень большое количество человек и наличие в уголовно-правовой системе института условно-досрочного освобождения призвано заинтересовать осужденных в демонстрации лояльности к режиму.

В основе уголовно-досрочного освобождения лежит допустимость коррекции приговора в вопросах вида и размера наказания в зависимости от поведения осужденного в условиях отбывания наказания.

Поводом к рассмотрению УДО является соответствующее ходатайство осужденного, который может использовать свое право на это в рамках норм действующего законодательства.

Вопрос об УДО разрешается районным судом по месту отбывания наказания осужденного, в независимости от подсудности уголовного дела, в составе специальной комиссии. Условно-досрочное освобождение может выглядеть как:

1. полное – предоставляется в случае, когда осужденный отбывает только основное наказание;
2. неполное – к основному сроку может быть применено УДО, а дополнительный осужденный продолжает отбывать в местах лишения свободы.

Суд может назначить один из следующих видов УДО:

• заменить одно наказание на другое, более мягкое;
• назначить испытательный срок, который имеет ту же длительность, что и реальный.

Кроме того, при освобождении осужденного по УДО, суд может возложить на него дополнительные обязанности, совпадающие с обязанностями отбывающих условный срок, это может быть — соблюдение режима, запрет на смену места жительства без своевременного уведомления и другое.

УДО возможно к применению в отношении лишь тех осужденных, исправление которых может быть осуществлено без отбытия наказания в полном объеме.

Следовательно, отбытие осужденным части срока наказания, предусмотренного законом, еще не является безусловным основанием для применения УДО.

Основания условно-досрочного освобождения

УДО ассоциируется с двумя неразрывными обстоятельствами:

• Достижение целей наказания.

Несмотря на то, что принцип уголовной системы требует, чтобы наказание, назначенное судом, было минимально достаточным для исправления осужденного, в действительности очень трудно точно предсказать его воздействие на конкретного осужденного.

Суд, вынося приговор, максимально полностью учитывает все объективные факторы, непосредственно связанные с личностью преступника и совершенным деянием, однако, это не является гарантией правильного выбора оптимальной меры наказания по своему исправительному воздействию в каждом случае.

Кроме того, нельзя не учитывать, что личность осужденного, несомненно, меняется в процессе исполнения наказания, при этом часто изменения носят именно положительный характер, а, следовательно, и достижение цели наказания часто происходит до момента полного отбытия наказания.

Существуют определенные обстоятельства, которые учитываются при применении системы условно-досрочного освобождения, это:

1. для того, чтобы осужденный исправился, часто достаточно только части отбывания наказания, при этом правонарушитель должен доказать это своим поведением;
2. срок части наказания, который обязательно должен отбыть осужденный, устанавливается государством и основывается на степени тяжести совершенного преступления;
3. наличие положительной характеристики пенитенциарной службы;
4. тяжелое заболевание у осужденного, которое устранить в стенах тюремного лазарета не представляется возможным;
5. наличие инвалидности 1 группы;
6. серьезное психическое расстройство у осужденного, которое не дает ему возможности отбывать наказание в местах лишения свободы и требует незамедлительного вмешательства медицинских работников.

• Отбытие осужденным определенной части назначенного срока наказания.

Для того, чтобы осужденный мог быть освобожден из мест лишения свободы досрочно, он должен отбыть некоторую часть наказания, установленную законом. Законодатель определяет следующие сроки УДО:

• одна треть отбытого наказания – для преступлений легкой и средней тяжести;
• не меньше половины срока отбытия наказания – для тяжких преступлений;
• две трети отбытого наказания, назначенного приговором суда – для особо тяжких преступлений (это же правило действует, если предыдущие УДО было отменено);
• 3/4 отбытого наказания – за изнасилование несовершеннолетнего, за преступления террористической направленности и в сфере оборота наркотиков, 4/5, если насильственные действия применялись к детям младше 14 лет.

Важно! Ходатайство об условно-досрочном освобождении можно подавать не ранее, чем через полгода после начала отбывания наказания. При этом, если человек осужден на пожизненное заключение, то выйти по УДО он может не ранее, чем через 25 лет.

Некоторые считают, что документы на УДО подаются администрацией исправительного учреждения автоматически, при наступлении срока обязательной части отбытия наказания, однако это далеко не так.

Осужденному необходимо самому обратиться к руководству колонии и попросить подготовить необходимые документы с их стороны для отправки в суд.

Данное обращение осужденного они обязаны рассмотреть в сжатые сроки и не позднее, чем через 10 дней после обращения направить документы в суд.

Правовое регулирование при процедуре получения УДО

Порядок и основания для УДО регламентируют нормы статьи 79 Уголовного кодекса РФ, которая описывает действия сотрудников исправительного учреждения при необходимости подачи ходатайства.

Как уже писалось выше, чтобы было назначено УДО, осужденному следует обратиться в администрацию ИУ, ходатайство можно подать непосредственно в суд по месту нахождения осужденного через адвоката или через администрацию ИУ.

Документы, которые обязательно должны быть при обращении за УДО:

• заявление от осужденного на предоставление условно-досрочного освобождения, где следует перечислить основные доводы в пользу осужденного – это доказательства его раскаяния, подтверждение полного или частичного возмещения ущерба и другое;
• характеристика , подготовленная администрацией ИУ;
• копия приговора суда, в случае, если вина при вынесении приговора не была признана осужденным, при подаче ходатайства на УДО следует составить заявление о ее признании;
• заключение о состоянии здоровья, в случае наличия заболевания у осужденного;
• исполнительный лист, если присутствует причинение ущерба, отраженного в приговоре суда;
• заявление от родственников и членов семьи, которые могут ручаться за осужденного (при желании);
• справка о наличии постоянной регистрации по месту жительства;
• справка о том, что осужденный после освобождения будет трудоустроен;
• дополнительно можно предоставить документы о наличии несовершеннолетних детей или беременности, о трудном материальном положении и другое.

Особенности рассмотрения ходатайства об УДО

При рассмотрении ходатайства об условно-досрочном освобождении суд должен обязательно учитывать поведение осужденного на данный момент, а именно: его отношении к труду, учебе и к совершенному преступлению.

Большое внимание обращается на то, возместил ли он хотя бы часть ущерба, который причинил, загладил ли он вину перед потерпевшим. Все эти данные должны содержаться в заключении администрации исправительного учреждения.

Важно! Рассмотрения дела производится по месту фактического пребывания осужденного, то есть, если на период подачи прошения он был переведен в другое учреждение, материалы должны быть переданы в тот орган, где будет рассматриваться дело и выносится решение.

Суд, рассматривая прошение об УДО, обязательно учитывает наличие места жительства у осужденного или каких-либо связей с родственниками, от этого может зависеть его поведение после освобождения.

Принимая решение, суд не может принять необоснованное решение, в том числе отказать в освобождении, все выводы должны быть основаны на предъявленных документах, фактах, характеристиках и исследованиях личности осужденного.

Суд имеет право вернуть документы без принятия решения только тогда, когда они не правильно оформлены, в остальном случае не принять ходатайства судебные органы не имеют право. Копия постановления о принятом решении суда обязательно направляется в администрацию исправительного учреждения и в органы, которые занимаются исполнением наказания.

Обязанности осужденного после освобождения по УДО

В независимости от вида преступления, условно-досрочное освобождение может быть применено с учетом соблюдения сроков, установленных законом, ко всем осужденным. Однако, после освобождения, к ним предъявляются определенные требования, которые должны исполняться неукоснительно:

1. освобожденный по УДО не должен менять места проживания, работы или учебы, не предупредив в письменном виде об этом контролирующий орган;
2. освобожденный по УДО не вправе посещать азартные заведения, ночные бары и рестораны, в случае, если он будет там замечен, он будет обязан дать письменное объяснение своего поступка (инспектор вправе взять показания свидетелей по этому поводу);
3. УДО может быть отменено, если осужденный не выполняет свои обязанности относительно выплаты ущерба потерпевшему;
4. освобожденный по УДО не должен употреблять психотропные и наркотические вещества, в противном случае будет применено принудительное лечение;
5. освобожденный по УДО не должен поддерживать общение с соучастниками преступления и иными лицами с криминальным прошлым.

Все указанные обязанности могут быть отменены судом, а также добавлены новые требования в зависимости от личности осужденного и вида преступления, совершенного им. Контроль за исполнением требований после освобождения осужденного ложится на специальный уполномоченный орган.

Когда постановление на УДО может быть отменено

Законодательство устанавливает определенные требования к освобожденному после выхода по УДО, нарушение этих требований может привести к отмене судебного постановления, а, следовательно, к возобновлению наказания в виде лишения свободы до окончания всего срока. Кроме того, в случае, если освобожденный совершил новое преступление в период УДО, то срок нового наказания будет увеличен – УДО будет отменено и к нему добавится новый срок за новое правонарушение.

Важно! Если новое преступление было совершенно по неосторожности, суд вправе решать, есть ли необходимость в отмене УДО или можно обойтись более мягким видом наказания, предусмотренным законом.

К нарушению требований УДО можно также отнести злостное невыполнение условий освобождения, злодеяния, влекущие за собой административную ответственность – мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков, драки и подобное, а также отсутствие реакции на замечания контролирующего инспектора.

Особенности применения УДО к несовершеннолетним преступникам

По статистике, в нашей стране очень много лиц, которые совершают преступления в возрасте до 18 лет, при этом уголовная ответственность несовершеннолетних несколько отличается от общих правил. Однако, подростки, приговоренные судом к лишению свободы, также имеют возможность подать документы на УДО.

Порядок условно-досрочного освобождения несовершеннолетних осужденных проходит по общим правилам, но есть и несколько исключений, касаемо временных рамок. Так, сроки давности совершения преступления и время не отбытой части наказания сокращаются ровно наполовину.

Например, если несовершеннолетний преступник совершил деяние небольшой или средней тяжести, он больше не представляет опасности для общества, отсидел необходимую часть наказания и полностью раскаялся в содеянном, то после выхода по УДО контроль за ним сохранится только в течении одного года, а если речь идет о тяжких или особо тяжких преступлениях, то оставшаяся для отбытия наказания часть составляет не менее трех лет, при этом, независимо от того, какой приговор вынес суд. Кроме того, существуют специальные основания для лиц, не достигших 18 лет, это:

1. Освобождение от уголовной ответственности – применяется, если подросток совершил преступление небольшой или средней тяжести и может исправиться без наказания в виде лишения свободы. При этом к нему могут применяться принудительные меры воспитательного характера.
2. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания – применяется, если подросток совершил тяжкое или особо тяжкое преступление. При этом, несовершеннолетний преступник может быть направлен в специализированное заведение закрытого типа, имеющего учебно-воспитательную программу и находящееся под юрисдикцией пенитенциарной службы.
3. Досрочное освобождение от условного наказания – если по приговору подростку положены принудительные работы и ограничение свободы, он не совершил злостных нарушений порядка, установленных исполнительным органом во время исполнения наказания, то он заслуживает УДО.

Особенностью процедуры УДО несовершеннолетних является то, что подростка нельзя считать рецидивистом, даже если он совершил новое преступление еще до окончания срока предыдущего, степень тяжести правонарушения также не учитывается.

Подводя итог: несколько советов по УДО

Без сомнения, осужденным следует знать свои права, и если человек искренне раскаялся в своем проступке, свою вину признал и искупил, он имеет право быть освобожден из мест лишения свободы на более ранних сроках, чем предусмотрено приговором суда. Для своевременного применения УДО рекомендуется:

• целенаправленно встать на путь исправления с первых дней пребывания в местах лишения свободы – примерное поведение, высокие показатели в работе или учебе, возмещение ущерба, признание вины, примирение с потерпевшим и т.д.;
• заранее собирать необходимые документы, чтобы приступить к оформлению УДО можно было сразу после отбытия минимума срока наказания, установленного российским законодательством;
• даже после освобождения по УДО необходимо соблюдать определенные требования досрочного освобождения, а значит вести соответствующий образ жизни – трудоустроиться, не злоупотреблять алкоголем, строго соблюдать правила, установленные контролирующим органом.

Право на осуществление предпринимательской деятельности является одним из конституционных прав гражданина. Согласно ст. 42 Конституции Украины каждый имеет право на предпринимательскую деятельность, не запрещенную законом.
В соответствии с п. 1 ст. 50 Гражданского кодекса Украины право заниматься предпринимательской деятельностью имеет физическое лицо с полной гражданской дееспособностью, достигшее 18 лет. Осуществлять такую деятельность можно только при условии ее государственной регистрации, после которой гражданин приобретает статус ФЛП.

Заниматься предпринимательской деятельностью действующее законодательство позволяет не всем. Так, не могут совмещать свою деятельность с предпринимательской отдельные категории государственных служащих (включая военнослужащих, находящихся на действительной службе), работники органов прокуратуры, СБУ, МВД, судов и других правительственных органов, а также лица, которым осуществлять определенные виды деятельности запрещено решением суда.

Как зарегистрироваться в качестве предпринимателя?

Какие документы нужны для госрегистрации?

Как заполнить заявление (пример заполнения)

В каких случаях могут отказать в госрегистрации?

Каковы сроки госрегистрации?

Как стать налогоплательщиком?

Перечень нормативных актов:

НКУ – Налоговый кодекс Украины

Закон № 755 – Закон Украины от 15.05.2003 г. № 755-IV «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц – предпринимателей и общественных формирований»

Порядок государственной регистрации юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований, которые не имеют статуса юридического лица, утвержденный приказом Минюста Украины от 09.02.2016 г. N 359/5.

Как зарегистрироваться в качестве предпринимателя?

Процедура регистрации ФЛП определена Законом № 755.

Документы для госрегистрации могут подаваться в бумажной или электронной форме. Для регистрации гражданин может обратиться к субъекту госрегистрации (госрегистратору, в орган местного самоуправления, местную госадминистрацию) или к нотариусу лично либо через уполномоченное им лицо, а может направить необходимые документы по почте с описью вложения.

При подаче документов лично заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность. Если их подает его представитель, дополнительно подается экземпляр оригинала (нотариально удостоверенная копия) документа, подтверждающего его полномочия (доверенность). В случае направления документов по почте необходимо нотариально удостоверить подпись физического лица на регистрационной карточке.

Документы в электронной форме подаются заявителем с использованием Единого государственного веб-портала электронных сервисов (https://www.kmu.gov.ua/service/reestratsiya-fizosobi-pidpriemtsem). Для регистрации онлайн нужна квалифицированная электронная подпись (КЭП). КЭП оформляют единую для обычных физлиц и для ФЛП. Чтобы получить КЭП, нужно обратиться в организации, которые уполномочены ее выдавать (их перечень можно посмотреть здесь: czo.gov.ua/ca-registry). Получить ее можно онлайн (например, в личном кабинете ПриватБанка или на портале «Дія» (ca.informjust.ua)). После госрегистрации в качестве ФЛП можно использовать эту КЭП для представления электронной налоговой отчетности.

Получив КЭП, можно подавать заявление на регистрацию физлица в качестве предпринимателя в электронной форме на портале «Дія» (diia.gov.ua/services/reyestraciya-fop), которое после заполнения следует подписать с ее помощью.

Какие документы нужны для госрегистрации?

Независимо от действия, которое необходимо выполнить в отношении ФЛП, – будь то регистрация физлица в качестве предпринимателя, включение сведений о ФЛП в реестр, внесение изменений в сведения о нем или прекращение ФЛП – подается единая утвержденная форма (утверждена приказом Минюста Украины от 19.05.2020 г. № 1716/5). Это Заявление о государственной регистрации физического лица – предпринимателя (форма № 1). Согласно ст. 18 Закона № 755 для госрегистрации физлица в качестве предпринимателя подается именно такая форма (в бумажном или электронном виде), и в ней можно указать о своем желании зарегистрироваться плательщиком НДС и/или единого налога, сделав соответствующую отметку.

Если вы регистрируетесь онлайн, система формирует два готовых заявления — на регистрацию ФЛП и упрощенной системы налогообложения. Вам остается лишь все проверить, подписать своей КЭП и отправить.

Если документы на госрегистрацию подаются в бумажном виде, то заявитель, желающий сразу стать единщиком, одновременно с заявлением по форме № 1 подает госрегистратору заявление о применении упрощенной системы налогообложения, форма которого утверждена приказом Минфина от 16.07.2019 г. № 308.

Имейте в виду, что стать единщиком сразу со дня госрегистрации можно, если предприниматель избирает для своей работы третью группу, но без уплаты НДС (тогда статус единщика будет получен с 1-го числа того месяца, в котором проведена госрегистрация). Если же вы намерены выбрать третью группу единого налога с уплатой НДС, то сначала нужно стать либо общесистемщиком, в том числе с уплатой НДС, либо третьегруппником-единщиком без НДС, а с ближайшего квартала поменять ставку с уплатой НДС.

У желающего работать в первой или второй группе сразу стать единщиком тоже нет возможности: такой ФЛП может стать плательщиком единого налога только после того, как определенный период времени побудет на общей системе налогообложения.

Стать единщиком со дня госрегистрации не получится также, если, к примеру, вами избраны те виды деятельности, которые не разрешены на упрощенной системе, а также если вы в течение года уже были предпринимателем-единщиком, закрылись и открываете ФЛП заново.

У физического лица, планирующего сразу работать на общей системе налогообложения, никаких ограничений нет, в том числе он может сразу указать в заявлении о госрегистрации о намерении добровольно зарегистрироваться в качестве плательщика НДС.

Право на занятие предпринимательской деятельностью имеет физическое лицо, достигшее 18 лет. Если зарегистрироваться предпринимателем хочет гражданин младше 18, но достигший 16 лет, то дополнительно необходимо представить нотариально удостоверенное согласие родителей (усыновителей), или попечителей, либо органа опеки и попечительства. Таким образом, для расширения возможностей семейного бизнеса зарегистрировать в качестве предпринимателя можно и несовершеннолетнего.

Если документы подаются лично, заявитель предъявляет свой паспорт гражданина Украины или временное удостоверение гражданина Украины, или паспортный документ иностранца, либо удостоверение личности без гражданства, или свидетельство на постоянное или временное проживание.

Документы должны быть изложены на украинском языке (ст. 15 Закона № 755).

Запрещается требовать другие документы, не предусмотренные ст. 18 Закона № 755.

Документы в бумажной форме принимаются по описи, экземпляр которой в день поступления документов выдается заявителю с отметкой о дате получения документов.

Согласно ст. 26 Закона № 755 заявление о проведении госрегистрации рассматривается в течение 24 часов после его поступления, кроме выходных и праздничных дней.

Узнать, проведена ли ваша госрегистрация в качестве ФЛП, можно, если ввести Ф.И.О. или ИНН, зайдя по ссылке: usr.minjust.gov.ua/content/free-search. К тому же уведомление о том, зарегистрировали вас или отказали в регистрации, придет в кабинет гражданина на портале «Дія» и на электронную почту. Выписку из ЕГР можно загрузить в том же кабинете гражданина (diia.gov.ua), а также с помощью онлайн-сервиса получения сведений из ЕГР (usr.minjust.gov.ua/ua).

Проверить, зарегистрированы ли вы в качестве плательщика единого налога, можно в электронном кабинете: cabinet.tax.gov.ua/registers/edpod.

Периодически законодатель вносит изменения в условия регистрации предпринимателей. Чтобы всегда знать об этих изменениях – читайте здесь.

Как заполнить заявление (пример заполнения)

Сейчас вся информация, которую нужно отражать в заявлении в зависимости от совершаемого действия (регистрация физлица в качестве ФЛП, внесение изменений в сведения о нем, прекращение ФЛП) объединена в одну форму (форма № 1). В заявлении по форме № 1 приводятся следующие сведения о лице, имеющем намерение стать ФЛП:

• фамилия, имя, отчество; регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика (идентификационный номер);
• место проживания/местонахождение физического лица – предпринимателя;
• виды деятельности;
• сведения о лицах, которые могут совершать действия от имени ФЛП, в том числе подписывать договоры;
• сведения о лицах, которые могут от имени ФЛП подавать документы для государственной регистрации;
• реквизиты для связи.

Паспортные данные отражают только граждане, отказавшиеся от присвоения идентификационного номера. Заявление заполняется на украинском языке.

Заполняя форму, особо внимательно отнеситесь к заполнению поля об адресе регистрации (именно на него будет зарегистрирован ФЛП, и это будет ваш налоговый адрес), а также поля для проставления кодов КВЭД.

Название вида деятельности и ее код указывают согласно Классификации видов экономической деятельности ДК 009:2010.

Законодательство не ограничивает количество видов деятельности, которые отражаются в форме заявления. Записать их можно сколько угодно, но вид деятельности, приведенный первым, будет считаться основным. Рекомендуем указывать те виды деятельности, которыми вы реально будете заниматься сразу или в ближайшее время. Дополнительный вид можно отразить в любое время путем внесения изменений в регистрационные данные (для этого заполняется и подается та же форма заявления, но заполняются графы и строки, предназначенные для внесения изменений в сведения о ФЛП).

Пример заполнения заявления в формате pdf

Процедура первичной регистрации и регистрации прекращения бесплатна. Административный сбор в размере 0,1 прожиточного минимума для трудоспособных лиц (ПМ) установлен только за госрегистрацию внесения изменений в сведения о Ф.И.О. или местонахождении ФЛП. Он взимается в размере ПМ, установленного законом на 1 января календарного года, в котором представляются документы для проведения регистрационного действия или запрос о предоставлении сведений из ЕГР, и округляется до ближайших 10 грн.

В разделе формы заявления “Відомості про зміни (у разі державної реєстрації змін до відомостей про фізичну особу – підприємця)” предусмотрено поле для указания пожеланий заявителя о госрегистрации внесения изменений в сведения о ФЛП (его Ф.И.О., местонахождении, видах деятельности) в сокращенные сроки. По общему правилу изменения вносятся в срок – 24 часа, но за плату эта услуга может быть предоставлена и быстрее – в течение 6 или даже 2 часов с момента подачи заявления. Размер платы за проведение госрегистрации изменений в сведения в сокращенные сроки установлен постановлением КМУ от 25.12.2015 г. № 1133 и составляет:

• двойной размер административного сбора за проведение госрегистрации внесения изменений за регистрацию в течение 6 часов после представления документов;
• пятикратный размер админсбора – за проведение регистрационных действий в течение 2 часов.

Госрегистрация в сокращенные сроки проводится исключительно по желанию заявителя при внесении им дополнительно к админсбору указанной платы.

В каких случаях могут отказать в госрегистрации?

Если в госрегистрации в качестве ФЛП все же отказали, выдается уведомление с указанием причин такого отказа. При этом возвращаются поданные документы не позднее следующего рабочего дня со дня поступления от заявителя заявления об их возврате. Согласно ч. 2 ст. 28 Закона № 755 основаниями для отказа могут быть:

• представление документов лицом, не имеющим на это полномочий;
• наличие в Едином госреестре сведений о судебном решении, запрещающем проведение регистрационного действия;
• неустранение оснований для остановки рассмотрения документов в течение установленного срока;
• документы поданы ненадлежащему субъекту госрегистрации;
• наличие законодательных ограничений по осуществлению предпринимательской деятельности для лица, желающего стать предпринимателем;
• наличие в Едином госреестре записи о том, что данное лицо уже является предпринимателем;
• представленные документы противоречат требованиям законов Украины.

Уведомление об отказе должно содержать ссылку на конкретную норму (пункт, статью) законодательства с указанием, что именно нарушено при оформлении и представлении документов, а также указано, какой именно пункт или статья поданного заявителем документа не соответствует нормам законодательства.

После устранения причин, которые были основанием для отказа, можно повторно обратиться для регистрации. Необоснованный отказ обжаловать в суде.

Каковы сроки госрегистрации?

Документы, представленные для госрегистрации, рассматриваются в течение 24 часов после их поступления, кроме выходных и праздничных дней (ст. 26 Закона № 755). Однако есть случаи, когда рассмотрение документов может быть приостановлено. Основаниями для приостановления рассмотрения документов, поданных для госрегистрации, согласно ст. 27 Закона № 755 являются:

• представление документов или сведений не в полном объеме;
• несоответствие документов требованиям, установленным ст. 15 данного Закона;
• несоответствие сведений, указанных в заявлении о госрегистрации, сведениям, содержащимся в документах, поданных для госрегистрации, или сведениям, которые содержатся в Едином госреестре;
• несоответствие сведений, указанных в документах, представленных для госрегистрации, сведениям, которые содержатся в Едином госреестре;
• несоответствие регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика или серии и номера паспорта (для физлиц, которые из-за своих религиозных убеждений отказались от принятия регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика и уведомили об этом соответствующий налоговый орган) сведениям, предоставленным органам ПФУ и ГНС.

Рассмотрение документов приостанавливается в течение 24 часов (кроме выходных и праздничных дней) после их поступления на 15 календарных дней.

Уведомление о приостановлении рассмотрения документов с указанием срока и исчерпывающего перечня оснований приостановления размещается на портале электронных сервисов в день такого приостановления и направляется заявителю по электронной почте. Если документы, необходимые для устранения оснований для приостановления рассмотрения документов, будут поданы заявителем в течение установленного срока, рассмотрение возобновляется. В этом случае срок рассмотрения документов и проведения регистрационных действий начинает исчисляться заново.

Если после этого причин для приостановления рассмотрения документов и отказа в регистрации нет, запись о проведении госрегистрации вносится в Единый госреестр. После этого формируется и обнародуется на портале электронных сервисов соответствующая выписка. Сведения, содержащиеся в Едином госреестре, являются открытыми, общедоступными и предоставляются в бесплатном доступе через портал электронных сервисов. Эти сведения можно найти и просмотреть, задав соответствующий поиск (в том числе по полному или сокращенному наименованию, имени, идентификационному коду), а также распечатать.

Технический администратор Единого госреестра в день проведения регистрационного действия передает в информационные системы госорганов (налоговой службы и ПФУ) сведения о регистрации нового предпринимателя (ст. 13 Закона № 755). Одновременно в налоговые органы передаются сведения об избрании вновь созданным ФЛП упрощенной системы налогообложения и/или добровольной регистрации в качестве плательщика НДС.

На этом процедура регистрации ФЛП заканчивается. Напомним, что законодательство не требует от предпринимателя наличия печати. Если вы считаете, что она нужна, можете ее изготовить. На это разрешение не требуется. Открывать ли расчетный счет в банке – тоже решайте сами. Осталось только определиться со статусом налогоплательщика.

Как стать налогоплательщиком?

Регистрация в качестве плательщика единого налога осуществляется путем внесения записей в Реестр плательщиков единого налога, который ведет ГНС.

Постановка на учет в качестве плательщика единого налога вновь созданных предпринимателей может быть проведена в течение двух рабочих дней с даты получения налоговым органом соответствующей информации от госрегистратора.

Если при заполнении заявления о проведении госрегистрации будущий ФЛП не указал о своем намерении применять упрощенную систему налогообложения, это не значит, что он не сможет стать единщиком. В НКУ есть норма (п. 299.4 ст. 294), позволяющая подавать заявление непосредственно в ГНС. Причем заявление можно подать как лично, так и в электронной форме (при наличии КЭП) либо по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Вновь созданный предприниматель может стать плательщиком единого налога первой или второй группы с 1-го числа месяца, следующего за месяцем регистрации, если он подаст в налоговый орган заявление о применении упрощенной системы до окончания месяца, в котором состоялась регистрация (пп. 298.1.2 ст. 298 НКУ).

Таким образом, к примеру, если гражданин зарегистрировался ФЛП в июле, не подал госрегистратору заявление о применении упрощенной системы, но хочет быть единщиком первой или второй группы, ему нужно до конца июля подать такое заявление в налоговую инспекцию по месту жительства. В этом случае единщиком он станет с 1 августа.

Если ФЛП хочет применять третью группу единого налога (без уплаты НДС), нужно подать заявление в течение 10 дней со дня госрегистрации (а не со дня получения выписки!). Тогда единщиком он будет считаться со дня госрегистрации.

Так, зарегистрировавшийся 17 июля ФЛП должен подать в налоговую заявление на единый налог не позднее 27 июля, чтобы стать единщиком третьей группы с момента регистрации.

Если же предприниматель не успеет этого сделать в указанные сроки, он утратит статус вновь созданного ФЛП и сможет стать единщиком только в общем порядке – путем подачи заявления за 15 дней до начала квартала, с которого будет применяться упрощенная система налогообложения. До этого он считается применяющим общую систему налогообложения.

Обратим внимание, что ст. 298 НКУ позволяет подавать заявление не только лично, но и по почте с уведомлением о вручении и описью вложения либо средствами электронной связи с применением КЭП.

Если предприниматель изначально планирует работать на общей системе налогообложения, никаких заявлений в налоговую подавать не нужно. Книгу учета доходов и расходов с начала 2021 года в налоговой уже не регистрируют.

Если предприниматель хочет сразу стать плательщиком НДС, он также может при регистрации в качестве предпринимателя к заявлению по форме № 1 приложить регистрационное заявление о добровольной регистрации в качестве плательщика НДС. Форма регистрационного заявления (форма № 1-ПДВ) утверждена приказом Минфина от 14.11.2014 г. № 1130.

Отсканированная копия такого заявления вместе со сведениями из регистрационной формы передается госрегистратором налоговому органу. Сведения о дате подачи регистрационного заявления о добровольной регистрации в качестве плательщика НДС и дате направления электронной копии заявления в орган ГНС будут внесены в Единый госреестр.

Материал для сайта подготовлен 31 января 2021 г.

ВНИМАНИЕ: Если вы хотите задать вопрос редакции газеты «Частный предприниматель» по материалам данной статьи, то сделать это можно в разделе «Задать вопрос».